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建设成效
自2013年7月以来，我区抓住灾后重建重大机遇，坚持重建助力、产业发力，加快建设幸福美丽新家园，探索产村相融幸福美丽新村建设模式，“建改保”结合综合打造。2015年全面完成第二轮省级新农村建设成片推进示范县建设，顺利通过省市考核组对我区新农村建设成片推进示范县建设三年的终极考核。截至2016年底，全区累计建成幸福美丽新村45个，占全区行政村总数（189）的23.8%，形成了一批“一三互动、农旅融合、产村相融”的幸福美丽乡村。全面启动“四好村”创建活动，成功创建省级“四好村”村11个、市级38个、区级71个。南郊乡余家村、观化乡麻柳村成功入选四川省“四好村”创建百例。
科学编制幸福美丽新村建设规划
注重规划引领，制定幸福美丽新村规划编制方法和技术导则，组织多规合一编制全区幸福美丽新村建设建设整体性安排。围绕“业兴、家富、人和、村美”总体要求，科学编制了《雅安市雨城区省级新农村建设成片推进示范县总体规划（2013-2015年）》、《雅安市雨城区幸福美丽新村建设行动方案（2015-2020年）》、《雨城区“百村示范、千村整治”实施方案》，按照“五大行动”推进幸福美丽新村建设工作。
村落民居建设加快推进
将幸福美丽新村建设与灾后恢复重建有机结合起来，以“业兴、家富、人和、村美”为总体要求，坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”的建设理念，强化规划引领，展现地域特色和乡村情趣，统筹推进新村聚居点建设。结合“4.20”地震灾后恢复重建，全区9857户（聚居点2507户、散建户7350户）重建农户入住新居，采取统规统建、统规自建的方式共建成新村聚居点32个，涉及农户2507户, 入住率100%。中里镇中里村“嘉阳小区”、龙泉村“红色农庄”、上里镇共和村“茶苑新居”、庙圷“水景家园”、南郊乡“幸福余家”等被打造成为全区“产村、文村、景村一体”的典范。2012年以来，全区完成“建改保”的村72 个，新建农房12875 户，建成农村廉租房18 户，完成美丽乡村建设项目4个。
中里联合新村
合江丝路茶园游道
茶苑新居
幸福余家
庙圷水景家园
旧村改造不断提升
坚持以基础设施建设、公共服务设施完善、农房改造新建和传统村庄院落民居保护修复为重点，加强农村基础设施和综合防灾设施建设，大力改善农村道路、饮水、能源、环保、信息等基础设施条件，努力提升农民群众生产生活水平。2013年以来，全面开展旧村落改造提升，重点改造完成上里镇共和村、庙圷村，中里镇龙泉村、张沟村，碧峰峡镇后盐村、多营镇五营村和晏场镇代河村等7个旧村落，涉及1512户、4370人。2012年以来，全区改造农房2790 户，解决无房户、危房户、住房困难户住房 户，保护传统村落4 个，保护传统民居67户。
新村产业不断壮大
坚持产村相融发展理念，按照“新村建在哪里，产业就跟进到哪里”的思路，统筹考虑新村和产业布局，产村相融整体推进产业提升行动，持续强化新村产业支撑。新村产业以五大“雅字号”生态农业品牌为重点，着力培育“百亿茶叶经济”和“百亿林竹经济”， 发展壮大茶叶、林竹、猕猴桃、食用菌等优势特色产业，推动“一村一品”产业发展行动，加快发展特色种养、乡村旅游、生态康养、农村电商等新产业新业态。坚持农旅融合，一三互动，大力发展休闲农业和乡村旅游，突出提升改造重点区域、重要节点，突出农村气息、乡村韵味，规划建设北线“中国·碧峰峡熊猫山谷旅游度假区”、南部“雅竹”产业、东部“雅茶”产业、西部“雅果（蔬）”4条绿色产业发展精品环线。建成以茶叶产业为主题的“水景家园”、以蓝莓草莓种植采摘为主题的“幸福余家”、以猕猴桃产业为主题的“东风新村”等精品旅游村寨，建成百公里百万亩生态茶产业文化旅游经济走廊、中国藏茶村、中国雅鱼村、合江云台山国家农业公园、观化九龙山生态农场、中里雷竹产业园、上里万森康养农庄、周公山雲憩林庄、碧峰峡镇黄龙村、观化乡麻柳村原始生态林康养乡村民宿等特色亮点。加快发展农村电子商务，建成川滇藏商贸物流园区、“熊猫公社”、“淘宝·特色中国·雅安馆”、“ 淘宝雅安商城”等电商平台，建成农村电子商务服务站点53个、电商实体店5家，在45个乡村设立代购代买服务店和物流自提服务中心。创建“省级示范农业主题公园”和“省级示范休闲农庄”各1个，“市级休闲农业与乡村旅游示范乡（村、点）”14个。陇西河上里古镇水利风景区成功创建国家级水利风景区。2016年全区乡村旅游共接待游客253.39万人次，实现旅游综合收入19.29亿元。 达到“新村变景点，家园变公园，产品变商品”，真正让新村产业发展惠及群众、致富群众。
