
2019年冬天,世界上最大的直升机——米26重型直升机,吊运一台挖掘机,盘旋在山间。这是直升机飞往我州布拖县拉果乡阿布洛哈村的情景。正是有了大型机械的进入,阿布洛哈村顺利打通了通村公路。张东 摄

建设中的乐西高速子莫格尼特大桥,将于2023年底通车

会理市金通工程农村客运车辆在城北客运中心等待乘客,为返乡务工人员及学生返家返校提供点对点服务

2019年4月16日,甘洛县两河乡通乡公路建成,解决了当地群众出行难问题。宋恩 摄

近年来,凉山的交通运输事业随着国民经济的快速发展不断跃上新台阶
“基础设施是经济社会发展的重要支撑,要统筹发展和安全,优化基础设施布局、结构、功能和发展模式,构建现代化基础设施体系,为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。”
——习*平近**
《在中央财经委员会第十一次会议上的讲话》(2022年4月26日)
“这是从未有过的速度”!2022年1月10日,最高运行时速达160公里的凉山州首趟“复兴号”动车组从西昌开出,来自喜德瓦尔学校的陈老师带着5位中学生,特意穿上彝族服饰,打扮得漂漂亮亮的来体验“复兴号”风驰电掣的速度,激动地说道。
“我经常来往于越西和西昌之间,以前一到冬天,开车翻越小相岭就很危险,遇到下雪天就堵车道路不通,现在隧道通了,不仅行驶很安全,而且畅通无阻,时间也缩短了不少。”常年来回奔波于越西西昌之间的生意人曲木阿木这样感慨。他感慨的就是绕开了冰雪路段15.15公里,避开冰雪大雾天气100余天的小相岭隧道的贯通。
话语之间的细节,映射出来的是凉山交通运输事业在*党**的*八大十**以来取得的翻天覆地的变化。
十年来,我州年度公路水路建设投资从2012年的15亿元跃上2021年的276亿元,增长19倍,累计完成交通投资910多亿元,超过建州以来交通建设投资总和,全州公路总里程达到2.9万公里,位列全省21市州第三;18个高速公路项目进入上级规划,实现全州17县市高速公路规划全覆盖,建成和在建高速公路超过1300公里,位列全省前列;国省干线由9条2166公里调整到22条4302公里,农村公路总里程达2.45万公里,10年来新改建农村公路2.2万公里,新增217个乡镇、2897个建制村通硬化路,完成7个溜索改桥工程,让全州广大人民群众实现了从“出行靠走、过河靠溜”到“出门坐车、硬化路到村、通江达海、四通八达”的惊喜跨越。
回首往昔:凉山交通闭塞而落后
凉山彝族自治州位于四川省西南部,北起大渡河,南至金沙江,东临云南省,西接甘孜藏族自治州,幅员面积6.04万平方公里,辖17个县市。凉山境内分布着26条活动性断裂条,3条地震断裂带,各类大小河流纵横交错,山高坡陡谷深,72%的面积为高山地貌,复杂的地理环境和地质条件导致凉山经济社会发展极其缓慢,“对面能听声,相见需数日”曾是旧时凉山交通的真实写照,被人们形象的总结为“出门靠走路、过河靠溜索”。
直到1941年,为打通抗战川滇缅国际公路,突击修通了乐山至西昌至祥云公路(史称川滇西路),才有了凉山州第一条真正意义上的公路。随着抗日战争的结束,川滇西路的战略地位不复存在,道路也日渐荒废。70年前西昌解放时,凉山仅有小庙机场以及西昌城区到小庙机场用于接送国民*党**达官贵人和接转空运物资的约7公里公路勉强维持通车,在凉山广袤大地上,广大老百姓过着人背马驮的最原始生活,心目中几乎没有“公路”的概念。
进入新时代后,凉山的交通运输事业也随着国民经济的快速发展而得到发展,凉山交通人积极开拓进取,充分发挥职工的主观能动性,在全州范围内广泛开展创“双优”、创“同乐”等比学赶超活动,推动交通建设事业不断跃上新台阶。
国道108线重建后,凉山州有了通至雅安、成都的第一条名副其实的出入境公路。1952年底恢复了冕宁、西昌、会理、德昌的公路运输,1953年开通了成都至会理的长途客运班车,1957年第一条横贯大凉山的公路——宜宾至西昌公路宣告建成。1961年凉山州实现县县通公路。2001年,州委审定通过《凉山州通县油路工程大会战实施方案》,同年8月全州通县油路建设正式拉开帷幕,在州委、州政府土地征用、采砂取石等优惠举措和《凉山州通县油路工程管理办法》等系列规章制度的护航下,经过近3年的艰苦努力,1413公里的通县油路建设任务于2004年6月圆满完成。凉山州公路局在两个多月内,先后对乾冕路104公里、泸盐路226公里、国道108线300多公里道路进行了集中整治,胜利完成了“三大会战”。
