厦门警方纵深推进景区和非景区景点安全管理专项整治行动
福建法治报—海峡法治在线11月18日讯风起海之南，浪涌鹭江潮。作为全国知名滨海旅游城市的厦门，海岸线长、涉水区域多、景区和非景区景点及网红打卡地多，吸引众多游客纷沓而至的同时，安全管理的压力也向这座海滨之城提出了挑战。
如何守住人民群众生命安全底线?在纵深推进景区和非景区景点安全管理专项整治行动中，厦门警方给出了答案：在“最强指挥大脑”的前驱支撑下，天上飞的无人机，地上跑的巡逻战车，海里游的搜救艇……齐齐发力，构建了“山海云地空”五位一体守护生命的大网。
精准管理——
“地毯式”排查 拉紧“安全弦”
“哎，大晚上的你不要往海里走，涨潮了很危险!”近日，正在环岛路沿海巡逻的民警王宇航喊住了一名正往海里走的男子。他向男子宣传，沙滩上没有灯光，又不熟这里的潮水，夜晚在海滩玩容易出危险。
“很多年轻人喜欢在晚上到海边纳凉游玩，或挑一些偏僻的小沙滩露营、玩水，还有的游客喜欢晚上在海滩上拾贝壳、挖沙虫、捉海蟹，确实存在不少安全隐患。”曾厝派出所所长蔡志福说。
因旅游带来安全隐患，几乎成为所有景区与非景区景点管理的难题，厦门也不例外。对此，厦门公安机关拉紧“安全弦”，深入分析乱象成因，实现对景区与非景区景点的精细化管理。
——治安支队牵头盘活部门资源共享。专项整治行动部署后，厦门市公安局由治安支队牵头，联合指挥情报中心，交警、海防、督察支队、科通处、宣传处等部门，成立工作专班，制定专项行动方案，建立隐患排查整改机制、督导检查方案等，纵深推进专项整治行动。
——指挥情报中心发挥大数据作用。厦门市公安局指挥情报中心充分发挥大数据排查的优势，深入筛查全市溺水警情，对存在安全隐患的逐一梳理，建立工作台账，做到底数清、情况明。
——全市各基层所队现场排查。以曾厝派出所为例，该所形成“岸上有车、海上有船”的24小时巡逻机制，针对不同时段设计相应方案，启动路面巡逻、海上巡查等工作机制，打造出警“5分钟覆盖圈”。同时，会同街、居等基层组织，开展辖区沿海景区、非景区景点和网红打卡地、沙滩海岛、水库水塘等重点区域安全隐患“地毯式”大排查大整治。
精准预防——
无人机“空中巡护” 击破管理盲区
深夜时分，在厦门市环岛路沿海不安全水域上方，一架无人机腾空而起，挂载的LED大屏显示器不断循环*放播**着文字提醒——“厦门公安温馨提醒：危险水域，请勿垂钓。”看着盘旋在头顶的无人机，或聚在出水口、或站在礁石上的垂钓爱好者，纷纷自觉收起渔竿离去。
“垂钓爱好者都会选一些水流比较急的出水口，这种地方大多是公共视频覆盖盲区或是无灯光覆盖区域，都是比较危险区域。”厦门市公安局指挥情报中心警航中队负责人李健告诉记者，针对这些临水不安全区域，警航中队利用无人机夜视挂载对有生目标进行探测的智能化手段，提高对涉水区域的监测，“空中视角可以很好地排查安全隐患，也可以全方位监测景区和非景区景点。”
同时，警航中队还通过空中巡检对景区、非景区景点及其周边区域拍摄最新航拍实景图，支撑有关管理责任单位研判，及时发现日常地面巡检不易察觉的管理盲点、死角隐患问题，进行精准管理。目前，该中队已完成园林植物园、中山公园、会展中心周边、环岛南路沿线航拍实景图制作。