猕猴桃
农民新居
食用菌产业园
观化乡麻柳村
村道环境打造
截止目前，全区“五雅”特色产业基地面积达到 106.5万亩。其中：茶园面积30万亩、林竹基地72万亩、猕猴桃基地2.65万亩、食用菌基地0.25万亩、木本药材基地1万亩、林下种植基地0.8万亩，冷水鱼养殖水面7890亩，共建立无公害农产品基地39万亩、绿色食品基地18.7万亩、有机食品基地0.23万亩，“三品”认证总数达81个。建成茶叶、猕猴桃、食用菌3大产业园、5个农业主题公园、14个产业园、32个生猪标准化养殖场和2个万头现代生猪标准化生态示范养殖场。全区培育农业产业化经营龙头企业61家，其中省级龙头企业8家，市级30家，农民专业合作社419个。家庭农场（森林人家）41家，农家乐（民宿）370家。“雅安藏茶”获得国家驰名商标称号，“雅鱼” 获得“国家证明商标”，5家茶叶企业获得“雅安藏茶”地理标识授权，“雅鱼 、“雨城猕猴桃”获国家地理标志产品认证。2016年，雨城区被命名为“四川省新一轮现代农业建设重点县”、“中国名茶之乡”，合江镇被认定为“第六批全国‘一村一品’示范镇”，合江镇魏家村（雅安藏茶）被认定为“全国一村一品示范村镇”。
基础设施建设不断夯实
按照“全面规划、分步实施、突出重点、有序推进、乡村为主、民办公助”的原则，抢抓灾后恢复重建机遇，加快推进以道路、水利为重点的农村基础设施建设，高标准实施山、水、田、林、路综合治理。2012年以来，建成高标准农田12.39万亩、基本口粮田6.29万亩，推广测土配方施肥100万亩次，建成设施农业140万平方米，生产温室6.7万平方米；畜禽圈舍15万平方米、鱼塘修复234亩。推广农用新机械3500台（套），实现农机化耕种收机械化综合水平达48.9%。硬化机耕道520 公里，累计完成新造林53万亩。建成农村公路232.7 公里（乡道43公里、村道189.7公里）、硬化农村道路 70 公里，实现村村通水泥路。完成2个农村客运站、6个码头的改造提升，新建简易招呼站15个，行政村客运通达率达90%。累计建成林区道路261条、654.9公里，全区林区道路里程突破1000公里。新发展农村户用沼气池3409口，沼气池填埋283口，沼气宜建户达98%；完成沼气集中供气工程5处，完成农村生活污水净化沼气池建设7014 立方米。除险整治加固病险水库7座，维修整治山坪塘32口；新建、防渗整治灌排渠道89公里、恢复改善灌溉面积1.2万亩；新建堤防约20公里，清淤疏浚河道约10.8公里，节水灌溉设施建设0.98万亩、提灌站48座1060千瓦、新建吊桥5座。全区18个乡镇新建供水站39余处，解决16万人的饮水安全问题，完成10个贫困村饮水巩固提升项目，解决1525户建档立卡贫困户的安全饮水问题；实施土地整理项目31个，累计整理土地2.14万亩，新增耕地2.08万亩；完成水土流失综合治理 107.14平方公里。
农村人居环境不断改善
巩固提升“百村示范、千村整治”创建成果，推动新村布局优化、质量强化、配套深化、卫生洁化、村庄绿化和环境美化，在全区开展新村净化、绿化、美化、亮化“四化”行动。积极推广“微田园”做法，在32个新村聚居点民居规划预留菜地和绿地的空间，鼓励农户因地制宜开展“微田园”建设，通过开发“小果园”、“小菜园”等，既美化人居环境，又展现田园风光，还适当的增加了居民住户收入。切实抓好农村环境综合整治，认真实施“四改、三建、三清”工程，2016年实施危房旧房改造工程 311户，实施“四改”工程，改厨、改圈、改厕 627户，改庭院596户，硬化、绿化提升公共环境27000平方米。完善了“户分类、村收集、镇转运、区处理”的农村垃圾处理长效机制。大力推进新村污水治理工程。积极开展农村面源污染防治，大力推广清洁能源、沼液沼渣循环利用、秸秆还田利用以及规模化养殖场废物处理和综合利用。