为4.22万户11.19万人城乡低保对象发放低保金2.32亿元；
947名贫困大学生年度总资助金额已达到1010万元；
2016年实现了政府购买居家养老服务全覆盖……
一组组民生数据的背后,感受到的是全市民政事业科学发展的脉搏；一幅幅温暖人心的画卷，绘制的是民政工作中打造的幸福蓝图；一项项民生实事工程，构建的是老百姓幸福的载体。
社会民生无小事，一枝一叶总关情。近年来,我市民政工作牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，着力打造“贴心民政、阳光民政、满意民政”，围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，在调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定等方面发挥了重要的职能作用。
民政数据
填写民生保障答卷
今年来，西宁市民政工作在市委、市政府的正确领导和省民政厅的大力支持指导下，紧紧围绕市委"12315"总目标和建设“幸福西宁”的要求，以改革创新为动力，以项目建设为支撑，按照民政工作转方式、补短板、防风险、兜底线的重点要求，大力推动民政工作转型升级，各项工作取得了突破性进展。
数据一：
为2801名五保对象发放五保供养金1991.32万元；为4.22万户11.19万人城乡低保对象发放低保金2.32亿元,为突遇不测、因病因灾陷入生存困境的18028户困难群众发放临时救助金6019.9万元；为2.08万户城市低保对象发放取暖救助资金1813万元；建立重特大疾病救助制度，门诊救助比例达到80%，住院救助比例达到60%以上，目前，实施城乡医疗救助19260人次，发放医疗救助金4450.76万元；准确把握低收入居民家庭经济状况，实施精准救助，通过核对平台，累计对31755户、87979人进行信息核对，发现并清理不符合低保申请条件2045户3589人，确保了社会救助公平公正。
数据二：
积极推进政府购买养老服务，争取省级政府购买养老服务资金3104万元；各区县通过公开招标的方式引进社会组织承接政府购买养老
服务工作，为老人提供以膳食供应、家政服务、代购代买、精神慰藉、文体娱乐为主要内容的养老服务，截止目前共为30万人（次）的老年人购买居家、社区、信息和保险服务5000万元，满足了困难老人和高龄老人的基本养老需求；通过新建、购建的方式完成了纳入为民办实事6个日间照料中心的建设任务；争取市级补助资金4300万元，启动了150个农村老年之家建设项目；加大社会组织培育力度，培养了一批符合本地区特色的社会组织，目前全市引入的专业养老服务组织达到13家；积极推进老年人意外伤害保险工作，目前共为18.25万老人购买了意外伤害保险，投入资金206.84万元，参保率达到60%以上。
数据三：
全面建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，为14630名重度残疾人发放生活补贴1755.6万元，为15235名重度残疾人发放护理补贴1828.2万元，为15047名三、四级困难残疾人发放生活补贴902.82万元；在全省率先建立了市、区县、街镇及村（居）委会四级儿童福利工作体系，为2939名困境儿童发放基本生活保障金823.56万元；按照每人每月20元的标准连续三年提高高龄补贴，为13.49万名70岁以上老人发放高龄补贴1.13亿元；切实做好秋季入学前资助工作，共为947名贫困大学生发放学费资助金551.8万元，月发放生活费38.16万元，年度总资助金额达到1010万元。
民政人服务
贯穿社会角角落落
场景一：福利院
儿童福利院以“游戏伴我快乐成长”为主题的亲子活动正式拉开帷幕，伴随着美妙的音乐青少年之家的孩子首先上场，孩子和福利院的妈妈们共同为我们表演了手语“隐形的翅膀”。随后各班的孩子和妈妈们一起做起了游戏，其中“小手拍拍”“照镜子”“滚小球”等，通过声音、语言、触摸等不同形式，使孩子们感受到了快乐……
民政举措：
目前我市现有孤儿、困境儿童（包括重残儿童、重病儿童、困境家庭儿童）2939人，其中机构养育孤儿140人，社会散居孤儿281人，困境儿童2518人。我市通过组织实施民政部“儿童福利机构建设蓝天计划”等项目，先后投入资金近亿元，建成儿童福利院2个，社会福利中心6个，基本形成以西宁市儿童福利院为儿童福利指导中心辐射四区三县的四级儿童福利服务体系。
场景二：救助站
当失踪35年后终于回家与亲人团聚，全村人也为这一家人的团圆而高兴，大家兴高采烈的准备了欢迎仪式，而此时此刻，救助站的工作人员却没有停留，而是又赶往了下一户的人家，将另一位乞讨的老者送回家去……
民政举措：
