关于彩票最现实的讨论 (彩票质疑事件)

近日,在昆明工作的于先生买彩票中了10万元,当他高高兴兴到云南省体育彩票管理中心兑奖时,却被工作人员告知彩票因打印不清晰被列为异常彩票,需60天以后才能兑奖。

购买彩票为什么不实名制购买,关于彩票最现实的讨论

(于先生的彩票)

云南省体育彩票管理中心工作人员解释:“国家总局的体彩中心有一个关于终端机打印异常票管理的暂行办法,文件上明确,异常票只要票面的信息量大于二分之一,便可以申请兑奖,但是这个兑奖需要填写一个申请表,审核周期是60天。60天以后,终端后台确定这张票是没有问题的,我们就可以兑奖,而且兑奖的奖金还是从奖池里面兑。”

相比那些因中奖后彩票丢失、损毁、遗忘等原因弃奖的彩民而言,于先生相对还算幸运,毕竟还有补救措施。公开报道显示,中国彩票史上的最高弃奖出现在广东东莞:2015年11月10日,第15132期双色球开奖,两张4元的2注单式票揽获2565万元。但大奖得主迟迟未现身,截至2016年1月11日,始终没有人现身兑奖。

可以说,彩票实行实名制是避免彩票弃奖的有效手段。彩票实名制,能够避免未成年购彩以及避免弃奖,而且还能够监控大数额投注金额来源,深圳福彩也即将推行实名制购彩,但实名制的实施仍然存在诸多难点,更核心的一个问题是,彩票实名制一旦推行,现行的《彩票管理条例》中的彩民中奖信息保密的规定,也将难以实施,这恐怕是目前推行的最大难点。

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国外彩票行业大约从12年前就实行实名制购彩制度:澳大利亚2007年6月起实行实名制购彩制度;德国从2008年起规定,德国彩民必须使用实名购买彩票,主要用来防止不满18周岁的未成年人购彩。但是现在,国外彩票市场似乎已经发现了其弊端,并开始重新审视这一问题。

在今年的美国国会期间,亚利桑那州、阿肯色州、伊利诺伊州、明尼苏达州、新泽西州和弗吉尼亚州的州立法机构都提出了允许彩票获奖者匿名领取大额奖金的法案。因为凡事有利有弊,彩票实名制有其可行性,但实名制导致公开彩民的隐私,却是一个不容忽视的问题。

目前,我国彩票中奖个人信息普遍是不公开的,若实行实名制,中奖者都有身份证号码可以查询,且我国的《彩票管理条例》也有要求,机构要对大奖获得者信息保密,若实行实名制,将有违条例精神。

这也是业内普遍认为,为什么彩票实名制迟迟不获实施的主要原因。虽然有关法律界人士建议,彩票实行实名制可以借鉴银行做法,为彩民保密,这样就可以消除彩民担心中奖后没有安全感的问题,但对于彩站来讲,这样的规定恐怕不会完全成为一堵密不透风的强。

此外,不少人以技术层面上实施消耗过大为由表示反对。曾有业内人士指出,如果实行实名制购彩,彩票管理成本和购彩成本无疑都会增加。

首先,彩票管理中心需要投入大量财力进行管理系统的建立和监督;其次,彩民需要花费更多时间来等待打票人员核对录入自己的身份信息。有专家认为,“不记名、不挂失”才是彩票的常态。“不记名”正是彩票“公平、公开、公正”原则的重要表象与保证。如果每注彩票上有了个人的信息,公平性将大打折扣。此外,弃奖奖金的流向,以及其公信力等也成为弃奖问题的另一个争论焦点所在。

实名制的积极作用毋庸置疑,但实名制并非万能。上网实名之后,网吧里照样坐着一排排穿着校服的学生,火车票实名之后,黄牛*党**依然猖獗。

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其实,彩票问题不是一个简单的实名制就能解决的,有关方面还应该追根溯源,从体制上和监管上多找一找原因。彩票终归是一项公益事业,不应该给它人为增设限制。

当然,正规合法的网彩开售后,彩票实名制在网络终端的推广,其实是可以解弃奖问题,因为,彩民在彩票代购网站购买彩票前都会注册自己的身份信息,并且互联网彩票开售,彩票实行无纸化,能够解决彩民在*注站投**购彩可能会遗失彩票的问题,从而避免弃奖。