目前，全区32个新村聚居点均建有齐全的村庄生活垃圾处理设施设备，100%的行政村实现农村生活垃圾日产日清。全区189个行政村建成污水处理设施行政村81个，日处理能力达11000吨。18个乡镇已建或在建污水处理设施的乡镇有9个，建成污水处理站25座日处理能力达15287T/D，在建污水处理站1座日处理能力80T/D，已运行污水处理站23座日处理能力达13287T/D。秸秆综合利用率从2013年的85.8%提高到90%。实施道路、乡村、小区绿化美化工程，完成农村道路绿化零星补植111.3公里，新增绿化面积31.3万平方米。实现村社道路硬化率达100%、农村安全饮水率100%、清洁能源使用率98%、“四改”率达100%、广播电视信息覆盖率100%、新农合参保率100%、乡镇综合文化站、村文化活动室、卫生室覆盖率100%、农村居民最低生活保障实现“应保尽保”。大力实施“村庄民居风貌整治行动”，积极开展“环境优美示范村庄”、“绿美新村”创建。成功创建“五十百千”环境优美示范村12个，省级“环境优美示范城镇乡村”14个，“美丽乡村”村庄10个，绿美新村17个。碧峰峡镇黄龙村被命名为全国环境整治示范村，南郊乡余家村被命名为全省绿化示范村，中里镇中里村、多营镇五营村、上里镇庙圷村命名为全市绿化示范村。
中里联合新村绿化美化
雨城区省级新村建设成片推进示范县总体规划
望鱼古镇
小规模组团式结构
乡村治理机制不断完善
加强新村自管委组织体系建设 在基本完成灾后重建后，全区32个新村聚居点积极推行“自建委”转型为“自管委”的新村管理模式，及时将“自建委”转型为“自管委”。《雅安市新村聚居点管理条例》出台后，以全面贯彻落实《条例》为抓手，制定出台《雅安市雨城区人民政府办公室关于贯彻落实<雅安市新村聚居点管理条例>的实施方案(试行)》、《雅安市雨城区人民政府关于新村聚居点自主管理委员会工作经费和成员补贴的指导意见》，全区适用《条例》管理的新村聚居点33个，其中“4.20”芦山强烈地震建设的新村聚居点32个、参照《条例》纳入管理1个（雅化福馨苑小区）。在全区确定9个（市级3个、区级6个）新村聚居点开展示范建设。全区33个新村聚居点依法选举成立了自管委，推选、更换了自管委成员。重点实施新村自主管理委员会、房屋管理、公共设施和公共场地、容貌秩序环境卫生、经费管理、监督检查、法律责任等管理工作，有力促进了《条例》在全区新村聚居点依法有序实施。
积极推进“1+6”村级公共服务活动中心建设 实施教育、卫生、文化等项目，全区三年（2013-2015年）共建成“1+6”村级公共服务活动中心73个，其中按照“519”的建设思路新建村级公共服务中心17个。在建成的45个幸福美丽新村按照“1+35”标准配套完善公共服务，充实功能，提升建设水平。村级公共服务配套达到100%。
加强新村基层治理 以基层*党**组织为领导核心，以村民自治、协同共治、厉行法治为主要抓手，以民主监督为基本保障，全面在农村构建“一核三治一监督”依法治理体系；在全区33个新村聚居点探索创新多元互动、多方参与、共建共享的“1+3+3+N”新村治理新机制，有效实现了新村事务的民主决策、民主管理和民主监督。全面推行关系群众切身利益的“四议两公开”、“阳光村务50条”和“村财镇（乡）管”等制度，构建以规范和制约权力运行为核心的民主决策、民主管理、民主监督机制，实现权力的规范运行。全面构建“三位一体”大调解体系，推进区、乡镇、村三级综治中心建设，推行“4321”网格化服务管理，构建“网格→村→乡镇→区”四级农村治安防控服务管理体系。认真实施“雪亮”工程，2016年完成南郊乡余家村、多营镇下坝村、多营藏茶村4个新村共18个监控点试点建设任务。深入开展健康文明新生活、法治新村、廉政建设、“走基层”以及“新生活进万家”等活动。开展农村不良风气专项治理，推进平安乡镇、平安村庄建设。深入开展文明村镇、“星级文明户”、“五好文明家庭”创建，全区创建区级文明村64个，南郊乡余家村成功申报省级文明村，合江镇魏家村荣获“全国文明村镇”荣誉称号。创新开办农民夜校208所，突出感恩奋进、普及科技、扶贫政策、脱贫技能、道德法治、文明新风等专题培训，累计授课4658学时，参训群众达3.5万人次。深入开展普法宣传教育， 2016年共举办法制培训讲座43期86课时，印发放各类法律类读本6万余册，发放便民服务联系卡2万余张，开展法制宣传54余场次，20万人次受教育。建设法治文化新村5个。
