为了深入贯彻落实全市电商发展大会精神，全面掌握全市电子商务工作进展情况，查找问题，总结经验，进一步推进全市电子商务发展，12月6日至12日，由市商务局、市电子商务发展局组织四个工作组，分赴各县区对电子商务工作情况进行了督查。现将督查情况通报如下：
一、督查工作总体情况
本次督查工作共分四个组，分别由左占高、田添补、赵文、唐端四名副县级以上领导担任组长。督查工作的主要内容有：各县区电子商务工作进展情况、取得的成效、工作亮点及好的经验和做法，各县区在电子商务工作中存在的困难、问题及发展中的短板，以及全市电子商务发展会议精神学习贯彻落实情况。督查采取听取汇报、调阅资料、现场调研、召开座谈会等形式开展，各督查组深入乡、村电商服务站点、农产品生产加工企业、合作社、电商企业、物流企业及个体网店，与县区分管电商领导，商务局、电商中心负责人，乡镇领导、电商专干，及企业负责人、网店店主等电商从业主体进行了深入的交流探讨，广泛听取意见建议，对各县区电子商务工作进展情况、经验和亮点、问题和困难都做了详细的了解和掌握。
二、各县区电子商务工作总体情况
各县区都高度重视电子商务工作，*党**政主要领导亲力亲为，分管领导具体落实，商务、电商及相关部门通力合作，各级干部积极参与、全力推动，各县区电子商务工作都呈现出良好的发展态势。特别是11月13日全市电商发展大会召开之后，各县区积极响应，召开各种专题会议学习传达会议精神，研究部署工作，完善工作机制，制定工作措施，为全市电子商务的进一步发展打下了坚实的基础。
在具体工作中，各县区各有特色、亮点纷呈：
宕昌县：一是出台了《宕昌县增收产业十条路扶持奖励办法》，其中设立电商扶贫奖励扶持资金100万元，用于贫困村电商产业发展奖励。二是围绕“增收产业十条路”中的中药材和土蜂蜜生产加工和营销，重点扶持培育电商品牌，加强网货供应基地规范化建设，已完成福江源中药材企业和田野公司土蜂蜜规范化网货供应基地建设，注册“羌韵宕州”县域品牌，完成了2万个药膳产品及土蜂蜜产品可溯源二维码打印和包装设计工作，并完成宕昌县农产品可溯源中心建设。三是稳步推进移动电商创业工作，建立了县乡村三级微媒体宣传体系，县上以魅力宕昌电商微信公众号为主，新增宕昌电商便民群和三级微商创业群、网络文明志愿者群、农产品众筹交流群及相对应的乡镇工作群，共计吸纳各类电商人员4800人，形成较为成熟的微媒体矩阵。同时，县商务、电商部门联合策划在条件成熟的阿坞乡西迭村建立微商村，并逐步推广。
成县：一是注重传统企业发展转型。通过培育成县家裕农业发展有限公司等传统企业，初步实现从“单一生产线下销售到电商化生产包装线上线下同步销售”的传统企业电商化运营。二是注重产业发展和品牌的打造。出台了《国家电子商务进农村综合示范项目成县农产品网货开发暨电商品牌塑造考核办法》，对16家企业、合作社进行了扶持，共拨付项目资金330万元，涌现出了以“康润珍果”为代表的一批优质特色网货。三是注重电商业态多元化发展。实现了除淘宝平台外的多电商平台入驻和除农产品电商之外的旅游、文化产品、本地生活服务类电商的融合发展。推进全国性平台和本地化共同发展，陇南生活网依托微信服务号开通了互联网超市——“陇小南”，形成集电子商务、同城配送为一体的同城电子商务模式，实现了线上线下融合发展。四是注重第三方电商服务团队的打造。引进第三方电商服务机构上海网策管理咨询有限公司，组建了电商营销、网货研发、人才培育、综合管理等项目团队，服务本地电商主体，已取得初步成效。五是注重宣传，扩大电商发展影响力。开展了“成县首届电商年货节”、“陇南众筹扶贫，精彩再看成县”等一系列主题宣传活动，组织对全县优秀电商典型案例进行系列报道。主动争取参加“厉害了我的国·中国电商扶贫行动”，由成县政府县长李鹏军代言的成县核桃暨电商扶贫宣传片在央视财经频道第一时间栏目中播出后，带来了成县核桃的网络热销。
