近年来，市中区按照“全面开展照护，重点实施监护”的原则，坚持以特困人员为重点，积极拓宽社会服务力量参与渠道，探索建立适应特困人员监护照护的服务模式，实现集中供养管理服务专业精准、分散供养监护照护全面覆盖，切实增强社会救助服务有效供给，使广大群众特别是困难群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。分散供养特困人员、经济困难老年人社会服务项目——枣庄市曙光社会工作服务中心获评省民政厅2022年度社会力量参与社会救助优秀项目。
搭建特殊老人信息服务库
确保“一个不能少”
市中区所辖的矿区街道、中心街街道、文化路街道、垎塔埠街道、光明路街道、齐村镇、永安镇等7个镇街，共有分散供养老人354人，经济困难老人84人，其中城市社区老人141名，农村老人297人。市中区依托曙光益善公益平台，采用“E+1+N”（即益善智慧公益平台+社会工作服务站+志愿服务、医疗、心理、法律等多方资源）的服务模式，组建专业老人服务队伍，建立“特殊老人信息库”，链接更多的社会资源，为分散供养等老年人提供多元化的惠民服务。
实行分层分类供养
确保“一层不能漏”
市中区以购买社会服务的形式，委托第三方机构对备案管理的特困人员进行生活能力评估，摸清市域内特困人员生活能力基本情况。在自理、失能和半失能三种情况分类的基础上，按照具有完全民事行为能力、无民事行为能力和限制民事行为能力进行二次分类管理，逐人逐户建立工作台账。为使无（限制）民事行为能力（精神、智力障碍）的特殊特困人员生活得到妥善照护，依据《民法典》确定监护人，并积极组织引导监护人签订照料护理协议，将此类特困人员集中在院统一进行照料护理、康复治疗。
优化多层次照护网格
确保“一刻不能停”
为使有自理能力且分散居住的特困人员有更好的照护，通过安装350台智能呼叫器，为老人提供紧急救助，进行安全监控及多元化服务。致力打造以老人居住地为中心的“15分钟生活圈”，开展个案管理、健康管理、生活照料、亲情陪伴、义诊义剪、代买代购、心理疏导等活动，解决社区老年人生活、健康、精神等方面的需求，让更多的困境老人感觉到老有所养、老有所依。截至目前，已为438名分散供养特困人员和经济困难老年人服务3942人次，推动社会救助由传统单一的物质救助向“物质+服务+精神”延伸。
来源：市委改革办