任务清单来了！ 总社等5部门联合制定城乡高效配送专项行动计划

近日，中华全国供销合作总社与商务部、公安部、交通运输部、国家邮政局等五部门联合制定《城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）》，进一步完善城乡物流网络节点，降低物流配送成本，提高物流配送效率。其中，总社将负责多项重点工程，供销合作社系统也将参与多方面的工作，在促进城乡双向流通中发挥积极作用。全系统未来要做哪些工作，下面的内容带您详细了解。

为切实破解制约城乡配送发展的突出问题，推进城乡配送网络化、集约化、标准化，便利居民消费，促进城乡双向流通，日前，商务部、公安部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社联合制定了《城乡高效配送专项行动计划（2017-2020年）》，拟在全国范围开展城乡高效配送专项行动。

主要目标

到2020年，我国将初步建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡高效配送体系。确定全国城乡高效配送示范城市50个左右、骨干企业100家左右。

基础设施更加完善。城市配送网络基本健全，农村配送网络基本形成，城乡配送网络基本衔接。

运行效率显著提高。配送组织方式更加集约，先进技术和通用标准得到广泛应用。配送成本明显下降，商贸企业物流费用率降低到7%左右。

发展环境更加优化。制约城乡配送发展的体制机制性问题得到有效解决。规划保障更加有力，停靠装卸等配套设施更加完善，配送车辆资源配置更加合理，通行更加顺畅。

重点工程　

总社将负责城乡配送网络建设等重点工程

为完善城乡物流网络节点，降低物流配送成本，提高物流配送效率，专项行动计划提出要实施城乡配送网络建设工程、绿色货运配送示范工程、技术与模式创新工程等三项重点工程。总社将负责实施其中两项工程。

城乡配送网络建设工程

负责部门：商务部会同交通运输部、国家邮政局、供销合作总社负责

适应全渠道流通和供应链深度融合的趋势要求，优化仓储配送网点布局，促进地区之间、城乡之间网络衔接。引导仓储、邮政、快递、批发、零售、电商等企业，采取多种方式共建共用社会化配送中心。鼓励地方政府整合利用城市商业网点、快递网点、社区服务机构等设施资源及农村商贸、交通、邮政、快递、供销等网络资源，建设公共末端配送网点。鼓励经营规模大、配送品类全、网点布局广、辐射功能强的骨干企业，联合相关企业建立多种形式的联盟与协同体系，构建城乡一体、上下游衔接、线上线下协同的物流配送网络。

技术与模式创新工程

负责部门：商务部会同交通运输部、国家邮政局、供销合作总社负责

推动现代物流技术和装备的创新与应用，推广使用标准托盘、周转箱（筐）、配送车辆等，推动城乡配送各环节高效衔接。推动将绿色包装纳入资源回收政策支持范畴，减少包装物料用量，研发生产可循环使用和可降解的包装材料。大力推进大数据、云计算与物联网等技术在城乡高效配送中的应用，推动智慧仓配网络与平台建设。创新配送模式，发展统一配送、集中配送、共同配送等多种形式的集约化配送，发展共享物流、智慧供应链等新业态，发展夜间配送、分时段配送。

主要任务　

推动供销合作等企业向农村延伸服务网络

专项行动计划还提出了完善城乡配送网络、优化城乡配送组织方式、推动城乡配送绿色发展等多项任务，部分工作任务与供销合作社系统业务密切相关，对于促进城乡流通发展，进一步发挥并提升供销合作社服务城乡流通的能力与水平具有积极推动作用。

在完善城乡配送网络方面

专项计划提出，要优化城市配送网络，加快构建以综合物流中心（物流园区）、公共配送（分拨）中心、末端配送网点为支撑的城市配送网络。

同时，要完善农村配送网络。健全以县域物流配送中心、乡（镇）配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络。支持县域物流配送中心强化资源整合、集散中转、仓储配送等功能。依托乡镇连锁超市、快递网点、农资站等网络资源，建设上接县、下联村的农村配送节点。依托农家店、便民店、三农服务站等末端网点，发展农村公共服务点。农产品主产区乡镇重点建设具有农产品集聚、产地预冷、加工配送等功能的公共冷链设施，从产地高起点发展冷链物流网络。

此外，还将加强城乡配送网络衔接。鼓励跨部门资源共享和跨行业协作联营，推动商贸流通、交通运输、邮政、快递、供销合作、第三方物流等企业向农村延伸服务网络，充分利用农村现有仓配资源，拓展农产品上行物流通道，打造“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡配送服务网络。

在优化城乡配送组织方式方面

专项计划提出，要加快发展集约化配送。依托物流园区、批发市场等配送需求集中场所，发展面向机关单位、工商企业、学校医院等消费团体的集中配送。扩大零售终端网络，整合供应商配送需求，发展面向连锁超市、百货店、专卖店、专业店等零售门店的统一配送。依托专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，发展面向电商平台和团体消费的农产品批量配送。

同时，将推动各类配送资源协同共享。加强实体商业配送网络与电商、快递等物流配送网络的协同共享，探索在分拨中心、配送中心环节加强合作，推动店配与宅配融合发展。加强末端配送资源共享，促进快递、商超、便利店、物业、社区等末端配送资源的有效组织和统筹利用。

此外，还将推动配送与供应链深度融合。拓展配送功能，加强与生产制造、采购销售、农产品生产等环节的协同衔接。推进配送与集中采购、批发分销、网络零售等功能整合，优化网购商品按区域分布式存储，发展集中仓储和共同配送，实现供、销、配、存、运一体化；深入田间地头，发展农产品集约化、标准化的预冷加工、质量检测、包装赋码、仓储配送、质量追溯与代购代销等服务。

在强化城乡配送技术标准应用方面

专项计划提出，加强装备技术推广应用。大力推广集装单元、快速分拣、自动识别、智能仓储等技术，提升仓储配送、装卸搬运、分拣包装等装备技术水平。并要加强标准实施应用。完善配送中心、配送站点建设标准和配送车辆选型标准，推动仓储、配送、分拣、包装、装卸、搬运等环节物流标准广泛应用。同时，还将加强信息平台建设与互联互通。促进城乡配送上下游企业和公共信息平台互联互通，推动跨地区、跨行业的仓配信息融合共享。

在推动城乡配送绿色发展方面

专项计划提出，要发展绿色仓储、绿色运输、绿色包装。重点推广应用绿色建筑材料、仓库屋顶光伏发电、冷库节能技术、节能灯、电动叉车等新材料、新技术、新设备。推进货运车辆技术升级，推广应用高效、节能、环保的运输装备，积极推广使用新能源和清洁能源车辆。开展绿色包装容器与技术研发，支持使用标准化、减量化、可循环利用和可降解的包装材料。推动包装回收再利用，建立包装生产者、使用者和消费者在内的多方协同回收体系。

在提升城乡配送管理水平方面

专项计划提出，加强仓储规划保障，加强设施衔接配套，加强车辆通行管理。将城乡配送仓储设施建设纳入土地利用规划和城乡建设规划，并与本地区经济社会发展、交通、商贸流通和物流业发展规划紧密衔接，以规划保障城乡配送网络建设。完善城市商业区、居住区、高等院校和大型公共活动场地等项目装卸设施、停车场地、充电桩的配套建设并强化实施监督。落实企业主体责任，加强对运输、配送等环节的安全管理。进一步完善城市配送车辆通行管理制度，探索建立城市配送车辆分类管理机制。

内容来源：商务部网站