山东打造智慧社区赋能基层治理 (山东关于智慧社区赋能基层治理)

围绕贯彻落实*党**的二十大精神,诸城市深入开展基层*党**组织“织网·扎根”行动,推动治理向网格聚焦,发展和服务向社区聚集,着力构建“*党**建统领、条抓块统、强网赋能、多元共治”的基层治理格局。

聚焦精细化治理,持续织密织细“网眼”

优化网格划分,夯实治理基础。针对自然村网格“网眼”偏大、难精细治理的问题,诸城市按照“边界清晰、全域覆盖、规模适度、功能完整”的原则,精细划分生活和生产“微网格”1.3万余个,同步设置*党**小组8300余个,*党**员中心户3万余户,构建起“市委—镇街*党**工委—社区*党**委—网格*党**支部—街巷*党**小组—*党**员中心户”一贯到底的治理体系,将*党**建网与治理网融合成“一张网”。龙都街道大村社区董家崖头网格作为微网格试点,在市委组织部和街道*党**工委的全面指导下,精细划分11个微网格,设置6个*党**小组,网格支部书记董志斌带领30名*党**员中心户、42名志愿者,围绕班子建设、集体经济、服务提升等方面抓发展、强特色,董家崖头网格也从“强基”类网格一跃成为“示范”类网格。

凝聚多元力量,提升治理效能。紧扣大事要事、着眼应急处突,构建“一网多元、平急结合”的工作体系,按照“平时”4个工作组和“急时”7个工作组基本原则,将197名“红领网格书记”、639名“小区服务专员”、2100余名市直部门下沉干部、4700余名社区网格干部和2万余名志愿者纳入应急服务队,确保紧急情况下网格吹哨、快速集结、全员出击。组织市直部门、城市社区、企业*党**组织与1275个农村社区网格*党**支部全覆盖成立1275个联建*党**总支,打造了一支“永不走的乡村服务队”,相关做法获评“第五届全国基层*党**建创新最佳案例”。从企业、社会组织和新型经营主体中选聘50名“红色合伙人”,从市直部门单位选派46名第一书记参与省定贫困村、软弱涣散社区帮扶指导,目前全市14个软弱涣散社区已全部完成整顿验收。今夏汛期来临之际,诸城市动员第一书记成立17支防汛突击队,建立健全防汛工作机制,市农业农村局派驻舜王街道尚沟河社区*党**委第一书记管学东协调挖掘机确保沟渠排涝顺畅,潍坊生态环境局诸城分局派驻皇华镇曹寺社区*党**委第一书记伏丽与社区网格干部进行24小时防汛轮值,用实际行动彰显第一书记的责任担当。

聚焦精准化服务,创新完善“三项”机制

完善“多元参与、共驻共建”工作机制。社区全面领导辖区内各类组织,每周召开联席会议,对社区重点工作联合会商,推动*党**建共建,营造“大事共议、急事共商、难事共解”的工作氛围。开展社区网格*党**组织乡村振兴“擂台比武”,将“织网扎根”内容列为“比武”重点,通过“现场观摩+述职点评”方式,市镇举办*党**组织书记乡村振兴“擂台比武”56场,选树“擂主”108人。健全“网格呼叫、部门报到”机制,依托“网格通”APP、“微连心”小程序,网格员、志愿者作为“呼叫”主体,教体、民政等23个部门作为“报到”主体,建立“事前发现报告—分级分流—镇街、市直部门限时办结—全程跟踪督办—办结回访问效”闭环处置体系,确保小事不出“格”,大事不出“网”,网格员每天收集上报事项5000余条,一次办结率达98%。

创新推行“*党**建+积分”管理机制。为进一步提升“织网扎根”行动实效,充分凝聚*党**群合力,诸城市借鉴“元宇宙”理念,依托“区块链”技术,研发“红榜积分”智慧管理平台,线上发布任务、个人积极认领,“*党**员+群众”联动参与,“自评加分+组织赋分”相统一,“精神激励+物质鼓励”双驱动,将积分与舜德信用积分相挂钩,激励*党**员群众变“被动参与”为“主动融入”。目前,2.6万余名*党**员、群众每日使用“红榜链”,成为参与基层治理的“红榜先锋”。枳沟镇后寨社区东安网格*党**支部将“红榜链”积分与村规民约积分有机融合,创新设置积分“红花榜”,作为*党**员作用发挥的量化依据,每月一总结,每季度一张榜,分类积分、亮“花”管理,有效激发了*党**员荣誉感,更好地发挥出*党**员先锋模范作用。

建立*党**员“连心入户”暖心服务机制。诸城市紧紧围绕疫情防控“保健康、防重症”工作要求,迅速延伸“织网扎根·平急结合”行动触角,发出“*党**员带头 互帮互助 共享物资”倡议书,深入开展“*党**群一家亲·服务心连心”连心入户活动,积极引导成立*党**组织领办志愿服务队,建强“连心入户”服务团队,重点做好群众需求摸排、慰问关爱、药品共享、代购代办、送医送药、科普宣教等工作,畅通联系服务群众“最后一米”。石桥子镇在开展“连心入户”活动期间,摸排建立《重点关照人员信息台账》,切实保障特殊群体就医用药及各类生活诉求,累计登记联系80周岁以上老人2237人,6岁以下儿童1064人、残障人士1709人,孕妇62人。

聚焦*党**建重点任务,以考促干抓落实

量化考前内容,画好评定“分数线”。围绕提升城乡社区网格干部履职能力和村级*党**组织三年行动目标要求,对“织网扎根·平急结合”行动开展以来抓*党**建促乡村振兴、*党**建引领基层治理、*党**支部规范提升等基层*党**建重点目标任务进行全面考评。镇街层面重点看部署、考进度,社区网格层面重点看落实、考成效,确保全面考准考实基层*党**建重点任务落实情况。

严格考中程序,擦亮考评“显微镜”。坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一,市镇两级联动,本着“分类考核、突出重点、注重实绩”的原则,采取专项述职、民主测评、实地查看和个别访谈“四步”工作法组织实施,严格考评纪律,坚持不打招呼、随机抽查、直奔现场,特别对网格优化、*党**支部规范化运行等重点工作,当场指出不足、当晚清单反馈、责令限期整改,抓实考核实效。

强化考后研判,用好激励“指挥棒”。将考核结果作为谋划推动基层*党**建工作的重要抓手,根据社区网格*党**组织得分情况严格提档降级,截至目前,诸城市已有14个“强基”社区*党**组织完成整顿转化、8个“创优”社区*党**组织完成晋位升级。按照评定程序,将259个城乡社区按比例评定为五星级、四星级、三星级、二星级四个等次,社区“两委”干部业绩评定共设5个档次,从高到低依次为“优秀”“良好”“称职”“基本称职”“不称职”等次。将考核结果与评先树优、绩效补贴报酬等待遇挂钩,以评促干,切实把考核转化成总结经验、推进工作的有力抓手。

(大众报业·大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 张术祥 彭捷 报道)