海上巡航执法活动。
大宁网消息(记者 林珺 通讯员 李宗明)4月的一个周末，位于福安湾坞工业区的大唐煤炭码头，巴拿马籍船舶“everlucky”运来了7万吨煤炭，在完成查验后，宁德白马港海事处当场为其办理了进港许可。“我们实行的是7天*24小时的值班制度，提供不间断服务，进出口岸船舶可随到随办相关手续。”海事处工作人员王军告诉记者。
“工匠精神”首次出现在2016年全国“*会两**”的政府工作报告中，引起了广泛关注。工匠精神不应仅局限于制造业升级，对于同样处于“转型升级”的各级政府也是十分必要的，因为社会治理也应践行工匠精神的精细化和专业化。近年来，围绕宁德经济发展大局，宁德海事局根扎闽东热土，脚踏实地，从细微处着手，敢于担当的去解决实际问题，通过靠前服务、高效运作，有力保障重大项目顺利推进，全力做好水上搜救工作，切实保障人民群众水上安全便捷出行。
创新举措
助力重大项目推进
“多亏了海事局，我们企业从最开始的建设，到现在的生产，才会这么顺利和平稳。”福建大唐国际宁德发电有限责任公司副总经济师田风对记者说，他还记得，2003年底该公司刚成立时，宁德的港口还没有万吨级码头，也没有可供大型船舶行驶的航道，“公司员工大部分都是北方人，连海都没见过，对涉水工程更是一窍不通，当时还有些担心。”
对于这个进驻宁德的第一家央企，市委、市政府给予了巨大的重视和支持，而宁德海事局专门成立工作组，参与了项目前期的影响论证、评估，以及项目建设中的码头、航道施工，用“特事特办”的方法和热情的服务，解决了企业的一个又一个难题。
“2004年，大唐煤炭码头和大唐5万吨级进港航道开建，在海事局的帮助下，克服了基础设施差、工期紧、地质条件复杂等问题，仅用了一年半时间就竣工了。”田风说，2015年6月，项目投产后，海事部门又开通“绿色通道”，对航道进行护航、清障，进行水上安全保障、船舶监管等。
为了方便企业，宁德海事局还与大唐公司建立起常态化的联络员制度，双方指定专人负责联络，不管是节假日还是非工作时间，只要有商船进出港，海事部门随时给予办理签证。“夏天用电高峰时，一个月会有十几条万吨级船舶进出港，都是随到随办手续，台风时还在港口给我们预留锚位避风。”田风告诉记者。
除了大唐火电，近年来，新能源、核电、中铝铜等重点项目也相继落户我市，宁德船舶流量不断加大。对此，宁德海事局建立了海事处和局机关两级重点项目挂钩联系制度，有效保障项目建设施工期安全，保障重点企业的生产经营活动。
同时，宁德海事局还全面加强现场监管和海事处“正规化”建设，推行一系列便民服务举措，如开辟绿色通道，推进电子政务，对多项许可业务进行网上申报、审批，并开展船员证书邮寄服务;国际航行船舶进出口岸审批和查验实施“船舶报备制”“船舶零待时”及“7天24小时”制度，提高了口岸通关效率，为宁德经济的发展注入了强有力的助推剂。
宁德市海上搜救中心办公室、宁德海事局指挥中心执法人员正在值班中。
安全监管
海上搜救成绩斐然
经济的发展离不开安全的保障。宁德的海上养殖活动比较频繁，但是港口发展水平相对滞后，近年来，船舶进出港流量的增大、大型船舶进出港数量的增加，也给宁德海事局带来很大的监管压力。据统计，2011年至2015年，进出宁德港船舶66032艘次，货物吞吐量达1.14亿吨，其中危险品货物运输量达205.98万吨，且整体呈上升趋势。
在这样的监管压力下，“十二五”期间，宁德海事局辖区却未发生任何溢油事故，市海上搜救中心救助海上遇险人员878人，救助遇险船舶226艘，人命救助成功率维持在97%左右，名列全省前茅。
“紧紧咬住水上安全监管不放松，突出水上交通安全隐患排查治理和源头管理，这就是我们的‘秘诀’。”市海上搜救中心办公室主任张明笑着说。记者了解到，“十二五”期间，宁德海事局沙埕、城澳以及局机关三处VHF(甚高频电话)通信基站以及赛岐通信天线的建成，使辖区主要航道基本实现VHF覆盖;而正在建设的VTS(船舶交通管理系统)工程填补了辖区无VTS的空白，届时将建成“五站一中心”，结合现有的西洋岛烟台顶山雷达站，共形成“六站一中心”的VTS系统规模，基本实现辖区大部分重点水域的有效覆盖。
