2月4日，日本内阁召开经济安全保障推进会议，酝酿已久、堪称岸田内阁核心政策的《经济安全保障推进法案》在会议中浮出水面。法案分为7章，总计98条，主要包括以下四个方面的内容：定义涉及国民生活和经济所需的重要物资；采取措施保证稳定的供应链和供应网；使用外国产品制造和建设重要设施设备时，政府对是否存在网络攻击风险进行事先审查；对尖端技术的官民合作及敏感专利进行非公开设定。每一议题项下均包含了各自的惩罚措施。
其中，第三项是法案的“重头戏”，该章节要求当日本国内使用外国产品用于制造和建设重要设施设备时，政府应事先审查是否存在遭到网络攻击的风险。该项措施涉及电力、煤气、石油、自来水、电信、广播、邮政、金融、信用卡、铁路、货物汽车运输、外航货物、航空、机场等14个生产部门。此外，该章节还要求日本企业在引入“重要系统（设备）”时，有义务向主管大臣上报设备概要、零件、维护、管理的委托方等信息，主管部门对这些信息进行审查，审查期限原则上为30天。
研究日本起草该法案的基本动机，不难发现日本此举名为“设备安全审查”，实则是“提防中国”。日本政府炮制《经济安全保障推进法案》主要是基于以下几点认知：第一，中国制造的信息通讯等设备中可能含有日本政府、运营企业以及用户没有注意到的程序代码，可能会导致信息泄露；第二，如果日本与产品或设施的制造国关系恶化，日本在取得零部件和维修服务上可能会遇到困难；第三，一旦日本与产品或设施的制造国关系恶化，这些设施极有可能会突然停止运作。
日本此举的本质是对中国的歧视性贸易行为，违反世界贸易组织（WTO）“最惠国待遇原则”以及“非歧视原则”，属于国际不法行为。在WTO规范框架内，“安全例外”或许是日本唯一可以用来抗辩的理由。WTO《关税与贸易总协定》（GATT）第21条“安全例外”授予了成员基于特定“安全因素”，豁免GATT项下相关义务的权利，不过可能的“网络攻击”并不在该条的授权情形之内，因此“安全例外”并不能成为日本规避其在WTO中义务的合法借口。
我们都知道，美国近年来在电信通信领域对我国企业进行疯狂*压打**，如禁止政府部门采购华为的通信设备、对华为中兴等中国企业实行“出口管制”、单方面取消中国电信美洲分公司在美国的运营牌照等。日本拟出台的《经济安全保障推进法案》涉及14个经济领域，范围远远大于美国对华经济制裁所涉领域，可能会对中国的供应商造成广泛的利益减损，值得我们高度关注。我国相关行业主管部门以及可能受影响的企业应提前做好应急预案，国家层面要努力综合运用各类手段阻止法案生效成法。
长期以来，日本的对外政策有“安全靠美国，经济靠中国”的说法，但是近来日本的一系列行动似乎有打破这种“传统”的嫌疑。1月21日，日本首相岸田文雄与美国总统拜登就打造两国由外长和经济阁僚组成的经济版“2+2”会谈达成一致，其目的是逐步减少日本对华经济的依赖，并强化日本与亚洲其他国家的经济合作。去年10月，岸田文雄首创“经济安全大臣”一职，该职位的首要任务是“保护敏感技术不被中国*取盗**”。公平、自由是当代国际贸易的基本表征，日美频繁以“国家安全”为挡箭牌采取限制中国贸易发展的行为，不符合自由贸易的基本精神，是我们坚决反对的。