文|刘澜昌 *今条头日**原创首发
美台军售近期频频传出夭折消息，包括M109A6自行火炮美方主动取消，台军方也搁置MH-60R“海鹰”反潜直升机采购，同时“毒刺”导弹等一批*火军**交付也一拖再拖。为什么呢？
美国的说法，为了打造台军“豪猪式”的不对称战力，所以要卖给台湾更适合的*器武**。其实，一向以赚钱为主要目的的美方从来都是对台军售“多多益善”，当前是受制于“产能不足”而拖延交货。而卖方台军，军费其实有限，同时也受制于舆论监督军头也不愿承担“被宰的蠢猪”的骂名，而有所选择，讨价还价。不过，未来台湾依然是美国*火军**销售清单上的前排大客户，台军也离不开被宰的命运。
这一波美台军售风波首先由台方揭发美方收钱后迟迟未能交货。台湾前“空军副司令”张延廷引述美国《国防新闻》4月统计指，台当局自2019年来向美国军购总额近170亿美元，但“由于疫情引发的供应链、人员短缺和交付延迟”等种种问题，美方现时未交货的累计已达142亿美元，其中包括“爱国者”导弹系统零部件、毒刺导弹、MK-48AT重型鱼雷等等。张延廷称，这*器武**“再过5年、10年给我们，都过时了。”
接着，近日台湾军方就透漏美方叫停M109A6自行火炮军售项目，岛内哗然。因为，这项是拜登上台后批准第一项军售，也不过是40门M109A6自行火炮，价值7.5亿美元，签约才一年多就被取消了，令人不解。台湾军头邱国正称，美国本应在2023年开始交货，后来又说要延迟到2026年之后才能交货，因为延迟太久所以决定取消了。
但是，美方则有不同说法，《纽约时报》就此事援引美台9位消息人士称，拜登政府不仅没有收紧对台军购，反而正“默默地”向台当局施压，要求台当局购买“有助于击退中国大陆进攻”的美制*器武**，而不是一般“用于常规战场”的*器武**。该报解释，在2023财年预算听证会，美国务卿布林肯已呼吁台强化“不对称作战能力”。纽约时报称，小规模*队军**如果拥有“正确的*器武**”，并采取突出机动性和精确打击，就可击退强大的敌人。于是，所谓“豪猪战略”又被重提。豪猪的刺即是现代先进*器武**，可以刺穿捕食者的嘴和喉咙。台湾要在美国打造下成为这样的‘豪猪’。喷了一轮口水后，才具体说，台湾可以买美国的更昂贵的海马士多管火箭系统。但是，台湾军方说，台湾也已可生产与“海马士”性能系统的导弹系统。
笔者认为，第一，美国叫停A6自行火炮，真实的事实是产能受到俄乌战事限制，无法按期供货台湾。第二，为宰台湾多一些，借机要台湾多买海马士。至于什么“豪猪不对称”，是军售的说辞。美国也是希望乌克兰做“豪猪”，乌克兰也就是台湾的榜样，只不过乌克兰没有钱，美国用“租借法案”先给用以后还，台湾则要提前预付。
有人说，40门M109A6自行火炮算什么事，加个班不就生产出来了吗？可是，美国现在要找熟练的蓝领工人都不容易。为了持续援助乌克兰，美军已经倾囊而出，*器武**库存面临严重短缺压力。美联社称，目前几乎每天都有C-17运输机从特拉华州的多佛空军基地飞往东欧。自2月以来，美国空军已执行了近70次任务，向东欧运送约700万磅的军事物资，其中包括标枪导弹、毒刺导弹、155毫米榴弹炮、头盔和其它必需品。俄乌战争，也令到*火军**承包商和其它产业一样，也面临着供应链和劳动力短缺的困境。
美国战略与国际研究中心的国安项目高级顾问坎西安曾透露，美国已向乌克兰提供了约7,000枚标枪导弹，其中包括特朗普时期交付的一些导弹，已约占库存的三分之一。拜登政府则表示，自两个多月前俄罗斯入侵以来，美国已向乌克兰运送了约5,500枚标枪导弹。数据显示，目前标枪导弹是洛克希德•马丁公司在亚拉巴马州的工厂制造，年产量约2,100枚。这也意味着，要有三年多的生产量才弥补运往乌克兰的数量。同样，美军要弥补库存需要3到4年的时间，除非可以短期找到熟练工人。
