小编提醒：境外网络不是法外之地！
行政责任是指实施违反行政法规定的义务的行为所必须承担的法律后果。追究行政责任的形式有两种，而针对我们公民来说，是行政处罚。
目前作为处罚 单纯“翻墙”行为 的行政法依据为国务院制定颁布的行政法规《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，其中第六条第一款规定“计算机信息网络直接进行国际联网，必须使用邮电部国家公用电信网提供的国际出入口信道。”而针对违反该条的“翻墙”行为则会依据该行政法规第十四条的规定，由公安机关责令停止联网，给予警告，可以并处15000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
但是如果从 法律解释学 上来说，也就是该行政法规的实施细则，即《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》的第三条规定，“国际出入口信道，是指国际联网所使用的物理信道。”也就是说符合《暂行规定》的国际出入口信道只能说物理信道，即违规私拉一条海底电缆到境外、私拉一条网线到境外或者Elon Musk的星联卫星网络等物理意义上的“翻墙”才可以被认定为违反《暂行规定》第6条的行为。
有同学可能对“翻墙”所需要利用到的技术表示陌生，“翻墙”一般使用VPN技术（Virtual Private Network），其基本处理过程（来自百度百科）如下：①要保护主机发送明文信息到其他VPN设备。 ②VPN设备根据网络管理员设置的规则，确定是对数据进行加密还是直接传输。③对需要加密的数据，VPN设备将其整个数据包（包括要传输的数据、源IP地址和目的lP地址）进行加密并附上数据签名，加上新的数据报头（包括目的地VPN设备需要的安全信息和一些初始化参数）重新封装。④将封装后的数据包通过隧道在公共网络上传输。 ⑤数据包到达目的VPN设备后，将其解封，核对数字签名无误后，对数据包解密。
简而言之，VPN的实现过程仍然需要通过公共网络，即中国电信、中国移动、中国联通等国内运营商所运营的合法物理信道，使用VPN应该说是建立了一种虚拟的信道，依据《实施细则》，其应该不属于《暂行条例》所规定的国际出入口信道。说到这里，很多同学可能会问了，那既然不违法，那为什么要依据该条处罚，据B站某UP主的一位朋友指出，单纯“翻墙”行为本身是否违法其实法律规定的十分模糊，其被触发一般都有其他违法行为。
根据B站UP主“孙千和”所收集的150份行政处罚书，包括老实人自用型58起、浏览黄色网站型17起、浏览不良分析型12起、使用境外敏感软件型15起、教授他人使用型13起、违法犯罪型25起、公司不尽责型10起。也就是说理论与实践中的法律是有很大区别的，希望大家看到这里可以好好规避这些不安全使用行为。
刑事责任是指犯罪人因实施犯罪行为应当承担的法律责任。也就是你要承担刑事责任必须触犯到刑法，上文在讲述单纯的“翻墙”行为有可能构成行政违法的情况下已经将该种责任排除。所以“翻墙”的行为不触犯刑法而售卖“翻墙”软件的行为可能会触犯刑律，一般会触及提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪。
其在《刑法》第285条规定：“提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具，或者明知他人实施侵入、非法控制计算机信息系统的违法犯罪行为而为其提供程序、工具，情节严重的，依照前款的规定处罚。”接下来简单看一个案例： 刘某提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具案【（2021）闽01刑终834号】
基本案情为2018年年初至2020年8月，被告人刘某在互联网上搭建“C加速”网站，在未获得国家相关部门许可、未获得相应资质的情况下将“VPN”服务（俗称“翻墙”软件）通过“C加速”网站对外出售，从中牟利。用户通过“C加速”网站购买刘某提供的“VPN”服务，可实现境内电子产品绕开国家防火墙访问国内IP不能访问的外国网站，该网站上用户总数达到一万多人。截至案发，被告人刘某通过出售“VPN”服务，非法获利共计人民币40万元。
法院认为主要功能为避开计算机信息系统安全保护措施、实现跨境访问外国网站的计算机软件，应当认定为《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害计算机信息系统安全刑事案件应用法律若干问题的解释》第二条规定的“专门用于侵人、非法控制计算机信息系统的程序、工具”，出售相关软件非法牟利的行为符合提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪的犯罪构成要件。
相关判决并非个例，程某、齐某、陈明伟提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪一案【(2021)粤17刑终45号】与更早的案例都说明了 销售“翻墙”软件的的行为确实是一种犯罪的行为 。
既然“翻墙”行为可能会被认定为行政违法，售卖“翻墙”软件的行为被认为是犯罪要定罪处刑，那么“翻墙”的行为到底为什么被禁止，有什么危害。官媒总结出了以下几个要点：
一是陷入“政治圈套”。 “翻墙”浏览境外信息，受*动反**言论、腐朽思想、错误思潮渗透蛊惑，沦为敌对势力的“代言人”、错误观点的“二传手”、谣言帖文的“搬运工”，严重违反政治纪律政治规矩。
二是误入“勾联陷阱”。 “翻墙”软件大多是西方敌对势力投资研发的，通常搭配极其诱人的外表和博人眼球的宣传，吸引需求者安装使用。这些软件会收集用户信息，通过大数据精准分析，锁定身份，成为拉拢策反重点目标。
三是堕入“违法深渊”。 在“翻墙”上网中，有的沉迷色情*力暴**视频，进而三观扭曲、行为放纵，导致激情犯罪；有的被引诱参与网络赌博、非法借贷、投敌卖密，最终走向不归路。
由此可见，“翻墙”行为不仅严重危害 政治安全、国家安全、军事安全 ，还会对 个人发展、家庭幸福 造成难以挽回的巨大损失。
针对此问题，我想引用复旦大学中国研究院院长张维为教授在2018年12月17日的香港公开大学发表的演讲的一部分：“墙”所带来的是“安全”与“经济”，且“ 可以翻墙的 ”，这是“ 治理的智慧 ”，访问学者来复旦，第一件事就是教翻墙技术，20分钟就学会了。
“翻墙”违法吗？想必大家已经从前文的讲述中有所了解了， 希望大家怀世界之胸怀，以中国法律为准绳合理合法安排好自己的上网行为，不要成为“法外狂徒” 。
这就是本期法律指北的全部内容，如果各位看官觉得还行，欢迎点赞、收藏、转发、打赏。
①B站视频《不要再争了！我分析了150份行政处罚决定书，VPN翻墙的后果在这里！》
BV1wL411U7d3
https://www.bilibili.com/video/BV1wL411U7d3?vd_source=d5983129e967d0fb7acb58aa83159a54
②B站视频《张维为：你可以翻墙》
BV1ZS4y1g7dM
https://www.bilibili.com/video/BV1ZS4y1g7dM?vd_source=d5983129e967d0fb7acb58aa83159a54
③山东网警巡查执法《什么是“翻墙”？它为什么违规违法？一起看看吧》
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1745656187838507376&wfr=spider&for=pc
