江苏省宿迁市宿城区返乡创业带动城乡协同发展进入新阶段
“不忘初心、亲情回归”已成江苏省宿迁市宿城区推进农民工返乡创业创新的主旋律。今年返乡创业的80后张昊炯说，“过了年我就从深圳回了家，在外边打拼了这么多年，还是回家好。”如今他和几个一同返乡的朋友合办了家互联网农产品公司，生意红火。返乡创业的门槛越来越低，实实在在让创业者们的梦想照进了现实。
成功入选全国90个“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区”后，宿城区推进返乡农民工、大学生、退役士兵等群体创新创业的进程迈上新台阶。中国改革报、改革网记者了解到，目前该区返乡就业创业人员已突破8.6万人，其中有1.8万人自主创业；“一村一店”实现全覆盖，电商经营户增至8000余家，其中销售额500万元以上的83家，去年电子商务交易总额已逾40亿元，返乡创业在补齐城乡短板方面效果逐步凸显，双创向纵深迈进。
兑现扶持政策 助力创业落地
宿迁市市委书记魏国强要求，宿城区在试点工作中要不断培育创业主体，做好创业服务，推动宿迁早日实现由“打工经济”向“创业经济”转变。
初创者资金不足和周转不灵始终是最大难题，宿城区为此设立3000万元创业扶持引导资金，发挥5000万元的中小企业应急资金“周转池”作用，并与江苏银行合作设立“小微创业贷”，已发放创业*款贷**1.2亿元、*款贷**贴息600万元。
2015年返乡青年李荣尝到了甜头。“离开区里的支持，我的创业梦还只是个梦。”李荣说“返乡创业当年，区里对项目的10万元支持，而后又帮我解决了6万元免息创业*款贷**。这些钱，帮我走过了企业发展最艰难的时期。”据该区相关负责人介绍，宿城区对入驻返乡创业示范园的项目，将加强严格兑现减征企业所得税、免征增值税、营业税等国家扶持政策，让返乡创业项目充分享受更多政策福利，鼓励民众返乡创业、圆梦。
强化平台支撑 依托三级联动
记者获悉，宿城区先后投入2000万元实施创业孵化基地升级改造工程，建设公共服务区、产品展示区、电商集聚区、生活配套区4.5万平方米，吸纳外出返乡人员、让大学毕业生、城乡就业人员、失地农民等初始创业者及小微型科技成长企业入驻。
同时，区一级依托省级创业孵化示范基地打造网络创业园区、省级返乡创业示范园区；乡镇一级整合闲置厂房、办公场所，打造返乡创业基地；村一级结合村居*党**群服务中心规划建设工作，建立“创业孵化室”。三级联动，为当地群众提供咨询、培训等“一站式”创业孵化和网货代购服务。目前，全区现有物流快递公司89家，乡镇物流配送代办点25个，覆盖率达100%，为新创企业提供了充足的平台支撑。
设立绿色通道 加强创业培训
区政府服务中心里人头攒动，工作人员正在耐心向返乡创业者们的问题进行回复。通过设立返乡创业人员绿色通道，该区将前置许可事项由近200项精简到7项，进一步简化登记办理手续，降低了就业门槛，切实做到了为返乡创业人员工商注册提供便捷、高效、周到的服务。
“有路子没钱、有钱没路子也不成，朋友都说政策好，可毕竟没干过，拿不准，不知道自己行不行，都想回家可也不敢轻易回。”在北京打工的宿迁人李自明诉说着。
不怕想不到就怕不知道，记者了解，对此宿城区已有安排，该区依托区职教中心教育教学资源建设区级创业创新培训基地，免费为民众举办创业培训，并开设网络创业课程，积极组织创业者参与全市“金种子”网络创业大赛，引导帮助返乡人员开展创业，目前受益者已逾5000多人。
与此同时，宿城区还定期开展了 “三服务三促进”系列活动，明确每个创业项目都有一位区领导、一位项目招引单位、一位具体帮办人的帮办机制。定期召开返乡创业人员座谈会，通过区长会办会、问题协调会等方式，帮助企业解决创业发展的困难和问题260个，并已将帮办工作纳入年度考核确保工作切实到位，为广大返乡创业者们提供问题有人帮、困难有人助的创业沃土。
（中国改革报、改革网记者 潘勤学）