编者按：改革开放如同春雨为中国大地送来勃勃生机，也给公安事业带来前所未有的挑战和机遇。在40年波澜壮阔的壮丽画卷中，黑龙江省哈尔滨市公安局南岗分局一代代公安人锐意进取，在*党**委、政府和上级公安机关的领导下，不断解放思想、深化改革，不断提升防控风险、打击犯罪、保障民生的能力和水平，在实现中国梦的伟大征程中，用忠诚奉献护航冰城经济振兴发展，用创新进取书写出南岗公安的华美诗篇。
40年勠力同心，锻造“信息侦查利剑、智能打防盾牌”的利兵神器
改革开放前，刑侦工作都是依赖人海战术、靠经验办案，绝大部分刑侦民警的标配只是“一副*铐手**、一张嘴”，尽管刑侦民警都不畏艰难、昼夜作战，但是一些疑难案件仍不能被攻克。
许滨是哈尔滨市公安局南岗分局的一名老刑警。23年前，许滨曾有一桩遗憾事，一名女性惨死出租屋，现场只能提取到一枚残缺的脚印和微量的生物检材，凶手迟迟无法锁定。一代代南岗刑警对此案咬定不放，随着刑事科学的进步，去年终于利用DNA技术将此案嫌疑人抓捕归案。“这个案件我追了20多年，那个年代我们的侦查手段都很落后，也没有协同作战的措施，流窜作案的案件让我们很头疼。改革开放40年后的今天，我们的侦查技术和防控手段有了质的飞跃，可以说在任何领域都能实现‘贼无遁形’！”许滨自豪地说。
40年来，南岗分局实现了从“白纸黑字”到“云端数据”的工作方式变革，不断推进立体化、信息化社会防控体系建设，实现了科技信息与防控业务的有机融合。近几年，分局建成了信息化、实战化的新型指挥中心，实现了情报、指挥、处置、勤务一体化运作，还不断创新，推进“互联网+防控”“互联网+研判”工作，在诸多公安管理领域逐步实现网络化管理，并在此基础上，着眼“空地衔接”，建设信息化防控体系，落实各项措施，实现安全数据的自动更新、自动研判，做到风险防控的智能预警。分局不断打造以“智慧情报、智慧研判、智慧防控”为标志的智慧打防新格局，为民警送去“数据支撑力”，对犯罪分子形成“数据威慑力”，全面提升公安队伍战斗力。
40年来，南岗分局实现了从“单兵作战”到“合成作战”的作战模式变革，不断创新协同作战法，形成打击犯罪的强大合力。近年来，分局深入探索建立内外警务协作新机制，建成2400平方米的合成作战中心，将派出所和刑侦、经侦、禁毒、反电诈、刑事技术等专业部门整合*绑捆**，凝聚打击合力，形成了整体打击、集群攻坚的新格局。
“这辈子做刑警很累，这辈子做刑警也很光荣！无论是在荒郊野岭蹲守跟踪，还是现在攻克无数的技术难题，我们的职业生涯充满困难和挫折，也充满破案后的喜悦。身为刑警，我们只有忠诚一条路可以走；回顾我们40年来的艰辛和成就，我心里只有‘光荣’二字！”一位老刑警自豪地说。
40年来，南岗分局上下齐心、全力以赴，紧紧跟上以大数据、物联网、人工智能为代表的新一轮科技革命潮流，在战略规划、硬件建设、数据汇聚、业务创新等方面取得了显著进步。在科技内驱力的带动下，南岗分局各项工作不断取得跨越式突破，八类主要案件破案率达73.8%，同比上升11.7%，命案连续3年实现100%侦破。在今年年初为期4个月的社会面管控专项行动中，南岗分局共破获各类刑事案件953起，同比上升6.9%；抓获各类犯罪嫌疑人497名，同比上升8.5%。
面向未来，南岗分局还将凝心聚力、攻坚克难，全力推进公安信息化建设，不断朝向科技公安、智能警务扬帆远航。
40年牢记宗旨，绘制“厚植群众根基、密切联系群众”的温馨画卷
