3月22日上午9时，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍《关于支持全市社区和居家养老服务发展的实施意见》有关情况，并回答记者提问。
太原市委宣传部副部长、太原市政府新闻办主任 边素庭
各位记者朋友：
大家上午好！欢迎参加太原市政府新闻办举行的新闻发布会。
为认真贯彻落实中央和省关于养老工作重要指示精神，太原市出台了《关于支持全市社区和居家养老服务发展的实施意见》，并于2022年3月4日正式施行。这是太原市委市政府坚持以人民为中心的发展思想，全面推进社区和居家养老服务工作，提升社区养老服务质量，不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感的重大举措，将为推动我市全方位高质量发展奠定坚实社会基础。
今天，我们邀请到太原市民政局*党**组成员、太原市社区工作服务中心主任夏同杰，太原市社区工作服务中心科长牛振锋，向大家介绍相关情况并回答记者提问。
首先，请夏同杰同志介绍《关于支持全市社区和居家养老服务发展的实施意见》有关情况。
太原市民政局*党**组成员、太原市社区工作服务中心主任 夏同杰
各位记者朋友：
社区和居家养老是一项得民心、暖人心的民生工程、夕阳工程，是社区服务工作的一项重要内容。它以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，是引入社会化、专业化服务方式的居家养老服务模式。社区和居家养老是适应人口老龄化发展的客观要求，也是建立完善社区服务体系的必要补充；同时也是提高老年人的生活质量、加强和谐社区建设的现实需要，为真正实现老有所养、老有所依提供了一条基础性道路。
一、《实施意见》制定背景
太原市第七次全国人口普查公报显示，全市60岁以上老年人已达85.45万，占总人口的16.11%，老龄化程度引发的社会养老问题日益突出。
*党**的十九大以来，*党**中央、国务院高度重视养老问题，习*平近**总书记多次就养老工作作出重要指示，国家陆续出台相关政策。我省于2020年出台了《关于支持社区居家养老服务发展的意见》。省委、省政府对太原社区养老模式给予充分肯定并在全省推广。我市顺势而为，出台了《关于支持全市社区和居家养老服务发展的实施意见》（以下简称“实施意见”），这是贯彻中央、省决策部署，推动政策落地、工作落实的有力举措，也是当前和今后一段时期我市社区和居家养老服务发展的行动指南。
二、《实施意见》起草过程和主要内容
（一）起草过程
《关于支持全市社区和居家养老服务发展的实施意见》由市民政局起草，征求了相关部门和各县（市、区）人民政府的意见和建议，经市司法局合法性审查通过，于2021年12月29日经市政府2021年第39次常务会会议讨论通过，以市委办公室、市政府办公室名义出台。
（二）主要内容
实施意见共分为四个部分，第一部分为总体要求，第二部分为工作目标，第三部分为主要任务，第四部分为强化组织保障。其中第三部分是本实施意见的重点内容，共分为五方面内容，具体如下：
第一方面，支持社区和居家养老服务基础设施建设 。内容分为4部分，一是完善社区和居家养老设施布局规划；二是盘活存量闲置资产；三是加快社区养老服务设施建设（此内容将社区养老服务设施进行了分类）；四是开展社区和居家适老化环境改造。
第二方面，提升社区居家养老服务质量 。内容分为6部分，一是社区养老服务机构运营管理；二是加快推进“互联网+居家养老”；三是推进社区居家养老与机构养老融合发展；四是加快推进社区居家医养结合发展；五是推广应用社区养老标准；六是加强质量评估监督。
第三方面，完善社区养老服务扶持政策 。内容分为9部分，一是政府购买社区困难老人居家养老服务；二是政府购买老年人社工专业服务；三是开展购买居家养老床位护理和短期托养服务试点；四是落实社区养老服务设施建设补贴；五是提高社区养老服务机构等级评定补贴标准；六是提高社区养老服务机构运营补贴标准；七是扶持市级社区养老服务示范项目建设运营；八是税费优惠政策；九是协调解决消防问题。
第四方面，培育社区养老服务组织 。内容分为2部分，一是放开社区养老市场（鼓励社区居家养老服务机构依法设立分支机构，实现连锁化、规模化、品牌化发展）；二是加大引进培育力度（以社会化、专业化服务为主，兼顾广大老年人需求，提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。积极引进、培育社区养老组织，为我市社区养老服务提供坚实保障）。
第五方面，营造敬老爱老助老的环境体系和社会氛围 。内容分为2部分，一是探索建立老年人亲情陪护制度（探索建立陪护假、护理假制度，在特定节日，如重阳节、老人生日或老人患病期间，可适当缩短子女上班时限，陪伴老人）；二是鼓励和推广志愿服务（探索志愿服务积分、时间银行等制度，到2022年底，全市各街道建有一支专业为老服务志愿者队伍，覆盖50%以上的社区）。
三、重要意义
社区和居家养老是现阶段 解决老年人养老问题的一种有效思路与手段 。《实施意见》的出台，为我市今后一个时期开展有关工作找准了方向，提供了支撑，通过各项政策措施，引导社会力量积极参与社区和居家养老工作，进一步提升各项服务能力，形成多元主体共同参与、各类老年人需求得到满足的良好局面。坚持以人民为中心的发展思想，以构建家庭为基础、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑、供需平衡的社区和居家养老服务体系为目标，全面推进社区和居家养老服务工作，提升社区养老服务质量，不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感，为推动我市全方位高质量发展奠定良好基础。