“胡里山炮台景点‘厦门之星’氦气球旅游项目附近有‘黑飞’无人机。”近日，在厦门110无人机义航队微信群里，一名志愿者在群里上传了一张无人机“黑飞”图片，并留言上述信息。接到信息后，警航中队民警及时出警处置，并联合景区项目管理方建立了点对点协作机制，让管理方加强巡查，发现 " 黑飞 " 及时报警并劝离。
厦门110 无人机义航队组建于去年7月，至今已有将近60名成员。“义航队来自各行各业的专业飞行爱好者，有他们参与巡逻，全市范围内覆盖更加充分。”李健说，一些非景区的网红景点，监管难度较大，出现险情不易救援，警航中队带领110无人机义航队，在积极做好海上救援志愿服务的基础上，开展了“白天 + 夜间”空中巡逻，拓展业务范围，加强对海域沿线景点巡护，主动查找安全隐患，避免安全事故的发生。
精准救援——
“云地共振” 实现立体式搜救
一条条零散小线索是如何汇集、串联在一起，成为推动景区和非景区景点安全管理专项整治的最强推手?这背后是大数据在发挥作用——厦门警方把科技手段和安全管理深度融合，大大提升了景区和非景区景点安全预警预防水平和应急处置能力。
“110吗?我们现在在云顶岩，找不到下山的路了……”近日， 厦门市110指挥情报中心接到群众报警求助。彼时正值傍晚时分，云顶岩地形复杂、多是悬崖大石、网络信号弱，山地救援难度大，很难精准找到被困群众的位置。
指挥情报中心运用“云端 + 地面”联处机制，开启“图像”索迹寻人、关联分析研判、“勤务”精准调度等支撑处警救援模式，接警员、指挥员、视频员、支撑席与处置民警同步上警。一方面，属地派出所民警和厦门北极星救援队志愿者在前方地毯式搜索;另一方面，指挥情报中心运用大数据技术，通过后台把相关数据推送给救援队进行精准调度。依托于后台强大的数据支撑，几个小时后，救援队找到被困人员，并将其安全带下山。
快速救援的背后，得益于“云地共振”立体式搜救机制。“从群众报警、各部门数据、网上海量信息中，多源融合，综合分析，全程跟踪，实现快速联动调度。”厦门市公安局指挥情报中心指挥长蔡炳捷介绍，在“云端”，指挥情报中心深度挖掘110警情数据内涵，总结梳理出救助类警情共性规律和显著特点，运用大数据技术，提高全市联动调度等能力。
在地面，指挥情报中心筹建、吸纳了民警志愿服务队、厦门市救生协会水救队和鼓浪屿海救队、厦门市北极星救援队、思明海防救援队、集美519救援队和驰鹰救援队等8支志愿服务力量，打造110联动志愿救援共同体和应急联动机制，打造24小时全时响应救援，山地、海域纵深守护和重点时段、重点区域加强性守护相结合的海陆空立体化全时域守护模式，提升应急联动救援快速响应速度。
“各志愿队伍采取‘驻点+巡区’模式，精细分布岛内外守护力量较为薄弱的热点区域。”蔡炳捷表示，志愿队伍配备了应急快艇、声呐探测仪、遥控飞翼等几十种装备，熟练实施山地营救、溺水救护、礁石登临等应急救援。今年以来，依托110联动志愿救援机制，共组织救援行动60次，营救群众67人。
如今的厦门，在海边，在山崖，在高空，在水岸，在每一处美景的路上，都有一支支护佑游客安全的队伍，让远方来客在这座滨海之城安全畅快地游玩……
数据显示，专项行动以来，厦门警方共出动警力8700余人次，检查景区和非景区景点1773处，排查风险123个、管控风险51处，排查隐患524个、已完成整改332个，新设置警示栏(牌)590个，整合、新建接入视频17200余路，设立警务室(站)和执勤点113个、巡防队伍170支2100余人。
(本报记者 叶蔚蓉)