但到2012年底,凉山仍然仅有213公里高速公路,3个县市通高速公路;普通国省干线公路不足2200公里,占比不足公路总里程的10%;全州612个乡镇和3747个建制村中,仅实现395个乡镇和850个村公路通畅,通畅率仅为64.5%和22.7%,其中就有248个建制村没有通公路,全州农村通客车率更低。道路不畅,商贸不旺,我州的优质乌洋芋等优质农特产品只能用来喂养牲口,优美的自然资源、美丽的风景“待字闺中”,落后的交通运输条件仍然是制约凉山发的最大瓶颈展,修路成了凉山人最热切的企盼。
直面困难:奋力推动凉山交通运输事业跃上新台阶
*党**的*八大十**以来,州委、州政府将交通发展作为“一把手工程”,实行“一把手负责制”,举全州之力,聚全州之智,大力实施“交通强州”战略,全力以赴推进凉山交通运输事业实现跨越式发展,为凉山经济社会发展提供强有力的基础保障和支撑。
全力推进国省干线建设,强力实施“三轮凉推”计划,形成决战总攻态势。为彻底改变凉山州交通落后现状,凉山州委、州政府审时度势,抢抓脱贫攻坚机遇,实施“脱贫攻坚交通先行”战略,将交通建设摆在脱贫攻坚首要位置。在交通运输部、四川省交通运输厅的大力支持下,从2013年开始连续实施“三轮”凉推方案,以决战决胜的态势,开启了凉山交通基础设施建设项目规模最大、资金投入最多、建设标准最高、发展速度最快、综合效益最好的历史时期。
2013年至2015年,我州实施“第一轮凉推方案”。重点是以普通国省干线公路改造、通乡油路和通村公路建设、以及提高金沙江航运能力,完善“西昌——县城——乡镇——建制村”的树状公路网络,提*干高**线公路运输服务能力,加大乡镇和建制村公路通达深度,改善资源开发运输条件。在全州上下的努力下,2016年第一轮凉推圆满收官,州府西昌至各县市主通道畅通目标基本实现。
2016年至2018年,实施“第二轮凉推方案”。重点是以5个高速公路、31个普通干线公路和8200余公里农村公路项目建设为重点,统筹推进区域交通建设,实现地区公路技术等级、通行服务水平和安全保障能力大幅提升,干线公路互联互通能力明显增强,有效消除了农村公路路网覆盖深度不足的薄弱问题,有力服务了脱贫攻坚大局和经济社会发展。
2019年至2020年,实施“第三轮凉推方案”。重点是以推动凉山州脱贫攻坚和支撑南向开放合作为着力点,进一步畅通高速公路主通道、强化州县之间和县与县之间路网互联互通、扩大农村公路覆盖范围,力争将凉山州打造成四川区域*交性**通枢纽,有力支持彝区扶贫开发攻坚大局和经济社会加快发展。
通过三轮决战,国省干线由9条2166公里调整到22条,国省干线在公路总里程中的占比由2012年底的9.9%提升到15.7%。实现西昌到所有县通三级以上公路,基本实现每个县市均有2个以上高等级国省干线出口通道,到2021年底,全州普通国省干线公路里程达到4302公里,从西昌坐车到偏远县城“两头黑”“当山大王”的情况已一去不复返。
农村公路是凉山贫困地区农村最基础甚至是唯一的交通方式,也是最重要的生产生活服务设施,延伸程度和建设进度直接关系县域经济社会发展和脱贫奔康进程。在*党**中央、国务院和省委、省政府的关心支持下,我州自我加压,将农村公路建设作为交通扶贫的基础性工作,作为实实在在的政治工程、惠民工程和德政工程,贯穿“三轮凉推”凉山全过程,创新举措,创新方法,创新手段,强力推进,切实抓好通乡油路、通村硬化路、县乡道改善、村道完善、溜索改桥、渡改桥等工程建设,努力实现所有乡镇通油路,所有建制村通硬化路的目标,向坚决结束“出门靠走”的历史冲刺。
2019年12月31日,随着全国最后一个具备通硬化路条件的建制村——布拖县阿布洛哈村对外通道的打通,标志着凉山州如期实现了所有乡镇和所有建制村通硬化路的目标。
截至2021年底,凉山州农村公路总里程达2.45万公里。一条条蜿蜒的山路,将天堑变成了通途,打通了彝家村寨与外面的联系,群众出行更加方便快捷,物资运输更加通畅快速。
建州以来,凉山高速公路经历了从无到有,从零基础迈向大发展的历史跨越。2012年随着雅西高速公路全线建成通车,凉山终于迎来了出州的第一条大通道。