礼县： 一是礼县注重发展电商团队，鼓励并推动有限的人才资源进行整合，组建电商创业团队，全县已建成专业电商团队42个。二是切实加大宣传力度，苹果节期间，新华网对礼县电商苹果进行了长达1个多小时的网络直播，三天期间全网销售额达1000万元。中央电视台、人民日报、新华网、中国青年报、甘肃日报等媒体先后对礼县电商进行了宣传报道。三是突出“礼县苹果”品牌包装理念，设计开发各类苹果包装达70余种，为“礼县苹果”品牌更好地走出去提供了有力保障。四是加快县乡村电商扶贫服务站点建设，积极构建代销帮扶、代购帮扶、产业帮扶、股金帮扶、就业帮扶、信息帮扶的电商扶贫帮扶体系。五是发展物流快递公司27家，建设区域物流中心2个，布设物流快递点150个，有效解决了物流最后一公里问题。通过与快递公司协商和以奖代补的方式，将快递价格降低至“4+2”和“2+2”。良源、乾宇等电商企业在西安、广东东莞投资建设分仓，实现县内接单，分仓发货，物流价格降低了一半，速度提高了一倍。
西和县：一是政府置地招引双创企业入驻，提高电商双创服务力。二是扎实开展电商千人计划，帮助贫困户未就业大学生实现就业创业，壮大电商从业队伍。三是举办七巧女儿节电商狂欢购节会等活动，推动电商与旅游的深度融合。四是转变培训思路，利用晚间群众休闲的空档，在村文化广场、村小学、村委会等地段开办“电商夜校”，全县共开办“电商夜校”6期，培训受益群众300多人，组建培训交流群5个。部分群众已经利用微店将自产产品销售出去，实现了“培训一人、带动一片”的效果。五是充分利用全国妇联定点帮扶的优势，持续推进“巾帼电商创业”行动。引进了海尔电子商务公司创客妇联项目、阿里巴巴云客服项目，新建了西和巾帼电商创业服务中心，为广大妇女从事电商创业就业搭建了崭新平台，拓展了更大空间。全县妇女电商创业者开办网店388家（淘宝平台冠级网店2家），微店388家，电商销售额达到5284万元。六是开展特产进高校活动。针对高校学生思想活、群体广的优势，组织电商企业赴兰州部分高校开展“西和特产进高校”活动。参与活动的学生累计达到21354人次，建立高校创业微信群共计13个。通过活动，不仅把陇南、西和的电商发展及电商扶贫做了广泛而深入的推介和宣传，而且使该县的移动电商创业队伍覆盖到了省内高等学校，许多高校学子成为了西和电商发展的一员。
徽县 ： 一是着力扩大网商规模。形成了以农产品生产加工企业、大学生村官、农村返乡青年及未就业大学生、两后生为主的骨干力量，广泛辐射农村致富带头人、专业大户、农业专合组织的全民参与阵容，涵盖微商、微网店、微信营销、第三方网站等形态的全面发展。二 是推进“全企入网”工程。鼓励企业积极拓展互联网应用，发展电商业务，拓展销售渠道，提升企业效益。推动传统企业紧跟时代潮流、实现转型升级。全县23户电商企业，前半年实现线上销售额1.3亿元。三 是拓展电商应用领域。拓展不同行业、领域的电子商务应用，重点推进第三方电子商务服务平台发展，大力发展移动电子政务、移动旅游电商、便民生活等新型服务，提高全社会电子商务应用水平。四 是培育电商产业。深入实施“123带动百千万”产业扶贫工程，打造一村一品的电商产业发展格局。全县重点建成了春上垅、核益康、陇珍源、雅龙银杏、宏宇油脂五个大型网货供应平台。五 是开展对外交流合作。先后邀请汪向东、王盛等电商专家对徽县电商工作及创建国家电子商务进农村综合示范县做专题培训2期，并与半汤商学院建立战略合作伙伴关系。同时，抢抓青岛对口支援陇南的重大机遇，徽县与对口市——胶州市积极对接，建立长期协作机制，累计培训电商相关人员5780人次。
