3月20日，哈尔滨市机构编制委员会办公室发布消息，市级机关事业单位开展编外用人清理规范工作。按照当地公布的《哈尔滨市级机关事业单位编外用人清理规范工作方案》（简称《方案》），编外用人清理规范工作从3月开始到6月底结束，分自检自查、组织实施、检查督导三个阶段实施。
以往最为公众诟病的，就是“临时工”现象。引进编外人员最多的往往是一些具有执法职能的部门，最让人担心还不是他们人浮于事、尸位素餐，反而他们因为拥有了一些执法权而乱作为，由于伸手过长而越过执法边界。这种情况下，我们常常能听到一句“临时工干的”，编外人员成了规避问责的最好挡箭牌；哈尔滨开始向编外人员“动刀”了。
机构引进编外人员的历史背景：
编外人员是指在编制以外的、不实行国家工作人员制度的人员，由各级行政机关、事业单位、国有企业等聘用并支付劳动报酬，常常被认为是“隐性用工”。引进编外人员的历史可以追溯到改革开放之初，当时为了推动经济发展和改革开放，在政府部门和企事业单位引进许多人员开展工作，他们有的仅作为技术顾问，有的仅仅是在某个领域的名人，有的则是为了增加领导层的人手而引进人员。
引进编外人员的积极意义和弊端：
引进编外人员可以解决一些专业技术和管理层面的问题，提升工作效率和质量，特别是在一些需要专业技能的领域，如医疗、科研、文化等方面，引进编外人员的作用更为明显。但是，引进编外人员也存在着一些问题和弊端，如利用编外人员规避工作责任、减少正式人员数量，造成用人成本增加和工作效率下降，还有可能会导致一些职业倦怠现象的发生，甚至可能会给单位带来信任度和形象的问题。
未来如何让引进编外人员的做法能够去其糟粕，留其精华？需要从以下几个方面入手：
1. 完善制度和管理。针对编外人员的用工管理和工资待遇等问题，需要建立一套完善的管理制度和用工制度，防止其被用作“隐性用工”。
2. 加强监督和问责机制。对于利用编外人员规避工作责任等不良行为，需要建立一套完整的监督和问责机制，确保用人单位能够依法依规用人，保证用人制度的公平和透明。
3. 加强岗位规划和培训。针对不同领域的编外人员，需要有详细的岗位规划和培训计划，确保编外人员能够真正地融入到单位中，为单位的工作发挥更好的作用。同时，还需要建立一些专业学术交流平台，以便编外人员能够更好地发挥专业优势，为单位的工作带来更多的创新和改善。
最后给大家回顾一下＂临时工＂做＂背锅侠＂的经典事件。
1. 北京华堂超市“踹人门事件”。2015年5月，一名华堂超市保安在执勤时*力暴**踹打顾客致其重伤，引发公愤。随后，华堂方面通过新闻发布会指责此事件是由于“雇佣的临时保安”失职所致。
2. 广州白云机场“机票被弃事件”。2018年12月，一名旅客在广州白云机场购买机票时突然晕倒，其航班起飞后该旅客的机票被弃。机场相关人员事后通过新闻发布会将责任归咎于“临时的社会招聘服务员”。
3. 甘肃白银“拘禁事件”。2017年5月，一名女子在甘肃白银被当地派出所拘禁多日，引发关注。当地政府通过新闻发布会指责此事件是由于“违反招聘规定聘用的临时工作人员”所致。
4. 2019年，辽宁省阜新市一名编外人员在执法时肆意殴打并辱骂市民，引发公众质疑。当地政府发表声明称，该事件为临时工的过失行为。
5. 2018年，在四川省南充市简阳市，一名市场监督管理局的编外执法人员随意罚款的行为引发市民强烈反感。当地政府在回应中称，该名编外执法人员不具备执法资格，行为与政府无关。
6. 2017年，广东省潮州市一名编外城管执法人员在执法过程中拳打脚踢，甚至使用铁锹殴打老人。相关官员在接受媒体采访时表示，“这是我们调用的编外队员的责任，市领导也关注到了此事。”
以上事件表明，在一些地方，政府和相关部门在执行执法工作时，往往会将责任推给编外人员，以逃避对自身管理的责任。在一些场合中，把责任推到临时工身上已经成为一种惯例。这种做法只是简单地规避了问题，而无法真正解决问题。因此，对临时工的招聘、管理和监督需要进一步完善和加强，提高责任意识和法律意识；提高公共服务质量和执法水平。