加快推进政务服务事项一窗受理、一站式服务、最多跑一次，网上办、按键办；
奋力打造全市第一、全省一流营商环境，吸引外地企业入驻，本地企业扎根深耕；
“区域评估+告知承诺制”“信用承诺制”“证照联办制”“信易+”“云e办”等优化营商环境十大经典案例赢得企业代表阵阵掌声；
借助延伸到基层的政务服务“触角”，“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”正逐渐变成现实；
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近年来，西峡县始终把“放管服效”改革作为加强政府自身革命的核心要务，高度重视，强力推进，着眼于做好简政放权的“减法”、加强监督的“加法”、优化服务的“乘法”，聚焦“四减一造两提”要求，紧盯“六最”目标，简政放权、放管结合、优化服务，切实做到放出活力、管出公平、服出效率，创优营商环境，推动经济高质量发展。截至目前，西峡县优化营商环境工作在省市评价中，均处于第一方阵。
西峡县便民服务中心。
提高站位 着力改出担当
“营商环境好不好，企业用脚投票；生态环境好不好，鸟儿用翅膀投票。”营商环境是一个地方发展的综合体现，近年来，西峡县委、县政府认真贯彻落实省委、市委要求，主动拉高标杆，把深化“放管服效”改革、优化营商环境作为“一号工程”，不断破题解难，全力提速提效。
深入企业走访。
该县调整“放管服效”领导小组，常务副县长为组长，其他副县长为副组长，把“放管服效”改革作为“一把手”工程，优先列入重要议事日程，完善周例会制度，构建高位推动、上下联动的工作格局。同时，锁定“对标先进、全市一流、群众满意”的目标，明确2022年改革工作要点，以推进 “放管服效”改革为突破口，通过建立“一窗受理、一套标准、一网通办、一站服务”机制，实现33个单位2073项政务事项集成服务，并将“最多跑一次”改革与持续优化营商环境、再造体制机制新优势紧密结合，积极创新、大胆实践，不断提升服务质效。
加快转变 着力放出效率
凤凰涅槃，浴火重生。作为一场刀刃向内的自我革命，“放管服效”改革近年来一直是重塑政府和市场关系、激发市场活力和社会创造力的当头炮、先手棋。
西峡县根据上级深化“放管服效”改革精神，不断深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，在工程建设项目审批制度、全国一体化政务服务平台对接、营商环境优化、“互联网+监管”、商事登记、不动产交易登记等领域持续发力，通过优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，着力为企业“松绑”，为群众“解绊”。
秩序井然的办事大厅。
全县33个审批职能部门均成立行政审批科（股、室），选配政治素质高、业务能力强的正式在编人员行使行政审批服务职能，入驻实体大厅集中办公；
对进驻大厅业务人员充分授权，大力推进简单事项审核合一、一般事项一审一核、复杂事项一审两核、特别复杂事项加入特别程序的四种标准模式，提高当场办结率，避免群众在大厅和机关之间来回跑；
县直33个部门2073项依申请类政务服务事项在全省一体化政务服务平台上实现100%“最多跑一次”，100%“网上可申请”；
重新定位综合窗口和分领域专窗功能职责，探索实施“全科无差别”受理模式，梳理无差别受理事项清单1804项，并积极实施推行“多评合一”“区域评估”“联合审验”模式；
完成了4.69平方公里区域评估，不断完善工程建设项目全流程审批事项和办事流程图，优化“五个一”建设，目前该县所有工程建设项目审批时限压缩到最长31个工作日，社会投资一般工业类项目压缩至10.5个工作日，社会投资一般住宅类（中小型）项目压缩至13.5个工作日，容缺受理事项扩大到49个；
实行企业开办140模式，从企业申请登记注册到领取营业执照，仅需20分钟就可办结；
落实市场准入、生产许可、商标品牌等20项优惠政策，实行“容缺受理”“企业名称自主申报”“企业住所申报承诺”等改革，降低企业开办门槛、简化办事程序、提高审批效率、激发市场活力，截至目前共录入电子证照113420件，电子签章113420件，签章率达100%，正确率100%；
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改革“一小步”，便民“一大步”。西峡县各级各部门不厌其“烦”理顺了办事流程，以实实在在的惠民利企改革成果，打通服务群众“最后一公里”，回应人民群众对美好生活的新期待。
强化监管 着力管出公平
西峡县先进制造业开发区共入驻企业2300余家，其中工业企业714家，“四上”企业110家，规模以上工业企业100余家。为适应新时代优化营商环境工作要求，满足企业司法需求，推进西峡法治化营商环境建设，3月25日，西峡县法院主动作为，在先进制造业开发区设立营商环境促进法庭，并依托该法庭成立法治化营商环境促进中心，建立全市法院首家为服务县域经济发展、优化法治化营商环境而设立的专门法庭，快速就地化解涉企矛盾，并延伸服务帮助企业将风险防范关口前移，助力构建诚信、公平、公正、可预期的法治化营商环境。
美丽宜商新西峡。