两当县 ：一是开展“我为两当山珍做代言”活动，协调各部门及乡镇组织对外出务工人员和在读大学生集中开展移动电商创业培训，持续推进移动电商创业。二是着力推进平台载体建设，积极创建网货品牌。建成集创业培训﹑仓储包装﹑物流快递﹑供货平台﹑金融服务五位一体的两当县电子商务产业孵化园，入驻农产品企业﹑网店店主及专业合作社14个﹑物流快递公司4家，建成了6个较为完善的网货供应平台，创建了“蜜相蜂”、“登真缘”、“广香玫”等一批较为知名的农产品电商品牌。三是加大金融支持力度，解决电商融资难题。引导甘肃银行入驻两当县电子商务产业孵化园，组建资金池，帮助电商企业*款贷**1400多万元。四是加强东西协作，扩展对外销售，充分利用青岛莱西市对口帮扶两当县的机遇，在山东莱西建立了两当农特产品体验店，搭建与两当县农特产品企业合作平台，并就产品推介、电子商务及跨境电商、人才培训等方面达成了合作协议签订。五是深化电商互助组模式，拓展增收渠道。继续深化电商小康互助组的贫困户产业发展模式，充分运用电子商务销售渠道，帮助贫困户销售农特产品。通过电商扶贫政策“扶持”，产业 “嫁接”、资金“*绑捆**”，实现电商企业（合作社、致富能人）与贫困户结成帮扶对子，增强了贫困群众产业发展后劲。
康县 ： 一是强化互联网运用,放大电商扶贫效应。康县坚持把扶贫同扶志、扶智结合起来，依托互联网大力宣传十九大精神和扶贫政策，深入推进精准扶贫，激发群众内生动力，放大电商扶贫效应。积极动员动员全社会力量广泛参与，加强微信群的管理与应用，连接外出务工人员、在校大学生与村民进行互动交流，开展基层*党**建、精准扶贫、地方特产、农技交流等项目九宫格服务功能，帮助村*运民**用互联网产品、发展智慧村务、智慧政务。目前，康县被列为陇南乡村大数据试点县，互联网综合运用能力位居全市前列。二 是推进农旅融合，发展全域电子商务。康县依托“不要门票的生态旅游大景区”品牌优势，创新“电子商务+乡村旅游”的融合发展的模式，把电商扶贫与美丽乡村建设、康县特色文化、地域特色结合起来，开办乡村旅游节点电商扶贫体验店，创新游客全新体验购物模式。在长坝花桥、城关凤凰谷、阳坝梅园沟景区等开设电商扶贫体验店18家，在旅游景区增加产品生长、采摘模拟场景，形成以旅游来带动、以电商为载体的联动发展县域模式。三 是加强网货研发，推广营销取得新成效。康县今年引进了阿里巴巴、腾讯优品、厂家网等第三方电商平台入驻，成功签约农村淘宝，注重农产品上行。开发杜仲雄花茶、桑叶茶、金木耳、香菇脆片、枣夹核、蜂小妹、七妹滋补、花椒药膳等12种网货产品，通过淘宝、微商代理、厂家网等多种平台销售康县农特产品。借力东西协作扶贫，鼓励引导相关企业与青岛对接，在“青岛军民融合食品”等电商平台展销康县名优产品，并借助青岛外贸优势，着力发展跨境电商。
文县：一是电商扶贫服务站点企业化运作，推进本地化电商服务体系建设。文县在电商服务站点建设上另辟蹊径，采用社会化运营的方式，着力提升站点综合服务能力。文县县级电商服务中心依托山哥水妹电子商务公司市场化运作，建立了集产品供应、质量认证、货物仓储、物流配送、电商培训等为一体的服务体系。在乡级服务站建设中，将服务站建在较具规模的电商企业、专业合作社，形成长效运营机制。在村级服务点建设中，引入竞争机制，待建村推荐两名以上人员，先期进行培训，开办网店试运营，通过一定时间，根据运营效果和服务能力确定村级点。通过以上措施，有效调动了乡村站点发展的积极性和可持续性，提升了服务能力和水平。二是运用电商新模式、拓宽销售渠道。充分运用微信等新媒体，广泛宣传、开展营销，全县目前发展微商、微店1603家，累计创收5530万元。积极组织参加全市第二届众筹扶贫大赛，全县20个乡镇共发起众筹项目25个，目标金额426.5万元，占全市筹资80%，其中，“一片茶香飘四海 诚信扶贫助乡邻”、“文县花椒千里麻香 绿色产业助推扶贫”等众筹项目筹资金额高、带动范围广、影响巨大，取得了良好的社会效应和经济效益。三是扶持弱势群体，持续推进残疾人电商。文县把残疾人电商工作作为电商发展的重要内容，通过在县电商中心建立残疾人孵化专区、开展专题培训、重点扶持，孵化涌现出了一大批表现突出、灵活创业的残疾人网商。典型的有中庙镇电商创业青年任波、刘家坪乡山里宝核桃合作社韩永勤、桥头镇任和农副产品有限公司任付全等。县电商中心与县残联积极组织协调共发起4个残疾人众筹项目，均取得圆满成功。四是推进电商企业化，构建电商产业链。积极扶持重点电商企业，推进一个企业建设一个加工厂，创建一个主打品牌，打造了迎合堂、任和、山哥水妹等一批农产品电商网货加工和供应平台。