我市救助站按照“救困助难、真情奉献”的工作理念，本着“自愿求助，无偿救助”的原则，今年以来，共实施救助8783人次，其中救助流浪未成年318人次，对110名患病 受助对象进行了有效医疗救助，为47名走失智障人员找到了亲人。
场景三：殡仪馆
面对这具高度腐败，异臭无比的尸体，我市殡仪馆的施正录师傅仔仔细细地为老人一遍又一遍擦洗并换好洁净衣衫，老人的亲属都按捺不住心头的感激，噙着泪跪倒在了施正录师傅的面前说：“谢谢你师傅”，这一句谢谢包含了浓浓的感激之情……
民政举措：
我市利用“殡仪馆开放日”“鲜花换纸货”等活动，加大生态殡葬、文明殡葬的宣传力度，倡导绿色殡葬，全面落实惠民殡葬政策。今年，为进一步积极响应市政府殡葬惠民政策，殡仪馆拿出实际行动，全年为八户丧属特困户实行殡葬费全免及送殡仪用品等活动，为2210名享受殡葬惠民人员，发放基本殡葬补助资金158.9万元。2016年11月，在省民政厅和市民政局的大力支持下我市殡仪馆各项工作成绩突出，被民政部评为“全国殡葬工作先进集体”；殡仪馆火化部部长施正录同志被评为“全国殡葬工作先进个人”。
场景四：中国工农红军西路军纪念馆
讲解员带领参观的群众走进了纪念馆，那生动的讲述让人们身临其境，纷纷开始重温当年血与火的场面，在纪念馆参观途中，一幕幕悲壮的场面无时无刻地震撼着参观者的心灵……
民政举措：
近年来，中国工农红军西路军纪念馆在市委、市政府的大力支持下，软硬件设施大幅提升，陈展内容以“信仰的力量”为主题，再现了西路军干部、战士浴血奋战，慷慨悲壮的光辉业绩和英雄形象。以突出“褒扬先烈，教育后人”主线，牢牢把握以人民为中心的工作导向，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以发扬红色传统、传承红色基因为核心。
重磅推出
六大特色民生实事
民生实事一：养老服务综合改革在全省发挥引领作用
围绕"9064"养老服务格局，实行中央补助、地方配套、引进民间资本的形式，同步建设城乡养老服务设施，利用国内知名的养老服务团队承接运营社区老年日间照料中心，建设农村“老年之家”150个，实现了政府购买居家养老服务全覆盖，养老服务设施全利用，得到了国家民政部主要领导的肯定。
民生实事二：贫困大学生资助新政在全省呈现示范效应
率先在全省出台并实施《西宁市贫困家庭大学生资助实施办法》，弥补教育救助政策“短板”，稳定实现教育救助脱贫一批的目标。资助新政得到国家、省级等多家媒体的全面报道和广泛宣传。目前，共资助贫困大学生947名，发放资助资金1010万元，人均资助10665元。
民生实事三：社区治理改革为全省提供了新模式
在充分调研的基础上，结合西宁市实际，出台了《关于社区减负增效提升治理能力的实施方案》等三个文件，详细明确和规范了社区准入事项；同时依托高原美丽乡村建设示范村项目、省级地方政府债券村（社区）综合服务设施建设项目，同步建设村、居办公及综合服务场所建设。
民生实事四：城镇精准帮扶新政走在西部地区的前列
在实现农村低保线和扶贫线“两线合一”的基础上，出台城镇贫困和困难群体精准帮扶方案，从扶持就业、住房保障、医疗服务等6个方面22条精准帮扶措施，对4万名城市低保对象和3.1万名城市低收入人群进行了精准帮扶，率先在全省实现城乡精准扶贫同步。
民生实事五：供给侧改革全面实施
全面放开养老市场、健全防灾减灾救灾体制、城乡社区治理现代化、行业协会商会与行政机关脱钩试点改革均稳步推进，结合我市实际，制定了《西宁市行业协会商会与行政机关脱钩试点工作方案》，行业协会商会脱钩第一批试点工作已基本完成；此外我市社会组织友成公益联合援助中心的“七彩织梦”农村妇女公平贸易项目，在第五届中国公益慈善项目交流展示会获得大赛金奖，填补了省、市社会组织工作的空白。
民生实事六：双拥模范城创建工作再得冠
全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会7月29日在京举行，西宁市再次被全国双拥工作领导小组、民政部、中央军委政治工作部评为“全国双拥模范城”，这是我市双拥模范城创建工作继去年夺得全省“八连冠”之后，西宁连续七次获得全国双拥工作的最高荣誉。
用创新思维
推进全市农村发展与稳定
近年来，市民政局以建设新农村、构建和谐社会为目标，积极应对农村出现的新情况、新问题，探索村民自治建设工作中的新思路，有效推进了村民自治工作的系统化、制度化、规范化，推进了农村基层民主政治建设，促进了全市农村的发展与稳定。
举措亮点：政策出台
今年，联合市委组织部制定并上报市委、市政府办公厅出台了《关于推进农村社区建设试点工作的实施方案》、《关于加强城乡社区协商的实施意见》。
举措亮点：落实民主选举权
对于人口多、服务半径大、居住分散的村，以村民小组或自然村为单位进行选民登记、推荐候选人、设立投票站、让村民真正实行自己的民主权利。