*党**的*八大十**以来,凉山更是将高速公路建设作为彻底改变交通落后状况的关键和有效巩固凉山脱贫攻坚成果的重要条件,紧紧围绕全州17县市县县通高速公路目标,规划启动了18个高速公路项目,其中,G5京昆高速泸黄段改造项目已建成通车,宜攀、乐西、德会、西昭、峨汉高速甘洛段等5个高速公路正加快建设,西香、西宁、禄会已开工建设,金口河至西昌、昭觉至普格等2个项目正在推进招商工作,攀枝花至盐源、会东至会泽、九龙至盐源、石棉至甘洛等项目正在加快前期工作。
在不久将来,凉山将初步形成北向直接连接成都主枢纽、西南方向经云贵通达北部湾及粤港澳大湾区、东向经长江黄金水道直达长三角的区域性综合交通枢纽。
在加强交通基础设施建设的同时,凉山州认真贯彻落实习*平近**总书记关于“四好农村路”的指示精神,在实现“100%乡镇通油路、100%建制村通硬化路”的目标的同时,迅速将交通农村公路建设重心由大规模建设阶段转入统筹推进建设、管理、养护、运营。制定《凉山州人民政府办公室关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》《凉山州公路路长制工作方案(试行)》,构建州、县、乡、村四级路长体系,通过巡路发现、移交办理、整改销号、督查通报四级流程,督促各级道路管理责任主体认真履职尽责。对于农村公路管理,按照公路管理权限,结合“村规民约”,通过设置车辆进入限宽、限高门等有效方式,努力维护来之不易的建设成果。树牢公路“三分建设、七分养护”理念,引导各级公路养护责任主体转变“重建轻养”思维,督促落实养护资金,以区域机械化养中心建设等契机,开展市场化养护探索,推进养护体制改革。
构建客运服务网络,统筹城乡客运发展,提高农村客运的通达深度和安全水平,大力推行预约式、响应式、定制式农村客运,让农村客运“开得通、留得住、有效益”。发挥农村客运班线分布广优势,将乡村快递业务与农村客运相结合,推动客运班车带运小件邮件、快件,推进农村生产生活资料配送网络建设。2020年5月21日,随着布拖县拖觉镇至阿布洛哈村客运班线的开通,标志着客运LOGO、招呼站牌、营运车辆和从业人员标识“四统一”的四川省“金通工程”正式在凉山州落地,也标志着凉山农村公路营运迈入一个新的时代。截至2021年底,全州所有乡镇和具备通客车条件的建制村100%实现通客车;县乡村三级农村物流网络体系加快形成,“快递下乡”工程快速推进,曾经城里人的电商、网购、快递正随着交通的不断延伸,向广大贫困地区快速发展,贫困地区真正实现了进得来、出得去、行得通、走得畅。
走进新时代:条条致富路带来幸福新生活
经过艰苦奋斗,交通基础设施实现了由“补欠账”到“促发展”、服务水平由“保基本”到“上档次”的重大转变,凉山交通运输事业实现了真正的大跨越大发展,为促进全州经济社会快速发展提供了有力保障。
今年1月,设计速度160公里/小时的成昆铁路扩能工程云南段建成通车,西昌西至昆明的D843次“复兴号”动车发出,全程仅需4小时21分钟,宣告凉山州正式迈入动车时代。目前,成都至峨眉段、米易至攀枝花段已开通运营,冕宁至米易段也已开通,仅剩峨眉至冕宁段正在加紧建设,待整条成昆复线完全打通后,从成都可坐高铁直达西昌,让凉山进一步缩短与成都、重庆以及云南省、东南亚、南亚之间的距离。
我州进一步加大西昌青山机场升级、会东支线机场等重大交通项目建设力度,目前,西昌青山机场已开通北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、昆明、武汉、南京等30多个城市的航班,让凉山更快融入山外的大都市。
凉山水运基础设施建设驶入快车道,凉山港雷波港区、回龙场、顺河、金沙口等一批码头泊位相继建成,吸引了大批企业投资落户,适水货物运输需求在年均500万吨以上,向家坝库区货运船舶已发展至1000吨~3000吨级,船舶平均吨位达到1600吨,雷波地方企业投建的3000吨级货船已投入营运,船舶大型化、专业化趋势明显,目前,全州共有水运企业17家,各类船舶3000余艘。
如今,千里凉山“公路、铁路、水运、航空”一体化交通运输网络基本形成,日趋完善的交通网络,外接经济社会发达地,内连彝家村寨千万家,为凉山带来勃勃生机,让凉山充满无限希望,当历史的车轮走到2022年的今天,凉山交通人将不忘初心、再鼓干劲,以一往无前的决心勇气再踏新征程,为建设和谐凉山、大美凉山再谱交通新华章。(记者 孟松 苏华)