荣市街派出所民警徐春善从穿上警服的那天起，就一直珍藏着一枚书签。这枚书签是他刚刚入警时老所长送给他的，书签的正面是南岗分局在上世纪70年代提出的“三声、四有、五个一样”，即：进门有迎声、问事有回声、走时有送声；有座位、有热水、有报纸、有意见簿；生人熟人一样热情、小孩老人一样耐心、群众领导一样尊重、白天夜间一样认真、忙时闲时一样主动。在“三声、四有、五个一样”的指引下，南岗民警和老百姓的感情越来越近，犹如鱼和水一般不可分离。
随着时光的流逝，原来的“三声、四有、五个一样”有了新发展，但是其精神内核没变，那就是“人民公安为人民”的公仆初心！徐春善说：“从警以来，我就把它夹在*党**章小册子里，贴在我的身边，放在我的心头。我一直拿老百姓当亲人，辖区里很多孩子的名字都是我帮着取的，他们见到我那个亲热劲，让我这心里呀暖烘烘的！”
40年来，过去的“三声、四有、五个一样”不断融合时代精神、适应群众需求，发展成了以“来有迎声、问有答声、走有送声；有便民服务设施、有公安服务指南、有预约服务事项、有救助服务机制；时间不同办事一样耐心、对象不同接待一样热情、岗位不同服务一样周到、案件不同执法一样规范、警情不同处置一样认真”为内涵的新“三声、四有、五个一样”。在此理念的指导下，南岗分局民警凝心聚力，在以“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”为主要内容的“四零承诺”服务创建中不断提升观念、优化流程，打通为民服务的“最后一公里”。
一是明确了“五心”的工作目标。南岗分局确定了以高效服务“称心”、办事服务“暖心”、情感服务“诚心”、标准服务“用心”、导向服务“实心”的“五心”工作目标，集中发力。二是总结案件责任制度“四个明确”。在刑事案件和治安案件受理接待中，南岗分局重点强化首问负责制和接处警规范，提出“四个明确”，即：明确正班民警负责、明确带班长负责、明确值班所长负责、明确AB角职责，落实首问负责制。三是全力优化服务环境。分局按照省公安厅关于“六个功能区”建设要求，将25个派出所的接警区和服务区合理划分为6个区域，即宣传区、公示区、等候区、户籍业务受理区、接处警受理区和自助服务区。通过对服务设施进行全面升级改造，进一步改善了服务环境，提升了服务效能。四是以互联网为载体，不断优化服务效能。分局紧紧依托“互联网+公安”政务平台，将派出所微信公众平台与多种自媒体客户端融合，把查询、咨询、预约、初审等10项户籍业务推到网上，实现“不见面办理”，优化办事流程，极大地方便了群众。五是强化队伍建设，注重作风管理。分局以创建工作为切入点，深入开展“三创建”活动，着力转变窗口工作作风。创建服务窗口学雷锋标兵岗，从严管理；创建*党**员民警先锋岗，强化养成，做到“一穿四戴”规范（着制式警服，佩戴*党**徽、单警装备、数码鹰、胸卡）；创建服务窗口文明岗，优化环境。在强化内部巡查基础上，在各窗口单位通过增设窗口意见簿、聘请社会监督员等措施，广泛征求意见，接受群众监督。创建工作开展以来，分局加速一站式、一网式服务进程，通过流程再造，即便以往最复杂需要13天办理的户籍现在最慢也只需要30分钟，真正提升了服务效能。
过去，办理户籍是论小时论天的，现在已经论分论秒了。“从警这30年来，我亲眼见证了南岗公安发展的速度，我们在片区跑、在纸上跑、在网上跑，跑进老百姓的心坎，跑进繁荣的明天。”徐春善看着从派出所满意而归的办事群众欣慰地说。