武都区：一是创新模式强化机制，提高农民市场组织化的程度。持续深化电商发展内涵，把电商与产业、扶贫、农民的组织化程度紧密对接，致力提高农民的组织化程度，积极建设电商扶贫服务点，打造电商扶贫示范网店，鼓励帮助“带贫”合作社开办“1688”网店，在全区构建起了 “产业+农户+合作社+网店+平台”的电商扶贫模式。形成网店后面有合作社、合作社后面有产业的可持续发展格局。二是搭建差异化销售平台，建设原产地与需求市场直接对接的供应链。重点搭建了以“1688批发网店”和“阿里巴巴·陇南产业带”为主的农产品大宗货平台、以“天泽小商品平台”、“祥宇油橄榄供货平台”等供应分销平台为主的农产品小商品平台以及政府购买市场服务的网货开发平台，通过大平台与小平台结合、大宗货与小商品互补、销售与供应、开发融合，形成差异化市场竞争优势。三是开展多种渠道营销，增强原产地市场爆发力。全区238个政务微博、2家政务网站、92个“*今条头日**”客户端、109个政务微信公众平台组成“微媒矩阵”统一持续发声，1000多家网店微店持续宣传推介，分管领导撰写博文上网推送，*党**政代表团赴上海、广州、深圳、青岛等一线城市宣传营销，在东航杂志做产业专题，邀请新华社、人民网等新闻媒体和网络大V实地考察，集中对武都特色产业进行宣传报道。通过加强与青岛东西扶贫协作、举办“2017•武都花椒产销对接（电商）洽谈会”、申注“武都崖蜜”地理标志证明商标、组织和支持涉农企业参加国内外各类节会活动，扩大了特色农产品的知名度和知晓率。四是加大政府推动电商力度，引导市场主体规范持续发展。创新电商扶贫工作机制，从40个乡镇、街道办各抽调一名电商专干或扶贫专干，组成40人规模的电商扶贫专干队伍，不定期集中在区级电商扶贫服务中心集中办公，开展电商服务工作。加大财政扶持力度。全区累计投入电商专项资金1000余万元，其中2017年区财政就投入368.3万元。针对贫困村有线宽带接入率低的现状，区财政统筹拨款100万元用于70个贫困村有线宽带接入。每年拨款100万元用于1688网店诚信通费用补贴。落实兑现了《2014、2015、2016武都区电子商务优惠奖补意见》，每年奖补100万元。2017年武都花椒电商营销节会期间，区财政筹资200万元，对实现外销的本地网店和外地线上购买商家予以奖补。加强金融支持，累计为电商企业授信60多亿元。在电商各个相关环节的优惠奖补，强力扶持引导了电商市场主体成长，保障了电商扶贫助推脱贫攻坚事业的开展。
三、存在的主要问题
虽然我市电子商务工作取得了显著的成效，但是发展不平衡、不充分的问题依然十分突出。在具体工作中，主要体现在：
一是物流体系还不完善。近年来，全市累计发展物流企业265家，建设快递网点1069个，基本实现了乡镇快递服务全覆盖。但快递网点大都集中在城区和较大的乡镇，偏远农村地区布点很少，“最后一公里”的问题没有从根本上解决，物流快递运期长、运力小、资费高的问题依然突出。部分快递企业为了抢占市场，在农村地区布点，但快递网点建起来不能保证正常运营；一部分快递网点服务水平不高，难以适应电商快速发展的需要。
二是 金融支撑力度还不够强。在支持电子商务发展中，各银行金融机构纷纷创新信贷产品，推出了许多针对电商的专门*款贷**，但由于广大的中小网商都是零微资产创业，缺少*款贷**所需的抵押、担保，电商*款贷**大部分倾斜到了较大的电商企业，中小个人网商*款贷**依然不易。
三是网货供应链还不健全。我市网络销售产品大部分还是初级农产品，生产、加工、存储、分级、质量控制等环节还没有形成完整链条，农产品加工企业数量不多、规模不大，生产适销网货的能力低，具有较大影响力的热销品牌不够多。全市虽然建成了90多个网货供应平台，但平台供应产品的价格优势、质量优势、品牌优势都不明显，难以达到广大中小网商的需求，大部分网店仍以自己组织加工产品为主。