太原市委宣传部副部长、太原市政府新闻办主任 边素庭
谢谢夏同杰同志的介绍。
下面是记者提问环节。按照惯例，提问前请各位记者先通报所在新闻单位的名称。
国际在线 记者
什么是社区和居家养老服务，《实施意见》主要聚焦了哪些问题？
太原市社区工作服务中心科长 牛振锋
目前来看，社区养老主要包括 上门服务和社区托付 等形式。如日间托管照料服务，主要为白天子女需要工作、无人照料的老人们提供个人照料、膳食供应、保健康复等，并提供休闲娱乐和社交的空间，晚上老人仍然回家居住。再如家庭养老照护床位，则是将养老床位安在老人家中，将养老机构专业化的养老服务延伸到家庭，为老人提供适老化改造、专业护理、远程监测等服务。这样既使老年人获得由社区提供的便捷、专业化服务，也符合老人的生活习惯、心理意愿、经济状况，更让老人及家人安心、易接受。
《实施意见》主要要解决以下几个问题：
首先是 要进一步健全社区和居家养老服务政策措施； 二是 进一步完善社区和居家养老服务基础设施； 三是 充实社区和居家养老服务参与主体，鼓励和扶持社会力量持续参与社区和居家养老服务； 四是 提升社区和居家养老服务专业水平、丰富服务内容； 五是 进一步推进社区居家养老服务机构与基层医疗卫生服务机构互通合作。
山西综合广播 记者
《实施意见》提到要进一步完善社区和居家养老服务基础设施，请问都涵盖有哪些基础设施，这些基础设施在社区和居家养老服务开展过程中发挥着什么样的作用？
太原市社区工作服务中心科长 牛振锋
我市先后被确定为全国第一批居家和社区养老服务改革试点城市、全国智慧健康养老示范城市，对社区和居家养老服务进行了长期、深入的探索，多年来强化政策保障措施，创新发展内生动力，引导社会力量参与，助力产业规模发展，逐步探索出了一套具有太原本土特色的社区和居家养老新模式。按照服务设施的面积、功能来看， 我市服务设施主要有以下五种类型 ：
1、社区养老服务中心(城镇社区养老幸福工程)。 通过公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等方式，按照“县区为主、市级统筹、省级奖补、分级负担、社会参与”的原则，打造社区养老幸福工程，建设面积不低于500平方米的社区养老服务中心，为有需求的老年人提供生活照料、集中就餐、家庭护理、娱乐康复、居家上门、24小时托老等服务。
2、社区日间照料中心。 在社区设立建筑面积不低于300平方米的社区日间照料中心，为社区和居家老年人提供日间照料、膳食供应、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等精准化、个性化、专业化服务。
3、社区养老驿站。 围绕老年群体多层次、多样化服务需求，充分利用家—社区距离15分钟可达的地域优势，依靠社区干部和社区志愿者，打造以提供休憩、精神慰藉、代购、助行等服务为主的社区养老驿站。
4、嵌入式社区养老机构。 充分利用社区闲置资源，以社区为依托，通过网格化布局、站点式覆盖，在社区建设以提供居家安养、短期寄养和长期托养服务为主的嵌入式连锁化微型养老机构，推进社区、居家和机构一体化发展，使老年人不离亲、不离家、不离熟悉环境的同时，获得专业化、个性化、便利养老服务。
5、社区食堂。 通过新建、改造、整合闲置场地等方式，高标准建设社区食堂，建筑面积一般不低于120平方米，面向社区所有居民提供日常用餐服务，重点解决独居、孤寡、高龄、失能等特殊困难老年人吃饭难问题。
中宏网 记者
《实施意见》都有哪些优惠政策，参与主体能够得到哪些实惠呢？
太原市社区工作服务中心科长 牛振锋
《实施意见》对 各参与主体都有相应的优惠政策 ，首先从老年人的角度，我们聚焦困难老年人群体，为其购买居家养老服务，将政府购买服务与满足老年人基本居家养老服务需求结合起来，确立与老年人息息相关的居家养老服务项目，按 每人每月100元标准 为困难老年人提供社区和居家养老服务，服务内容包括助急、助医、助餐、助洁、助购、助浴等；我市户籍的困难老年人还可以自愿向居住地所在社区申请就餐补贴，补贴标准为每人每天２元，经社区评估确认后的服务对象凭服务卡(券)在社区食堂消费。
作为服务设施，可根据设施类型、运营情况等维度进行评定， 获取相应的补贴 。比如社区养老服务中心、社区老年人日间照料中心、社区养老驿站、嵌入式社区养老机构，市、县两级分别按照 500元/平方米、200元/平方米 给予建设补贴；社区食堂可在建成并运营后，按照 1400元/平方米 给予建设补贴。其中，市级财政补贴1200元/平方米、县级财政补贴200元/平方米，最高补贴面积不超过500平方米。
此外，还有社区养老服务机构等级评定补贴、社区养老服务机构运营补贴、社区养老服务机构相关的各项税费优惠政策。
太原市委宣传部副部长、太原市政府新闻办主任 边素庭
由于时间关系，记者提问环节就进行到这里。各位记者朋友如有进一步采访需要，新闻发布会结束后可继续采访相关负责同志。
社区和居家养老是一项重要的民生工程，希望各位记者朋友持续关注、广泛宣传我市社区和居家养老服务工作，在全社会共同营造敬老、养老、爱老、助老、孝老的良好氛围。
感谢各位发布人出席今天的新闻发布会，非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
来源：太原发布