2014年,叶屋村村民理事会农闲时动员村民出工修建乡村公园。近年来,该村组织村民进行土地置换调整,推行适度规模化生产及专业化经营,农民人均年收入从2000多元跃升至过万元。 资料图
清远日报讯 记者黄作源今后一段时间,如果您在清远的乡村遇到一大批记者,请不要诧异。这是由市委宣传部、市委农办主办的“聚焦农综改百村纪实”大型主题采访活动,在今日正式启动。今后将组织新闻媒体记者深入农综改典型示范村,紧扣全面深化农村综合改革,提高农村组织化水平主题,围绕探索推进以村民小组为组织单位的农村基层治理体系改革主要内容,采集清远农综改经验成效,为推进清远农综改工作深入开展营造良好的舆论氛围。本报将开设“聚焦农综改百村纪实”专栏,讲好清远农综改故事,为改革的持续深入鼓与呼。
清远农综改典型示范村 提前看
清远农综改推进至今,涌现了许多颇有成效的典型样本,被列入此次活动的采访范围之内。它们因何典型?如何示范?有什么“过人之处”?突出代表分别是谁?清远日报记者带您提前看。
成效1
创新农村基层治理
典型:英德西牛镇新城村
新城村曾氏宗祠两边的住宅区内,呈翼型有序展开的新盖砖房全在两层以上。规划齐整的大街道宽达6米,小巷道约有4米,下水道全部埋在硬底化村道下,这里还将建起一座现代的农村活动中心和128座供村民放置农具的杂物房……
过去4年,村内拆除了489间泥砖房,建起100多座新房。各项公共设施的建设资金与开销,大部分来自1228亩林地发包的山金。从4名村组干部“说了算”的1980年代,到每项决策都要经过15位村代表同意才能实行的当下,村民们对村里的每项决策已有充分“发声”的权利。
成效2
发挥村民理事会作用
典型代表:连州保安镇熊屋村
人口仅300多、地处大雾山麓脚下的连州市保安镇熊屋村,是一个四姓杂居的小山村,2008年被评为清远市卫生村及社会主义新农村建设“明星村”,这与它较早成立理事会不无关系。
理事会的13名成员由各房族推选,除推选一名理事长外,熊姓5房推选10人,人口较少的其余3姓11户合算一房推选2人。如此,每房的村民都可向理事们提出意见。
2007年被确定为清远市社会主义新农村建设示范村、2008年被评为清远市三个新农村建设“明星村”之一、2009年被评为省卫生村……小村庄,大变化。理事会走过20多年,熊屋村也走出了一条村民自治的和谐之路。
成效3
财政涉农资金整合
典型:英德九龙镇太平村
如今,财政涉农资金名目众多,零散分布,与土地一样存在“细碎化”现象,有些资金项目下发到农民手中只有几分钱,但集中起来是笔不小的数目。因此,涉农资金的整合,被列入深化农村综合改革“三个整合”。太平村通过以“一事一议”的形式召开全村村民理事会会议,表决通过将各家各户的种粮补贴和公益生态林款整合到村小组,共计有16万元。
去年,该资金被用于修建一条4公里长的通向清新禾云镇的道路,使两地行车距离缩短30公里。
成效4
农村土地整合
典型:英德石牯塘镇叶屋村
7年前的叶屋村人均收入仅有2000多元,但从2009年起,叶屋村通过自行开展集中互换调整土地,实行适度规模化经营和专业化分工,通过规模化养殖或规模化种植,迅速发家致富。同时,通过外租旱地、鱼塘,村集体收入也迅速增长。如今,村民户年收入超过10万元是正常的事。
叶屋村这一巨变得益于成立村民理事会。当时,兼任理事会会长的叶时通与其余4名理事会成员先后组织召开了30多次村民大会,在土地流转和村民自治的道路上,自行踏出了重要一步。
成效5
农村金融改革
典型:佛冈石角镇龙塘村
紧缺资金时难以找到方便快捷的借贷,没有物业抵押让许多村民无法跨进各大银行的借贷门槛,“借贷难”的困境在龙塘村得到缓解。龙塘村经济联合社信用合作部在去年年初成立后,村民无需抵押物,仅需以会员身份入股,因生产、生活需要*款贷**的,每万元每日只需付息4元,便可贷到入股金10倍的款项。
该信用合作部是全国首家在经济合作社框架内设立的信用合作部,广东省社会主义新农村建设试验区设立的新型农村合作金融服务机构。
成效6
农村服务平台建设
典型:英德西牛镇金竹片区
西牛镇金竹片区社会综合服务站,为村民们提供了便利的生活方式。
在服务站中,在以往行政事项代办的基础上,还向村民们提供区生活超市、片区卫生站、淘宝代购等生活服务。此外,该服务站还借鉴台湾农会经验,为村民们提供农业生产服务、农产品购销、农机服务等生产服务。
目前,金竹片区服务站以生产服务为重点,发展农民合作组织,利用优质低价的服务,引导农民成立了“金乐农民合作社”,通过加强农户之间的联系与合作,着力解决农民群众生产技术和发展生产资金等难题,提高农业生产的组织化、规模化、标准化水平,促进农业增产、农民增收。
成效7
农村电商
典型:阳山阳城镇范村
去年,阳山与阿里巴巴达成合作协议之后,筹建农村电商县级服务中心,并选址建设首批农村淘宝村级服务站,离县城几公里的范村被纳入其中。范村村淘站整合了各种社会资源和社会力量,让农民足不出村即可购买生活、生产用品,同时将农产品卖出去,还能如城市一样,享受到优质的金融服务。
下一步,阳山还将依托村委会的综合服务站,设置生活社区服务中心,整合成社区综合服务中心,让村民不出家门口,即可享受生活用品代买、农产品代售以及医疗、金融等生产、生活服务。
成效8
美丽乡村建设
典型:阳山杜步镇元江村
参天古树、龙潭村落、田园风光……这是杜步镇元江村带给来客的第一印象,但对于当地村民来说,村公路硬底化、治安视频监控等一系列民生工程带来的巨大变化,生活水平不断提高。去年12月,在广东名镇名村名单中,元江村荣获“广东名村”称号。
去年以来,元江村理事会理事长陈天房协调全村103户人拿出所有的土地统一调配,推行土地互换整合,让每家的地都完整、连片,解决土地零碎化问题,先后亮相中央电视台和广东卫视,引起国内外关注。
■路径
去年4月成为中央农办农综改联系点,11月被农业部等13部委列为全国第二批农综改试验区
从“江湖之远”到“庙堂之高”清远农综改走在全国探索前列
清远农综改推开至今,改革路径并非一成不变。从山村农民的自发探索,到市委市政府的统筹部署,再上升为国家级的试点。清远自两年前开始推动、现已经全面铺开的农村综合改革从“江湖之远”走向了“庙堂之高”,也走在了全国探索的前列———继去年4月成为中央农办农村综合改革联系点后,又于11月被农业部等13部委列为全国第二批农村综合改革试验区。
经过两年多的试验,农村综合改革得到农民群众拥护,同时也得到上级的肯定和支持。目前,此项探索在“三个重心下移”后基层组织发挥作用的基础上,重点推进“三个整合”。这意味着清远将站在更高起点,继续踏上征程,以“三个重心下移”、“三个整合”为核心深入推进农村综合改革,为全国探索一条激发农村基层治理活力的新路。