40年来，南岗分局不断革新观念，发挥群众首创作用，打造群防群治“南岗模式”。在分局“学习枫桥经验、打造平安南岗”的精神引导下，徐春善在辖区办起了“老徐大院”，将社区保安、社工等资源统统动员起来，综合推进隐患排查、社区巡防、安全教育、矛盾协调等工作，不仅提升了社区的安全程度，而且提升了老百姓的参与感。在哈尔滨最繁华的秋林商圈，“红袖标”“黄马甲”已经成为一张亮丽的安全名片。近5年来，在荣市派出所典型经验的带动下，南岗分局群防群治新模式已经多点开花，在69个小区成功推广，零发案社区由最初的12个增加到目前的46个。在南岗民警的悉心浇灌下，一座座连接民心、凝聚民力打造出的“枫桥”正在冰天雪地中傲立。
徐春善说：“从警这30多年来我一直在坚持两个习惯，一个是背户口资料信息，一个是下到片区走走。30多年来辖区的面貌焕然一新，辖区里的老熟人随着岁月流逝越来越少，我的步伐也没有年轻时那么稳当，但是我必须坚持走辖区，我想给年轻人传递我们对于这片土地的责任和担当，想让他们在热爱中接过我们的接力棒！”
40年积淀发展，打造“规范严谨专业、现代整齐文明”的威武之师
行走在南岗城区，南岗分局乳白色的楼上烫金的“对*党**忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”标语熠熠生辉；一幢幢外观醒目、错落有致、布局合理的派出所办公用房，更成为南岗的一道平安风景线。回想1978年，南岗分局只有一栋建筑面积不足300平方米的小楼，办公条件非常简陋，几乎是不分办案区、办公区、生活区的，几位局领导挤在一间办公室办公。上世纪八九十年代的派出所，大多是“灰头土脸”、破旧不堪。2000年的时候，部分派出所还没有独立的办公用房。当时，分局也没有几辆机动车可以使用，刑侦大队有几辆老旧的“北京212吉普车”，一个派出所只有一两辆摩托车，大多数民警都是骑自行车。
孙德生是南岗分局已经退休的警营摄影家，在他的作品中，能够直观感受到改革开放给公安工作带来的变化。“记得有一个晚上，分局集中火力打掉了一个很大的犯罪团伙，带回来的犯罪嫌疑人太多了，讯问室不够用，只能把犯罪嫌疑人铐在办公室的暖气或桌子旁。现在想想，这种做法既不规范又不安全，但当时条件实在有限，有的派出所根本没有专门的办公场所，甚至需要在乡镇政府里租借一间临时使用。记得有一次我骑着摩托车和同事下农村调查走访，大冬天的，我们两人走了10多里土路，用了两个多小时，几乎都冻成了雪人。那个时候我就想，什么时候分局能有辆带篷的车呢？压根没想到，这么快梦想都变成了现实！”孙德生回忆道：“那个年代虽然贫穷，但是我很怀念和战友苦中作乐、并肩战斗的日子，它就如同东北三九天里的一杯二锅头，干烈醇香，回味无穷。”
40年来，南岗分局基础建设不断完善，本着“减轻基层负担、做强基层主业”的理念，不断探索警务改革，外争支持，内挖潜力，掀起了基层基础设施建设的高潮。近两年，按照省公安厅关于派出所“三队一室”的建设标准，南岗分局因地制宜，在全市率先开展基层派出所硬件建设，以规范化、现代化标准打造出10余个“千米派出所”、25个办案区和2个办案中心，新建了设计规范、坚固安全、功能齐备的南岗区看守所，新建了合成化作战中心、刑事技术实验室、网安“两化”建设功能区等。分局深入开展基层民警生活区建设工程，修建了能同时容纳400人就餐的警官食堂，不断加强生活区建设，实现了“基层民警每人一张床”的目标。广大基层民警、辅警的日常休息、就餐环境等条件的改善，大大激发了基层活力、增强了基层实力、提升了基层战斗力。