四是 乡镇电商 工作力量还有待加强 。全市各乡镇普遍都成立了电商工作领导小组，确定了分管领导和电商专干，但大部分电商专干没有专岗专责，忙于乡镇日常工作，没有全身心投入到电商工作中；有些乡镇分管领导和电商专干流动性较大，刚熟悉业务工作，就调动或安排别的工作；有些乡镇在确定电商专干时，应付差事派人顶事，没有安排电商专长人才从事电商工作。
四、目前全市电商发展的对策建议
（一） 加 强 电子商务 人才培育。紧贴电商企业、网店、电商工作人员的实际和市场需求，针对性的设置培训内容，切实提高参训人员岗位适应能力和创新创业能力，争取电子商务整体实操、管理、服务水平有较大的提升，进一步壮大电子商务专业人才队伍。积极争取培训资源，组织农产品生产加工企业负责人、乡镇分管领导、电商专干、网店店主等到电商发达的地区进行实地考察、学习培训，邀请各类电商专家来我市开办讲座、实地指导，建立长期合作，逐步解决电商中高端人才匮乏的问题。
（二）加强电商专干队伍管理。各级组织、人事部门对乡镇电商专干进行专门的管理，确定专职电商专干，建立电商专干队伍台账，由相关部门下发正式文件确定乡镇电商专干，确保队伍相对稳定。对乡镇电商专干采取“双重”管理，加强县区商务局、电商中心与乡镇电商专干的工作联系和联动。乡镇电商专干接受县区商务局、电商中心的工作督查、检查，乡镇电商专干的年度考核由乡镇和县区商务局、电商中心共同考核。
（三） 加快物流快递下乡。加强县区电商物流中心建设，加强乡镇物流节点建设。协调相关快递公司，规范快递服务流程，在农村地区增设快递服务网点，优化配送路线，降低快递费用，缩减配送时间，提高配送效率，提升服务水平。
（四） 建立全市电商投融资平台。建立市电商投融资公司，由市县财政出资设立风险补偿金，建立电商发展资金池，将资金池设在对网商提供金融支持到位的银行，由银行按比例放大资金配额，更好地为网商提供金融服务。对符合*款贷**基本条件的网商急需的百万以内*款贷**免抵押免担保。对电商经营业绩突出，具有发展潜力的电商予以*款贷**贴息补助。
（五） 完善电商信贷管理制度。各银行业金融机构要根据电子商务发展特点，创新和完善信贷管理制度，将电子商务交易信息纳入信贷管理全流程，创新符合电子商务主体特点的信贷产品。建立与电子商务发展相适应的信用评级、业务审批、风险控制、内部激励约束等机制，合理确定电子商务企业*款贷**利率，提高金融与电子商务发展的融合度，为电商企业、网店提供简化担保、简化流程的金融服务，为中小网商提供免担保*抵押无**小额融资服务。
（六） 强化网货品牌 建设 。积极引导企业开展品牌建设，加大对网货研发的支持力度，对于成功打造电商品牌的给予奖励和宣传支持。鼓励县区创新开展单品突破，对做到领域内单品第一的网商，采取一事一议方式给予特别扶持。市县两级拟定扶持电商外销的产品名录，进行重点营销推广，争取提高在主流平台的搜索排名，着力扩大产品的影响力和知名度。对进入名录的产品线上完成交易部分，由市县两个层级给予以奖代补或财政贴息的财政支持政策。
（七） 加强农产品企业网货产品质量认证。加强对各县区农产品企业网货产品质量监管工作，制定农产品生产、加工、包装等标准，开展质量监督、产品认证等相关服务，指导农产品网货供应企业进行产品质量认证和办理生产许可等，确保网货产品安全可靠。鼓励发展委托加工、贴牌包装等合作，解决农产品没有质量认证、销售难的问题。
（八）着力打造网货平台。组建全市网货供销联盟，依托龙头企业分层建立统一仓储、统一调配、统一标准、统一包装、统一价格的网货供应平台，以最优惠的价格为网商提供优质网货，加强各平台之间的联动，一旦网商需求数量较大的某种网货，不分地域、不分物流企业，在全市的相关网货供应平台上迅速调集，就近交于物流企业网点进行配送，切实提高陇南电子商务的效率和整体竞争力。
陇南市电子商务工作领导小组办公室
2018年1月22日
审核 / 张雷雨
编辑 / 赵炎强
微信号：lndzsw2014
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