5月3日，美国总统拜登特地视察参观洛克希德•马丁公司这所用以制造标枪导弹的工厂。接待他的画面可见，这种精密的导弹最后装配还是用熟练工人人手操作，因此可以判断要大幅增加产能不是易事。
另外，美国媒体也报道，美国已将毒刺导弹库存的四分之一送往乌克兰。路透社曾报导，五角大楼发言人杰西卡•麦克斯韦透露过，由于五角大楼多年没有订购新的毒刺导弹。毒刺的主要生产线已于2020年12月关闭。目前，仅雷神亚利桑那州的一间工厂少量生产，以供应外国订单。
不过，即使当下增加订单，也受制于零部件短缺也无法大幅增加产能。有份生产标枪导弹的雷神公司首席执行官格雷格•海斯曾在季度电话会议上说，由于零部件短缺，在明年之前都无法提高产量。其中，因为制裁俄罗斯，也影响到美国的军工生产。美联社报道过，国防公司必须找到一些重要原材料的新来源。例如，钛。过去这项航天国防制造业的重要材料，大量依靠俄罗斯出口。
拜登亲自出马视察标枪导弹生产工厂，透出的信号是其要求大幅增加产能以应付战争之需。美国媒体报道，五角大楼还积极会晤国防企业高层，要求提高产能，其中包括洛克希德•马丁公司、雷神公司、波音公司、通用动力公司、贝宜系统（BAE）和诺斯洛普•格鲁门公司（Northrop Grumman）等。不过，商人们也有商人的顾忌，他们有些人不太愿意将宝贵的制造能力，大量用于生产几十年前的旧技术的东西。这些*火军**公司也担心，一旦乌克兰战争结束，这些*器武**将乏人问津，成为“死库存”，他们宁愿投入新技术的开发，例如，下一代“便携式防空系统”，以代替毒刺导弹。
台湾作为买方，除了美国这个卖主，别无他选，永远都是被宰的角色。但是，台军购也受制于“荷包”，同时也有舆论监督怕被骂惨。5月5日，台防务主管邱国正表示，因价格太贵，台当局取消了美国反潜直升机采购案。他介绍，台湾对美国12架海军MH-60R反潜直升机的采购案代号为“神鹰三号”计划，在“机密预算案”中价值340亿元新台币（约合人民币76亿元）。美方并未喊停或取消，是台方自己的决定，是因价格太高，所以不买。
另外，台空军也曾有意向美采购6架E－2D空中预警机，每架单价逾台币百亿元（折合人民币22亿元）。邱国正没有正面回答，而是说，地面机动雷达的隐蔽性佳、活动力强，如果功能一样，“我当然选陆上机动雷达。”邱国正还说，假如固定雷达被摧毁，替代方案包括陆上机动、空中机动和海上机动的，比对之后只要符合所需，比较就出来了。事实上，邱国正是因为囊中羞涩，有钱他可以都买了。目前，台湾一年的军费预算才一百二十多亿美元，占GDP百分之一点九。但是2019年以来，台湾向美国军购已高达170亿。
所以，美国一方面敦促蔡英文政府将军费开支预算要超过GDP的2%，另一方面向台湾提供军事融资，以方便购买美国*火军**。但是，蔡英文顾忌军费挤压了民生、福利、教育和文化的开支，招致民怨，导致选战失败，丢失政权。就像俄乌战事之后，有声音要求修改兵役法，提高台湾役令青年服役时间，蔡英文也不敢有所行动，生怕得罪了青年选票。
另外，对于美国的“军事融资”，岛内专家也颇有担忧。美国共和*党**参议员马可卢比欧提出所谓“以力量促进台湾和平法案”，再度提出“授权提供台湾军事融资20亿美元”。国民*党**智库副研究员揭仲认为，如此，采购*器武**的决定权无法操之在己，甚至可能排挤到台湾自造*器武**的发展。揭仲认为，参照美国目前运用二战期间的租借法案对乌克兰提供*器武**的模式，如果台湾用美国的“军事融资”，基本上就是由美国决定要让台湾采购什么东西，自然又是最昂贵的收费而又不一定实用。同时，也影响台军自造*器武**，例如买了美国50套鱼叉导弹，那么台湾就不太可能再增加“雄风”导弹的预算。
不过，美国真的逼台湾“军事融资”，台湾真的有讨价还价的能力吗？
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