举措亮点：落实村民群众的民主决策权
认真贯彻落实我市《关于加强城乡社区协商的实施意见》，创新运用“村民说事”“民情恳谈”“警务室开放日”“妇女之家”等载体和平台，探索会议协商、对话协商、书面协商、网络协商等议事协商形式，引导并逐步实现了村民参与村级事务从响应型、被动型向主动型、创新型转变，提升了决策的规范性、合理性，确保了村民群众的决策权。
举措亮点：落实村民群众的民主管理权
在村规民约、村民自治章程等的制定完善过程中，注重村民小组议事协商，组织村民集中讨论，做到家喻户晓，把建章立制的过程变为群众自我管理、自我教育、自我服务的过程，既约“民”又约“官”，确保村民群众行使民主管理。
举措亮点：落实村民群众的民主监督权
目前，我市917个村全部建立健全了村务监督委员会，制定了统一的监督管理办法，完善了村务公开目录，落实了村级民主理财和监督村务公开等制度，依法依规了对村民民主决策、民主管理有关事宜进行监督。
亮点集合
落实优抚安置政策
亮点一：服务保障优抚对象
为保障各类优抚对象正常的生产生活，及时下拨各类抚恤补助资金5112万元；严格按照《军人抚恤优待条例》等政策规定，严把各类新增优抚对象审核、审批关，对不符合政策规定的坚决予以退回。截止目前，累计审核、审批、上报各类新增优抚对象520人。为不断提升优抚对象的幸福指数，继续实施“关爱功臣行动”，为全市2558名重点优抚对象免费进行了体检，并为他们建立了个人健康档案。
亮点二：全力做到阳光安置
为贯彻落实阳光安置政策，市、县安置部门严格执行民政部、总参谋部《关于印发符合政府安排工作条件退役士兵量化评分办法（试行）的通知》，对符合政府安排工作的退役士兵依据服役情况进行量化评分，将得分情况进行排名。并根据用人单位岗位需求、退役士兵特长和学历的情况，优先保障服役时间长、量化评分靠前的退役士兵得到安置，最大程度实现个人就业愿望。另外，为全市485名选择自主就业的退役士兵发放一次性经济补偿3234万元，依法维护了退役士兵的合法权益。
亮点三：开展职业技能培训
按照退役士兵“自愿参加、自选专业、技能为主、免费培训、属地管理”的原则，组织自主就业退役士兵开展职业教育和技能培训工作，确保有教育培训意愿的退役士兵都能得到必要的职业教育和技能培训，提高就业创业竞争力。全年共为162名退役士兵提供了免费职业教育和技能培训。
亮点四：服务管理无缝隙
按照《*队军**无军籍退休退职职工服务管理办法》，按期做好军休士官的增资测算和发放工作，及时下拨无军籍职工人员和管理经费7004万元；为确保无军籍职工和退休士官尽快享受地方医疗政策，积极协调市医保局为新移交的退休士官测算缴费基数，并支付军休士官医疗保险金58.38万元，同时为无军籍职工和退休士官办理、发放医保卡546张。
全方位打造
“阳光福彩”*党**建品牌
今年以来，西宁市福彩中心结合开展“两学一做”学习教育活动，从实现权力阳光、资金阳光、品牌阳光、队伍阳光入手，着力打造“阳光福彩”*党**建品牌，有力推进了经济效益全面提升。市福彩先后拿出资金55.6万元，开展扶助老人、支助残疾、救助孤儿、扶贫济困、福彩助学等公益活动10多次，使150户困难户、93名贫困大学生、49名孤寡老人、33名残疾人、68名重病老人、318名环卫工人得到帮扶和支助，通过各种社会公益活动和扶贫救助活动，使福彩公益事业的知明度和公信力得到不断增强，“阳光福彩”*党**建品牌在各族人民群众中渐渐生根发芽。
方位一：权力阳光
在“阳光福彩”*党**建品牌创建中，市福彩中心着眼实现“权力阳光”，建立了《“三重一大”集体决策》、《*注站投**申办管理规定》、《加强*党**风廉政建设的若干规定》等制度规定，重新制定了《员工手册》，将各项制度规定严格贯彻落实于各项工作的始终。
方位二：资金阳光
着眼实现“资金阳光”，从预算管理、经费审批、现金管理、物资采购等方面做出明确规定，切实加强内部财务管理，定期由中心领导带队深入各销售厅及开户银行，对现金缴存和资金管理情况进行检查审对，*党**费收缴、经费开支等情况，定期在公示栏内进行公布。
方位三：品牌阳光
着眼实现品牌阳光，建起了西宁市福彩中心社会责任交流QQ群，编制了西宁市福利彩票社会责任报告，通过微信平台和福彩中心网站进行公布和宣传，并从加强福彩市场监管、*注站投**形象化建设、端正服务彩民态度、活动政策规定宣传、销售业务队伍管理等方面入手，千方百计扩大福彩事业在市场的占额比，努力提升福彩品牌的影响力。
方位四：队伍阳光
着眼实现“队伍阳光”，从理论学习和思想教育入手，从业务培训和提高素质抓起，以建设“政治合格、思想良好、作风扎实、业务精通、敢于担当、勤政敬业、廉洁自律”的员工队伍为目标，下大力抓了*党**员队伍、中层管理队伍、职工队伍、销售业务队伍“四支队伍”建设。