积极探索新型农村社区管理模式 加强新型农村社区建设与幸福美丽新村、灾后重建示范村等建设的配套衔接，结合实际开展“村改居”和农村新型社区建设试点工作。 2016年率先完成了近郊6个乡镇13个村分4种类型分步实施“村改居”工作。
8.多元投入机制逐渐形成。
用好用活省、市、区财政专项资金 发挥财政专项资金导向和激励作用。幸福美丽新村建设启动以来，我区在2013-2015年第二轮省级新农村建设成片推进示范县建设中，省、市下达财政专项资金共4880万元，其中新农村建设成片推进示范县财政省财政专项资金3850万元，市级财政新农村建设专项资金1030万元，区级财政配套资金共5450万元。2016年争取省级财政幸福美丽新村建设专项资金300万元，对大兴镇徐山村、多营镇大深村、合江镇张山村、对岩镇殷家村4个贫困村进行打造。2017年争取省级财政幸福美丽新村建设专项资金（扶贫新村）1054万元，涉及17个贫困村，每个村资金62万元。
大力整合项目资金 印发《雅安市雨城区关于深化涉农资金整合工作的实施意见》，统筹整合使用涉农项目资金，通过打捆美丽乡村、新村扶贫、土地整理、农综开发、水土保持、新能源建设等项目资金，集中投入，综合打造。第二轮省级新农村建设成片推进示范县建设共整合项目资金2.6亿元，主要用于农业产业发展、茶产业基地建设、沼气集中供气工程、水果、食用菌良种繁育基地建设；一般项目资金2.2亿元，主要用于林区道路、生态绿化项目、旅游示范村、农村道路建设、水利工程、防*治洪**理工程。
加大社会投入和群众投入 在第二轮省级新农村建设成片推进示范县建设中，引导发动金融、企业和农民等社会力量投入示范县建设资金8.88亿元，高于财政性项目资金4.04倍。农民群众自筹资金达8.378亿元，企业、金融机构等社会力量投入资金达5020万元。
广泛争取援建资金 全区共争取地震灾后援建资金27028.8万元，其中外侨台办5700万元、慈善总会230万元、红十字会7218.8万元、绵阳援建5880万元、成都援建8000万元，主要用于产业发展、新村聚居点等建设。
文化传承行动深入实施
把弘扬农耕文化与共享现代文明相结合。重点开展传统院落保护利用，科学编制《上里镇五家村传统村落保护规划》和《望鱼乡望鱼村传统村落保护规划》，上里镇五家村（上里古镇）和望鱼乡望鱼村（望鱼古镇）成功申报全国传统村落。目前正在积极申报碧峰峡镇黄龙村和后盐村全国传统村落。农业文化遗产方面，先后建成“农业博物馆”、“藏茶博物馆”、“周公山竹文化博物馆”、“雅鱼传统文化村及鱼文化博物馆”等一批展现传统农耕文化、现代农业文化和农业体验销售一体的农业文化遗产，深度挖掘和打造地方特色文化品牌，不断扩大和提升以茶文化、竹文化、熊猫文化、雅鱼传统文化、红军文化和古镇文化为代表的文化品牌的影响力和竞争力。加强农村*物文**保护和非物质文化遗产保护传承工作。积极开展非遗宣传、保护、传承，成立非物质文化遗产保护中心，全手工工艺（软包）皮拖鞋非遗项目入选市级非物质文化遗产，“晏场高抬”入选省级非物质文化遗产，南路边茶制作技艺成功入选国家级非遗生产性保护基地。新增认定了三个非遗项目代表性的传承人4名。实施幸福美丽新村（社区）文化院坝建设项目 24 个，围绕节庆文化和民俗文化，持续开展上里年猪节民俗文化节、雅鱼（女）文化旅游节、碧峰峡熊猫乐园欢乐游、茶马古道民俗演绎、打茶节、端午民俗演绎及青衣江龙舟文化旅游节、元宵龙狮灯表演、藏茶文化交流活动等丰富多彩的群众性传统节庆、民族民间艺术展演活动；加强本土文艺创作。紧紧围绕藏茶、西康文化元素，组织编创了《藏茶传奇》歌舞剧、《西康风情》行为艺术展演，培育具有民族和地域特色的文化产品。
全手工工艺软包皮拖鞋
雨城人民闹元宵
龙舟赛
晏场高台展演
藏茶传人系列产品
绿林武术
未完待续
▌来源：雨城区农工委
▌编辑：荆棘鸟
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【静美雨城】2017第213期