文|听文

编辑|大树

目前科学技术已经成为我国经济社会发展和进步的主要动力，自主创新作为技术进步的主要方式之一 。

一、自主创新现状

常用其衡量区域的技术创新能力和技术实力，R&D投入主要分为R&D资金投入和R&D人员投入，本文从这两个方面研究我国各地区R&D投入情况。

目前我国的各区域发展及各种政策状况差异较大，各区域自主创新情况也各不相同 。

本文通过梳理二〇〇一-二〇二〇年全国28个省的R&D经费内部支出与R&D人员全时当量等统计数据来分析我国各区域自主创新投入现状。

（一）自主创新经费投入情况

R&D经费内部支出是指用于内部进行开发研究活动所支付的实际费用，本文使用R&D经费内部支出表示R&D资金投入规模；

R&D经费内部支出和地区生产总值的比值来表示投入强度，即在科技活动上的资金投入力度。

我国R&D资金投入规模呈持续增长的趋势，从二〇〇一年的1042.49亿元增加到二〇二〇年的24393.11亿元，年均增长17.07%。

从R&D资金投入结构来看，我国自主创新投入主要用于基础研究、应用研究及试验发展；

二〇二〇年，我国R&D经费内部支出为24393.11亿元，其中试验发展比重最多，达到82.68%，其次是应用研究，比重为11.30%，基础研究为6.01%占比最少；

从各省情况来看，也都是试验发展占比最多，基本各省每年试验发展占R&D内部支出都超过50%，其次是应用研究大多小于20%，基础研究则小于10%。

从R&D经费内部支出的绝对量来看，各省存在一定差距，省域间存在较大的不均衡性，整体呈现了东-中-西部地区逐渐减少的状态 ；

与中、东部地区相比，西部地区发展比较落后，R&D活动较少，所以R&D资金投入也相对较少。

总体来看，我国R&D资金投入前五名的省市均位于东部地区，其R&D经费内部支出之和占全国R&D内部支出的比重在50%以上；

后五名的省市除海南外均位于西部地区，海南可能是由于其以旅游业、农业为主导产业关，从而对新技术的研发需求比较少。

北京、江苏、广东、山东、上海、浙江等省市历年来自主创新资金投入规模较大，增速较大，说明这些省市的资金实力相对较强，并且注重技术的自主创新；

贵州、内蒙、*疆新**、宁夏、海南、甘肃等发展稍落后的省份R&D资金投入规模相对较小，增长曲线趋于平缓，增速也较小。

从R&D经费投入强度来看，各省、市的R&D资金投入强度与R&D资金投入规模的情况大致相同，R&D资金投入规模比较大的省份其投入强度也相对较高 ；

大多是东部省份，以北京、天津、上海、辽宁、江苏、浙江、山东、广东为主，基本超过了全国整体投入强度；

强度较低不超过1%的地区则大多位于西部，以广西、海南、贵州、云南、*疆新**等为主；

其中陕西、天津虽R&D资金投入规模不高，但其投入强度则较高，可能由于陕西以国防科技业为主，而天津社会经济发展水平较高。

（二）自主创新人员投入情况

随着科学技术活动日益活跃，R&D资金投入逐渐增多，R&D人员投入也在随之不断增加；

R&D人员投入也在一定程度上可以反映区域的R&D活动规模、技术创新及科学技术潜在的产出能力；

R&D人员是指参与研究开发活动的技术和组织管理人员，是新技术研发的主要推动者，是技术创新的基础和保障 。

二千〇一-二〇二〇年我国的R&D人员投入规模呈持续增长的趋势，从二〇〇一年的95.65万人到二〇二〇年的523.45万人，增长了4倍；

二千〇二-在各个执行部门中，企业的R&D人员投入最多，其次是高校，最后是研发机构。

比较重视自主研发，而陕西、四川等西部省份由于科研院所、高校以及军工企业较多，其R&D活动较多，所以R&D人员投入也位于前列。

各省的R&D人员投入主要用于试验发展，占比基本在50%以上，浙江、广东、江苏甚至在90%左右，应用研究占比则较低；

除北京、内蒙、吉林、黑龙江、海南、甘肃、陕西、*疆新**外，占比都在20%以下，基础研究则是最少的，除个别省份外，基本都在15%以下。

二、技术引进现状

技术引进指借助国家间技术贸易、科技领域合作等渠道，用多种方式从发达国家取得先进技术，并应用于促进社会经济发展与提高技术水平。

付出的成本较小、缩短了周期，可以在短期内减少和发达国家技术方面的差距，主要有三种方式：购买国外技术、进口、外商直接投资。

购买国外技术指直接购买专利权和专有技术，属于直接技术引进，用国外技术引进的合同金额来表示。

我国国外技术购买费用在二〇〇一-二〇二〇年基本保持着一个持续增长的状态 。

从二〇〇一年752.5亿元增长到二〇二〇年2196.1亿元，引进合同也从二〇〇一年的3900项增加到二〇二〇年的6172项，均在二〇一二-二〇一三年间达到高峰后稍有下降：

一方面可能是由于我国增加了对自主创新的投入，所以相应减少了对技术引进的支出；

另一方面可能由于我国科技竞争力日益增强，一些发达国家将我国视为对手，限制了对我国先进技术的输出。

但这也间接促进我国加快自主创新进程，逐渐降低对外国技术的依赖程度。

国外技术购买支出较多集中在北京、天津、上海、江苏、广东、浙江等位于东部地区的省份，这些省市的国外技术购买支出占全国的绝大部分，原因可能有以下几个方面：

一是在技术引进过程中需要东道国具备较好的经济资源和基础，而我国东部省市较为发达，大多数重点企业也都集中在此区域，既有技术进步升级的需求又有引进技术的资金；

二是东部地区较早实行对外开放政策早，政府和社会各方也为技术引进提供了较为有利的政策、行业、金融和舆论环境；

三是东部地区具有一定的自主创新能力，在引进技术后可以较好地消化吸收，将新技术较早地投入到生产之中。

而宁夏、贵州、甘肃、云南、*疆新**、内蒙、黑龙江、山西等中、西部省份虽然排名靠后，但也在逐年加大国外技术购买的力度，以加快实现技术进步的速度。

通过对各省域自主创新和技术引进的数据分析，发现我国R&D和技术引进投入分布极不均衡，省域间差距较大 ；

北京、江苏、广东、山东、上海、浙江等东部大部分省市无论是R&D投入还是技术引进支出都位于前列，而贵州、内蒙、*疆新**、云南、海南、甘肃等欠发达地区则投入相对较少；

安徽、陕西、四川、黑龙江、宁夏、河南、湖北、广西等中、西部省份虽技术引进支出总量较少，但增速较快，正在逐年加大技术引进力度追赶东部省份。

相对落后的区域在追赶先进区域的过程中，不仅要调整产业结构，还要依靠市场这双无形的手；

加快自主创新和技术引进的步伐，注重技术的适用性和可行性，提高对技术消化吸收的能力，推动落后产业的淘汰升级，从而实现技术水平和经济增长的质量的提高。