据日经新闻报道,9月24日,日本外相茂木敏充在与美国贸易代表莱特海泽会谈后宣布,两国贸易谈判已经完全结束,并达成贸易协议,待两国元首确认后即可签署。
报道透露,日方希望在美日首脑高峰会后的共同声明中以书面载明美国不会对日本汽车加征关税,也不会对日本实施进口数量限制。
自特朗普上台以来就一直打着“美国优先”的旗号,为了消除所谓的贸易逆差和不公平待遇,而在世界范围频频挑起贸易纠纷。美国退出了跨太平洋伙伴关系协定(TPP),现在又积极推进与日本和欧盟的贸易谈判,有人担心,一旦特朗普再“拿下”对欧谈判,那以美国为中心的新型国家贸易关系或将取代世界贸易组织(WTO)。然而,专家表示,美日欧即使达成自贸协议,也取代不了WTO。
过程顺风顺水
美日贸易谈判可谓进展顺利,在动辄迁延十数年的自贸协定谈判中可算是迅速的。
去年,特朗普便知会国会,将采用“快速通道”的批准程序与日本进行贸易谈判,因此关税壁垒和数字贸易这两项协议都不需要国会进行投票批准。
一年来,美日贸易谈判的所涉范围大大缩小,且避开了汽车行业这一敏感部分,即使汽车行业是美日间670亿美元贸易逆差的大部分来源。
特朗普和安倍晋三在今年8月宣布达成一项协议,该协议涉及减少农业和工业产品的关税,而不是汽车的关税。
在今年8月末的七国峰会上,特朗普宣布,与日本的自由贸易协定已经接近敲定。当时特朗普提到,日本承诺从美国购买价值数十亿美元的玉米,但安倍却并未对此作出明确回应,相反则强调是民间企业采购,且暗示协议尚未尘埃落定。
据日本共同社9月17日报道,特朗普表示,美国已与日本就关税壁垒和数字贸易达成初步贸易协议,不需要国会批准。
9月24日,两国代表宣布,贸易谈判已经完全结束并达成贸易协议。
这一趟看下来顺风顺水。专家表示,这么顺是因为美日双方都需要达成这个协议。
中国现代国际关系研究院研究员刘军红表示,鉴于美日8月份即宣称达成框架协议,如今后续确认等环节只是在走程序。能这么快,甚至有些仓促地达成贸易协议是因为美日双方都急于作出妥协,弃子争先,抢夺早期收获,希望先下一城。这既是特朗普内政的需要,也是安倍内政的需要。
关键难题待解
然而,汽车关税问题仍是绕不开理还乱的结。
美国《纽约时报》早前曾报道称,日本要求制定一项“落日条款”,即如果特朗普对日本汽车征收关税,那么日本将取消美国的任何贸易特殊待遇。
日本外交部发言人大鹰正人表示,日本仍希望在9月底前签署美日贸易协议。早前茂木敏充曾在记者会上表示,无需过度担心汽车关税问题。日本内阁官房长官菅义伟也表示,会加速剩下的美日贸易谈判工作。
目前来看,这项新达成的贸易协议不会包括对汽车关税的修改。特朗普威胁要对日本和欧洲的进口汽车和零部件加征高达25%的关税,但到目前为止,他一直没有兑现这一威胁,并称正在与这些伙伴进行贸易谈判。
两位了解此事的汽车制造商高管表示,日本对在没有得到特朗普保证将不会对日本汽车加征关税的情况下签署协议表示担忧,因为特朗普将从日本的农业优惠条款中获益。
对此,刘军红称,特朗普要在明年大选中继任总统,农业州的选票很关键,因此他放弃了原来坚持的“包括服务业、外汇条款的综合协议”,且将汽车关税剥离搁置起来,而将重点指向农业,争取在日本市场上不输给欧洲和澳大利亚,接受事实上的TPP农产品关税水平。但对美日双方来讲,协议的最终达成是各取所需、相互妥协的结果。