财政部、海关总署、税务总局近日联合发布 《关于对*子烟电**征收消费税的公告》，将*子烟电**纳入消费税征收范围，在烟税目下增设*子烟电**子目。
《公告》显示，*子烟电**实行从价定率的办法计算纳税，生产（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。从2022年11月1日开始执行。
事实上，自从2021年3月工信部发布《关于修改〈中华人民共和国*草烟**专卖法实施条例〉公开征求意见》，提出将*子烟电**等新型*草烟**制品参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行以来，关于*子烟电**如何缴税一直是市场最关注的问题之一。
*子烟电**为何要被纳入消费税征收范围？ 音频： 00:0011:01
点击输入图片描述（最多30字）
合理征税减销量
“寓禁于征”保健康
如今，靴子终于落下。那么， 从监管思路上来看，为什么要将*子烟电**纳入消费税征收范围？世界其他国家是否也是类似做法？
首都经济贸易大学财政税务学院教授刘颖 解释称，首先，卷烟、雪茄烟、烟丝这类*草烟**制品都属于我国消费税的征税范围，因此， 将*子烟电**纳入征税范围是一种公平负担的税收政策， 表明 *子烟电**和已缴消费税的其他*草烟**制品平起平坐。
其次， *子烟电**确实会对人类健康造成一定负面影响。 近几年，*子烟电**市场发展迅速，但就在去年，一些医学专家在网上发布了*子烟电**的研究报告，强调 *子烟电**中包含尼古丁，会让人形成依赖并影响心血管系统， 此外， *子烟电**的香味中还含有一些化学物质，会对人体健康产生一定影响。
最后，我国开征*子烟电**消费税还有一个非常重要的目的，那就是 “寓禁于征” 。要控烟，但怎么去控制这种对人类健康有害的东西呢？我们可以选择 通过征税加大其消费成本，使消费者在消费时有所顾虑， 这就是“寓禁于征”。
世界上对*子烟电**征收相应的*草烟**类税费的国家也不少。 世界卫生组织去年发布了一份“*草烟**流行报告”，虽然其统计结果并不完整，但其中也显示，至少有29个国家对*子烟电**征收消费税。
点击输入图片描述（最多30字）
*子烟电**减少“从量征税”
有何考虑？
据介绍， 我国传统*草烟**消费税的征收方式为“生产环节从价从量+批发环节从价从量”。 本次*子烟电**按新政策征收消费税后，生产（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%，属于“从价定率”。也就是说， *子烟电**的消费税减少了“从量征税”部分。 这是出于怎样的考虑？
刘颖表示， 我国并非所有*草烟**制品都征收从量税， 例如，烟丝和雪茄烟不征收从量税，但卷烟（即香烟）就征收。我国对卷烟按照“生产和进口环节一只0.003元”、“批发环节一只0.005元”的标准征收从量税。*子烟电**的征税标准该如何计算呢？*子烟电**由锂电池、电子雾化器、烟弹三部分组成，通过雾化加热把烟弹中的液体转化成雾气，所以 不像香烟那样有“支”的概念。因此，给*子烟电**设定计税规则时不设定“一支多少元”的从量税也是正常的， 符合*子烟电**本身的特征。
*子烟电**的从价税按照何种标准征收呢？我们可以把*子烟电**的征税标准和卷烟做一下对比。在 定额税 方面，卷烟在批发环节征收每支0.005元的定额税，但 *子烟电**不征收这样的定额税。 在 比例税 方面， *子烟电**的征税标准和香烟在生产进口以及批发这两个环节的征税标准有对应关系： 在生产进口环节，*子烟电**对应的是乙类卷烟的征税标准，为36%；而在批发环节，由于甲乙两类卷烟征税标准相同，*子烟电**的征税标准也和这两类卷烟相同，为11%。
点击输入图片描述（最多30字）
完整产业链下，
企业能否转嫁税负还需市场抉择
数据显示，2013年，中国*子烟电**市场规模为5.5亿元，2020年，市场规模增至83.8亿元，8年年均复合增长率达到72.5%。 我国已形成了完整的*子烟电**产业链。
此前，*子烟电**企业仅按照13%增值税纳税。记者了解到，目前，*子烟电**烟弹的终端平均售价约为每颗30多元。而国盛证券发布的研报中指出，根据测算，在36%的消费税标准下，如果各环节毛利额不变，烟弹终端价格将提升到每颗45元。
刘颖也认为， 新政实施后，*子烟电**的终端价格会迎来上涨。 她表示，首先，这一税收政策对于生产企业对烟弹、烟具、烟袋等*子烟电**组合产品的生产，销售企业的出厂销售，相关产品的进口，以及批发企业的购买和销售都有直接影响。但由于 我国现阶段对这一产品制定的消费税是价内税，即税收包含在价格内， 在企业核算过程中就包含在价格内，再算出价格内含多少消费税，对于消费者是不公开的。在此种情况下，由于此次对*子烟电**的征税包含生产进口和批发环节，*子烟电**的生产、进口、批发、销售 企业要想保证自己的利润，就可以通过涨价来转嫁税负， 毕竟其消费税包含在价格内， 但其能否涨价、涨多少价、税负能否转嫁出去、能转嫁出多少，还要取决于市场的供求博弈。 如果消费者对于*子烟电**产品的购买欲和需求极度强烈，其价格很容易就能上涨；但如果消费者对于上涨后的成本和价格有点难以接受，过多涨价就会使消费者减少或放弃相应消费，企业可能转嫁一部分税负，另一部分自己承担，这种情况也是有可能出现的。
同时，从市场规模来看，近几年电子雾化烟的零售额在不断增长，无论是中国市场还是全球市场，市场的增长速度也很快。《*子烟电**管理办法》第六条就特别强调：“国家和社会加强吸*子烟电**危害健康的宣传教育，劝阻青少年吸*子烟电**，禁止中小学生吸*子烟电**”，就是要劝阻青少年不要吸食*子烟电**。 让消费者减少对*子烟电**的消费、保护消费者身体健康，也是增加*子烟电**消费税的目的之一。
来源：新闻建外14号