40年来，南岗分局装备建设日新月异，专业化、规范化水平不断提高。分局坚持把维护国家安全放在各项工作的首位，不断强化反恐处突基础建设，购置武装处突车、移动反恐基站、运兵车、装备车、空中无人飞行器、单兵作战器材等装备，反恐处突应急水平显著提升；按照“大整合、高共享、深应用”的信息化建设思路，坚持“采集为基、平台为要、数据为王”的理念，大力实施数字警务建设，先后投入1000余万元，为基层执法单位装备提档升级，为分局全体民警配齐移动警务终端、执法记录仪、手持对讲机等单警装备，切实做到“人手一套”，为分局各单位警务车辆装备车载通讯设备，实现第一时间联动作战。同时，引进专用定位车、电子数据取证、指纹鉴别仪等先进设备，在全省率先配置搜痕仪采集信息系统，推动工作取得跨越式发展，大大增强了民警单兵作战能力、个人防护能力和规范执法能力。
孙德生翻开一本厚厚的影集说：“我把从警的大事小情都记录在这里，现在我已经退休很久了，但我还是愿意常回来摄影采风。这里越来越好，越来越有家的感觉，这里让我安心，这里有我的初心啊！”
40年坚守信仰，谱写“*党**建拉动队建、思想凝聚人心”的忠诚赞歌
警魂永不变，*徽警**永向*党**。
40年来，南岗分局以昂扬的姿态披荆斩棘、阔步前行，从未忘记为什么出发。分局始终将队伍建设和理想信念摆在首位，不断创*党新**建工作，凝聚警心，打造绝对纯洁、绝对忠诚、绝对可靠的现代化警队。2018年，分局按照“*党**建带队建、队建促工作”的整体思路，创新开展*党**建工程，推广“案例式、互动式*党**建工作法”，打造“一警队一特色，一支部一亮点”的工作格局，将分局62个支部建设成62个各具风格的战斗堡垒，并以燎原派出所为试点，总结“抓实四个关键环节、实现两个落地有根”基层*党**建先进经验，打造出全市公安机关可看、可学、可复制的样板单位，得到上级高度评价。
南岗分局大力加强*党**建工作，各基层*党**支部充分发挥战斗堡垒作用，全体*党**员民警立足本职岗位，恪尽职守、甘于奉献，民警队伍充满正能量，有力地带动了分局各项业务工作不断取得新成绩、实现新突破。近10年来，南岗分局始终保持全省优秀公安局称号，花园派出所被评为全国爱民模范先进集体，荣市派出所被评为全国公安机关执法示范单位；10余名民警被评为全国公安系统二级英雄模范、全国优秀人民警察，230余名民警荣获二等功以上表彰奖励。
在2017年南岗分局举办的“从警三十年”退休仪式上，1985年入警的老民警孙晓飞迈着标准的步伐向舞台中心的*党**旗走去，他心里默默地数着自己迈出的每一步，胸前佩戴的勋章折射出金色的光芒，他布满皱纹的脸上老泪纵横。他举起右手，高声宣誓。
40年来，南岗民警始终用勇往直前的为民情怀、永不褪色的公安本色，谱写出了一曲恪尽职守、追求卓越的英雄赞歌。
40年来，南岗分局40余名民警血沃黑土，为神圣的公安事业流血牺牲。宋滨喜烈士生前是南岗分局和兴路派出所民警，2008年10月18日，他因身中三刀仍坚持与歹徒搏斗，牺牲时年仅40岁。
孙晓飞举起右手高声宣誓，誓言中有他初穿警服时的憧憬，誓言中有他深夜出警调解纠纷的疲惫、有和歹徒搏斗时一闪而过的担心……誓言里，有30多年奉献百姓的人生记忆；誓言里，有30多年无怨无悔的从警初心！
*党**旗旁，一张张年轻的面庞稍显稚嫩，但他们的誓言依旧响彻云天。
伴随着波澜壮阔的40年改革开放，南岗公安走过了一条不平凡的发展之路。40年，南岗公安人紧扣时代脉搏，解放思想，勇当改革发展的弄潮儿；40年，南岗公安人抛洒青春热血，脚踏实地，愿做社会安宁的铺路石。
南岗公安，未来依然砥砺前行；南岗公安，忠诚的故事还在继续！
（文/周刚、张天麟、王忠元、曹 巍）