2月7日据中评社消息,根据美国国际贸易委员会的建议,美国联邦政府宣布将针对中国出口的光伏产品征收的关税继续延期四年。在目前各方重提“气候变化”合作议题的大背景下,美国政府在可再生能源领域继续保持针对中国的贸易壁垒,引发了许多反对与争议的声音。
对此,中国商务部回应指出:在过去十年以来,美国一直对进口光伏产品采取诸多贸易限制措施,这次美国政府的决策是不顾国内外各相关方强烈反对作出的,其不仅无助于美国国内光伏产业的健康发展,也破坏了新能源产业发展助力各国应对气候变化问题的长远发展。

光伏产品是一个统称,包括太阳能电池板在内,都是发展清洁可再生能源的重要部分,也是中国布局产业升级的重要一步。在这方面,美国政府其实还是比较有先见之明的,他们早在10年前就提出了扶持美国光伏产业的计划,不过受限于联邦政府日益羸弱的执行力,以及“民主原则主要依靠公权力”无法有效实施。
十年以来,中国光伏产业发展迅速,截止2021年底,中国企业供应的光伏产品已经占到了全世界这一领域市场份额的70%以上,贡献了将近90%的太阳能电力。而美国国内的光伏产业呢?联邦政府确实有设置关税,但并没有说禁止进口中国产品,在本国产业仍然极端弱小的情况下,中国光伏产品在美国市场上仍然占有很大的份额。

不过,相比起发展清洁能源贯彻“共同应对气候变化问题”的精神,美国政府还是更加在乎本国企业的生存环境,以及他们能给美国带来的就业岗位。对外征收持续十年时间的关税还不算完,此前一段时间美国海关还以“产自*疆新**涉嫌*权人**问题”为由,禁止了一批中国企业出口的光伏产品通关。
类似的基于政治目的,以行政手段干涉自由市场的做法,美国政府已经做过很多次了。在针对中国光伏产品征收关税这件事情上,他们更是颇有失道寡助的意思,连世贸组织都裁定美方制裁不合理,宣布允许中国采取报复措施,对价值6.45亿美元的美国商品征收关税。

WTO这个当年美国主导下建立的独立性国际组织都在这一事件上站队中国,从中不难看出,美国政府的贸易限制政策是多么地不得人心。我商务部强调,美国政府应该采取切实措施应对气候变化,比如说取消在光伏产品这一领域针对中国企业的限制政策,这不仅仅是确保美国国内的清洁能源产业有一个正常的发展前景,更在改善全球生态方面有重要作用。
当然,对于这个结果我并不感到意外,因为此前美国贸易代表戴琦就暗示过会延期这项关税政策的计划,并且他们也明确过这届白宫内阁在高新技术领域对中国的立场,即口头上还是要确保两国有一个正常合理的、良好的贸易往来环境,但是在任何高新技术领域都绝不会放松针对中国企业的限制措施。

而且,美方不仅不会放松,反而会将对中国企业的绞索越拉越紧,包括在半导体、人工智能、新能源等各个领域都是如此。就算中国接受一些他们提出的要求,顶多只能换来限制政策延期出台的结果。
美国政府这种完全无视自由贸易原则的做法,确实也给中国一些企业带来了很大的困难,例如华为的手机业务如今已经行将就木基本瘫痪,中芯国际也受到了一定的影响。不过在光伏产业上情况还是要好很多,因为中国在这一领域已经是绝对优势地位。

美国政府针对中国光伏产业的限制政策其实影响仅仅是局限于美国国内,能够一定程度上“保护”他们的企业有一个基本的生存环境。由于中国企业在这一领域的发展相对独立,并不受到美国企业专利的影响,因此中国光伏产业在国际上的正常商业往来不会受阻。
值得注意的是,这次将关税政策延期只是一个开始,美国商务部目前正在炒作“第一阶段经贸协议”的履行问题,并且为他们更大范围的贸易限制政策做准备,接下来预计还会有一批中国民企被列入他们的实体清单中。可能相比起接下来2022年发生的事情,2021年还算得上是局势相对稳定的一年。