统筹整合各级各类资金6.9亿元，新建扶贫道路95.19公里，兴修水利设施171处，发展产业2.3万亩，集体经济组织人均纯收入全部达标，易地搬迁、危房改造等项目如期竣工……
贫困村如何按期退出摘帽？建档立卡贫困人口如何精准脱贫且不返贫？2017年，雁江区始终把脱贫攻坚作为头等大事，念兹在兹、唯此为大，锁定目标任务，在精准“绣花”上用真功，在精准脱贫上用实劲，确保了年度17个贫困村、14043名贫困人口脱贫目标任务全面完成。
完善基础设施 项目扶贫见成效
近几个月以来，丹山镇八字墙村3组村民周锦秀几乎每天都要和邻居们在村里的水泥公路上转上几圈。“以前出门是泥巴路，一下雨就烂得很。现在安逸了，水泥公路修到了家门口，走哪里都方便了。”周锦秀一脸憧憬地说，“待村道两边安装路灯后，我们每天晚上还要去文化广场学跳舞。”
“仅基础设施建设一项，就投入300余万元。”八字墙村*党**支部书记李仕福说，自开展脱贫攻坚以来，全村水泥公路里程达到7公里，改善了村民出行条件；蓄水池达到28口，能满足日常的生产和产业发展用水；文化活动广场、图书室、卫生室等村级公共服务设施相继建成投用，为民服务能力增强。“基础发展条件改善以来，全村已有6个村民小组流转土地1200亩，发展了柑橘、青蛙、对对虾等优势特色产业，计划2018年全村柑橘产业实现全覆盖。”
抓好项目扶贫，改善贫困村发展条件，是雁江区坚决打赢脱贫攻坚战的抓手之一。过去一年里，该区针对各个贫困村经济发展起步缓慢、基础设施建设欠账较大等问题，聚焦基础设施“瓶颈”难题，积极整合交通、农业、发改等部门涉农资金，打捆实施贫困村道路、水利、安居工程等建设项目，打通了贫困村的脱贫致富路，解决了农业灌溉和农村安全饮水“最后一公里”难题，圆了群众的安居梦。其中，新建成贫困村各类道路200余公里（其中新建扶贫道路95.19公里），改造危桥3座，新建水利设施171处，新增和改善灌面2120余亩，全面完成2017年216户637人易地扶贫搬迁任务，实施危旧房改造662户……基础设施的加快完善，夯实了贫困村的发展基础，群众无不拍手称赞。
夯实农业基础
产业扶贫结硕果
2017年12月26日下午，在回龙乡太平村8组一片凤凰李栽种现场，9组村民肖业一与另10名村民忙得不亦乐乎。
种植凤凰李前，这里是一片庄稼地，按季种植传统作物。如今，随着产业扶贫的广泛实施，村两委在包括8组在内的4个村民小组内规划了500亩优势特色产业凤凰李，2年后就将实现初挂果。“以前自己种庄稼，除去成本收益少不说，人还累得很。”肖业一高兴地说，现在他们把土地租给合作社统一发展凤凰李，每年都能获得至少400元/亩的稳定租金，空闲时间还可以到合作社打工挣工钱，而且工作还能轻松。“全村已发展无花果、凤凰李、蜜橘、泥鳅等特色产业1000亩。”村主任陈柏平欣喜地说，加快发展的特色产业，优化了农业产业结构，增加了村集体经济，已经成为该村促进增收的主要产业。
聚力增收产业扶贫，夯实农村农业发展基础，是雁江区坚决打赢脱贫攻坚战的另一抓手。为聚焦增收任务，增强自身造血功能，该区在及时出台《农业供给侧结构性改革九条措施》《大力培育新型经营主体助推脱贫攻坚的实施意见》等政策，建立3804万元的产业扶持基金、500万元的小额信贷分险基金，引领贫困村、贫困户发展特色效益农业，累计发放产业项目*款贷**2800余万元支持贫困户发展的基础上，狠抓产业规模发展，打破贫困村狭义定义，统筹贫困村、亚贫困村连片发展，积极推广“新型经营主体+”模式，全年贫困村新发展产业达1.3万亩，新发展种养大户64个，新型职业农民200余人，新建家庭农场17个、专合社34个，带动17个贫困村的4050名贫困人口增收致富。
同时，还积极培育集体经济，在指导贫困村实现集体经济全覆盖的基础上，推动76个贫困村集体经济组织实体化、规范化运行，使全区34个贫困村人均收入达到了10元以上，确保村集体与群众双增收、双富裕。
解决因病致贫
健康扶贫挖“穷根”
2017年5月19日，令新场乡平桥村2组建档立卡贫困户习达成想不到的是，他住院一个多月，竟然没花自己一分钱。
今年69岁的习达成，是一名低保户，长期遭受白内障、股骨头坏死的折磨。2017年4月，雁江区人民医院医疗服务团队在新场乡开展集中巡回医疗时了解到这一情况后，赓即为其开通绿色通道，并于4月8日将其接入医院接受治疗。入院后，医院组织多学科专家先后为其实施了白内障手术和双侧股骨头置换术。5月19日治愈出院，医疗总费用66034.92元。其中：医疗机构减免、基本医保报销、大病医疗保险报销、补充医保、基本医保倾斜支付、特殊补保、民政救助、卫生扶贫救助基金兜底后，实现了住院治疗费用贫困对象零支付，从政策层面解决了习达成看不起病的问题。目前，习达成视力恢复良好且能独立行走。
聚焦特殊人群，解因病致贫对象后顾之忧，是雁江区坚决打赢脱贫攻坚战的第三个有效抓手。针对全区因病致贫人口占贫困总人口64%，一人患病、全家致贫、因病返贫特点突出的现状，该区创新推进健康扶贫工程，精准实施“一减免四保险一救助四基金”医疗扶贫梯次保障政策，深入实施精准管理、医疗救治、医疗救助保障等“七大工程”， 建立665万卫生扶贫救助基金，全面落实精准医疗扶持、基本医疗保险、控制医疗费用等“八个100%”救助措施，精准发力，统筹解决贫困人口因病致贫难题，探索建立了可复制和推广的健康扶贫雁江模式，实现了让贫困人口“少得病”，让慢病患者“少发病”，让贫困患者“有地方看病”、“便捷就医”和“看得起病”。
仅2017年，全区就累计保障对象住院治疗3.59万人次、医疗总费用1.34亿元，贫困对象支付86.26万元，支付比例0.64%……
龙涛 记者 黄建伟