1914年9月2日，日军自龙口登陆拟攻占青岛，9月10日抵达平度，到1915年8月全部撤走，在近一年的时间里，在平度犯下累累罪行。当时的《申报》《晨报》《大公报》均有记载，民国《续平度县志》亦有详细记载。
驻日使馆档案
骇人听闻之平度布告
（1914年10月14日）
日军之在山东，视中国人民俨若其被征服者，诛求驱使，为所欲为，并在平度地方张贴布告，对中国人民宣示斩律五条，洵属骇人听闻。十月十四日，外交部电陆宗舆曰：
山东电称：日军在平度通告五条：一、妨碍我军一切行动者处斩；二、切断电线或倾损者处斩；三、拘送该犯或指明密告者重赏；四、知罪不举，窝藏匪徒，邻居乡保，从重治罪；五、如于该村一人之犯，该村人民尽处斩刑等情。由县知事请其取消，彼坚不允。日军蔑视假道好意，在鲁省伤毙人命已有数起，加以此等骇人听闻损害主权之通告，实恐激动民变。除已照会日使外，请即严重向外交部交涉，迅电前敌撤退此项通告。切盼电复。十四日。
《申报》1914年9月战事要电
北京电：九月二十一日兵至平度，略取柴草，枪毙王永祺，又迫运秫秸，枪毙袁仲兴，并伤张德安等。十三日军参谋官带队赴平度县署，将前后门把守，始与胡知事会面，限五日内预备牛千头、鸡三千只、猪千余头，米面、草料五十余万斤，骡车千五百辆，按日交齐，如有违误即以军法从事，当时并威迫胡知事签字后始去。
1914年爆发的一战，给早已觊觎青岛的日本以侵占的机会。8月14日，日本向德国发出最后通牒。8月23日，日本正式对德宣战，企图先取青岛，继占济南，变山东为其殖民地。
面对日、德两个列强的互相厮杀，袁世凯政府曾于8月6日宣告中立。8月28日，日军第18师团在师团长神尾光臣中将指挥下，从日本长崎出发，9月2日晨抵龙口。所以，当日本2万多*队军**从龙口登陆后，袁世凯政府不敢提出任何异议，自行宣布按1904年日俄战争先例，把龙口、莱州、胶州湾及其附近一带划为“交战地区”。
日军龙口登陆后，便凶相毕露地侵犯中国主权，残害无辜百姓。日军副司令高柳沿途张贴告示，公然要求行军区内的居民“不论何事，理应对日本*队军**尽心效力”,“倘有敢抗军令者，或对于为日本军办事人敢行妨害者，当即查拿，严罚不赦”。日军所到之处，还公然以征服者的姿态，对中国居民宣布骇人听闻的惩治律令。9月16日，师团长神尾光臣中将发布“军律示谕”，订出死罪二十一条，行军区内华人违禁，一律处死。
平度县地处胶东半岛咽喉地带，自然也被划入了“交战地区”之列。民国《续平度县志》载，平度县知事胡大华，接到袁世凯政府的电报指示：
日本假陆路攻青岛，沿路或有马车需索，官吏勿与问，着以地方绅商应之。
9月3日，胡大华召平度商会总董崔煜升到县署，出示北京政府的电报，协商有关事宜。日军在龙口登陆后，由于连日暴雨，河水泛滥，部队进展缓慢，直至10日，先头部队经掖县始抵平度。日军冒大雨进入平度城，商铺、民房全被占领。
《民国平度县志》记录了日军侵入平度城后的恶行：
“日官兵入县署持械迫胡大华，令代购面粉三十万斤，三日交，迟者死。大华集绅士立公会局，邀陈荣溎、邢克昌、计崇棫、许绍唐、崔煜升、戴熙绶主其事，传城厢富户十八家均认出麦入磨，日夜弗遑。而兵遽南发，初不俟其数之足也。辎重续至，勒远近民户出车马运赴战地。日人在城有所需，均公会应之。”
即：当日军侵入平度城后，日军官持枪进入县署，逼迫知事胡大华三日内代购面粉三十万斤，迟交则死。胡大华召集绅士出面多方筹集，农户家家日夜磨面。日军后续部队和辎重到达平度后，又强迫沿途远近的百姓出车马运送兵员、物资到青岛。
日军抵达平度后邮局曾被封闭，后派兵占驻电局，干涉报务和邮政，高望山邮寄代办所则遭日军抢劫。其余各下设机构均有日军监守，非法检查来往信件，甚至殴打邮差，擅拆公文。为满足战时通讯的需要和作长期殖民的部署，不顾北京政府交通部和沿途地方当局的一再抗议，擅自架杆立线，电信队或强制占用原有电线，或在原有电杆上擅自挂线，或割断原有电线，或拆去原有电杆，建立了龙口、掖县、平度、高密间陆上*用军**电信网。日军在平度城驻有百余人，在店子、门村、白埠、亭口等重点村镇各留有守备队数十人，并建立了粮站。
10月4日，驻平度日军又张贴《斩律五条》。由此而来侵入平度的日军更加有恃无恐，除公开威逼县署缴粮纳钱、强拉百姓为其服务外，还私闯民宅盗窃、奸淫，枪杀百姓无恶不作。
据当时《申报》报道：
李子园村王云基因不让日军拿草烧，被当场枪杀。张戈庄两个村民拒绝服劳役，被乱枪射死。南关村民陈崇和与东关廪生江逢春，忿其辱，遂自尽。
日军守备队滋事诈财。民国《续平度县志》记载：
店子电竿忽锯断，诬我人为之，知事章寿彭赴店子，验竿下非我人足迹，适村人于其灶中得锯，系前一日借之村人者，审知二朝鲜人所为，事乃得解。
即：驻守在店子镇的日本守备队士兵为了敲诈钱财，故意将一电线杆锯断嫁祸当地百姓。如果按当时日军在平度发布的《斩律五条》，若找不出“嫌犯”，全村百姓就有被*杀屠**的可能。在这紧要关头，平度县新任知事章寿彭得到急报后不敢怠慢，带人亲赴店子勘验现场。发现线杆下脚印不是我百姓扎穿鞋印迹，恰好这时有人在日军灶中发现一把锯，是前几日借村中百姓的。经审问，是日军守备队中两名朝鲜人（殖民朝鲜半岛期间招募入伍的朝鲜兵）所为，这才未酿成事端。
从1914年9月10日，日军侵入平度城到1915年8月日军全部撤走，在近一年的时间里，日军除强迫提供军需，强占民宅、奸淫妇女、搜掠家私财帛、捕食家畜外，还强索牲口，勒雇车辆，运输军需；割取田间庄稼充作喂马草料；砍伐农家林木充当电杆等。沿途城镇店铺的商品也横遭劫掠，日军所到之处，欲求必得，当地居民稍有慢待，轻则拳脚相加，重则殴伤毙命。日军在平度的恶行，事实确凿，件件有据，永远记录着日本军国主义对平度人民欠下的这笔血债。