综合服务手段的不断强化，使得海上搜救能力稳步提高，与各成员单位的协同配合更加顺畅。2015年11月4日21时，“闽鼎油运04788轮”在西洋岛海域触礁倾斜，船上11名人员无法爬到救生筏上，情况十分危急，市海上搜救中心接到霞浦海事处转报，在核实险情后，立即启动宁德市海上搜救溢油应急预案，并报告省海上搜救中心、市委办、市政府办;通报市海洋与渔业局，要求启动应急预案，组织渔业船舶和渔业系统力量开展救助;联系市边防支队，要求组织力量赶赴现场，开展搜救行动。
通过VTS系统，市海上搜救中心第一时间联系了航经附近水域的“振港806”等船舶，赶赴事故水域协助搜救。当晚22时13分，11名遇险船员全部被“闽霞渔运02398”救起。“刚把他们救上船，‘闽鼎油运04788轮’就沉没了，好险!”张明告诉记者。
今年第一季度，随着气象海况的好转，险情数量有所减少，仅发生海上险情2起，都是一般等级险情，险情性质均为船员伤病，相关碰撞和船舶搁浅等险情数量为零。
工作人员走访辖区重点船舶修造厂。
服务民生
保障水上出行安全
“发展为了人民，因此服务好民生才是我们工作最终的出发点和落脚点。”宁德海事局船舶处处长李宝臣告诉记者，近年来，宁德海事局立足辖区实际，全面梳理辖区渡口渡船现状，始终把渡口渡船安全监管作为海事监管重中之重来部署，严厉打击非法渡运行为，防止客渡船舶重特大事故发生，切实保障了人民群众水上安全便捷出行。
“目前我局辖区共有渡口86道，客渡船119艘，有持证渡工456人，但是渡运航线主要为陆岛渡运、岛岛渡运及对岸陆陆渡运形式，加上宁德水上养殖活跃，时常发生渡运航线航道被水上养殖侵占，碍航情况比较严重，对渡船安全航行造成一定的风险。”李宝臣说。
针对检查中发现的渡口、渡船安全管理问题和事故隐患，宁德海事局积极跟踪落实，以各种形式向地方政府书面通报渡口渡船安全监管工作，反映存在问题，提出整改建议，及时消除渡口、渡船安全事故隐患，并多次联合交通主管部门对辖区客运公司开展公司日常监督检查，强化源头管理。
宁德海事局还加强客渡船的现场执法，以三沙湾水域和沙埕湾、嵛山、西洋航线为重点，重点强化金蛇头、蕉头、城澳、下浒、北壁、盘前、嵛山、西洋岛等客流大的渡口监管。在整治形式上，不受节假日限制，采取水上集中动态巡查与日常巡查相结合，并根据客渡船的航班规律和潮水特点，合理安排水上巡航检查，确保巡查的针对性。在整治力度上，对检查发现的违章现象，对渡船、渡船经营人和渡工实施从严处罚、严厉查处，以提高超载运输的违法成本，并始终保持高压态势。
安全渡运从娃娃抓起，宁德海事局连续几年来主动联系教育部门开展丰富多彩水上安全知识进校园活动和学生渡救生应急演练活动，在礁头渡口开展现场实操演练培训，向学生详细讲解水上交通安全注意事项、水上急救常识等方面的内容，重点讲授渡船逃生知识，展示救生衣、救生圈的使用方法，手把手教授相关使用技巧，同时要求学生拒绝乘坐超载船，提高同学们的水上自护自救能力，取得了良好的社会反响。
巡逻大唐电厂码头前沿水域。(本版图片由宁德海事局提供)
精益求精
继续践行“工匠精神”
“虽然宁德港口建设受历史等因素影响，发展相对滞后，但随着六新大宁德建设推进，一批重点项目落户宁德，加上宁德海岸线较长等优越的自然条件，应该说宁德的港口经济发展后劲足、潜力大，宁德海事发展也迎来机遇期。”在采访中，宁德海事局局长林映怡信心满满地说。
林映怡告诉记者，近年来，宁德海事局在上级的正确领导下，不等、不靠、不推，软硬件建设不断加强，海事监管水平不断提高、综合服务手段不断强化、海上搜救能力稳步提高、便民服务举措不断丰富，打造了一支以人民为中心、以保水上交通安全为使命、以服务地方经济发展为己任的海事执法队伍。
正是由于有这样精益求精、精准发力的“工匠精神”，宁德海事局也得到了政府和人民的肯定。3月27日，市长隋军代表市政府，给福建海事局寄去了感谢信，对宁德海事局的工作表达了肯定。她表示，海事部门充分发挥担当奉献精神，积极帮助向上争取、横向联系、向下指导，有力保障了重大项目顺利推进，为促进我市经济社会协调发展发挥了重要作用。
林映怡表示，当前我市正全面组织实施“十三五”发展规划，宁德海事人将继续发挥“工匠精神”，鼓足干劲、坚定信心、团结一致、求真务实，在推进宁德海事转型升级、服务六新大宁德建设新的征程上阔步前行。