这是西峡县积极营造公平竞争市场环境的一个缩影。该县在推进简政放权的同时，还着力推进“放管”结合，采取一系列有力措施加强事中事后监管。
加强“双随机、一公开”监管。该县建立了“双随机一公开”联席会议制度和“一单两库”，今年，共完成部门内部抽查计划和任务125次，检查对象543家；共开展部门联合双随机抽查31次，检查对象140家，抽查结果公示率100％；列入经营异常名录共1232户，列入严重违法名单271户，拟吊销营业执照52户。
推进“互联网+监管”。该县积极开展“互联网+监管”试点县探索工作，该县23个执法监管部门在全国“互联网+监管”平台录入监管目录479项，主项覆盖率100%，录入子项2164项，子项覆盖率为100%，涵盖行政检查、行政强制、行政处罚等数据7146条，做到“互联网+监管”工作常态化、规范化、标准化。
构建信用监管体系。今年以来，西峡县以创建省级社会信用体系建设示范县为契机，多措并举、先行先试，积极贯彻落实国家、省、市关于社会信用体建设有关文件精神，积极推进全县信用体系建设，从民众出发探索了一套全新的、运用数字化手段的“信易+”应用场景体制，包含“信易游”“信易阅”“信易行”“信易批”“信易医”“信易租”等“信易+”应用场景，让广大民众切切实实感受到“信用有用”，获得各项“信用红利”。同时，围绕打造“诚信西峡”工作目标，该县筑基础、抓应用、促提升，全面加快社会信用体系一体化建设，构建“一处违法、处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作机制，促进企业诚信经营、规范经营。目前，全县40多个行业3万余家企业和个体工商户进行了信用承诺公示，覆盖率达100%，累计在南阳市信用信息共享平台归集各类信用信息140万余条。
持续优化 着力服出品质
“没想到一通微信视频电话，税务局就指导完成了新办企业税务登记、票种核定、税务Ukey发放、电子发票领用等全流程业务操作，仅用半小时就解决了我们的办税难题，太棒了！”日前，西峡县源铸混凝土有限公司的办税人庞女士说起西峡县税务局提供的“云e办”远程便利化服务连连称赞。
“利民之事，丝发必兴”。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，西峡县简化环节、优化流程，推动“一窗受理、集成服务”改革，让人民群众有更多获得感。
全面推进政务服务大厅标准化建设。该县新建行政审批服务大厅将于年底投入使用，各乡镇行政审批服务中心全部实现“三化”建设，服务事项涵盖多个民生政务事项。建立县乡村三级帮办代办队伍，明确帮办代办人员376名，为企业、群众提供事前辅导、帮办、代办、邮寄、上门服务等多种服务模式。建立《政务大厅效能监察制度》，对窗口人员外貌着装、服务标准、业务办理进行规范，要求着统一工作服装，持证上岗。积极开展“为老”服务，设立老年人专用通道和专用接待窗口。创新服务专区，实行“一件事”集成服务。新增“办不成”窗口，建立说“不”事项提级管理制度。
大力推动“一件事一次办”工作。印发《关于加快推进“一件事一次办”改革工作通知》《西峡县政务服务“一件事一次办”操作规程》《关于公布西峡县“一件事一次办”事项清单（第二批）》，公布了104项“一件事一次办”事项清单，梳理办理时限、申请材料、办理流程。
实行同城、全省、跨省通办。推动行政审批纵向、横向全面贯通，实现全市税务窗口无差别“一窗受理”，实现同城通办；实现“跨省通办”“全豫通办”和“全域通办”，已公开全豫通办事项800项，市、县两级全域通办事项清单2353项，设置“跨省通办”窗口，对照国家“跨省通办”目录，公布商南跨省通办事项10项、武当山区跨省通办事项40项、老河口跨省通办事项144项。
强化线上线下服务，提升群众满意度。安排专人在线上对省政务服务网上的群众咨询、投诉和建议进行答复和处理。该县2073项事项均已纳入好差评范围，好差评事项覆盖率100%，截至目前，共收到好评276747条，差评0条；咨询件14条，办结14条，办结率100%；群众投诉22条，办结22条，投诉办结率100%。线下依托南阳市政务服务公众号，积极开展企业评价、群众评价、热心市民评价，该县群众评议政府部门好评率100%。
加强数据归集，为政务服务提速度。该县以共享为原则、不共享为例外，凡不涉及国家安全、商业秘密的数据，“应归尽归”“全量归集”，31个部门编制409个数据目录，坚持每周更新每周挂载，截至11月底，已挂载数据5422095条；33个部门已完成数据普查编目事项2059项，事项覆盖率100%，已编制目录2048项，涵盖资源数据量6612.79万条，目录覆盖率100%……通过调用接口、数据共享等方式，该县真正实现了让群众少跑腿、让数据多跑路的政务服务环境，助推了全县经济社会高质量发展。
优化营商环境、深化“放管服效”改革，只有进行时，没有完成时。下一步，西峡县将坚持标准引领、数字赋能，加强平台、队伍和机制建设，持续打造高水平一流营商环境，让“放管服效”改革真正从形到神，都落到实处，让一流的营商环境成为现代化西峡建设的新标志。（本版图片为资料照片）
统 筹：余世锋 执行：应泽省 李博 刘飞 文/图：王冰 丁新荷 余森 魏家铭