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2016年，国务院首次常务会议瞄准跨境电商引发关注。根据商务部的统计，目前我国各类跨境平台企业已超过5000家，通过平台跨境电商的外贸企业逾20万家。
另有数据显示，我国内地“海淘”人数早已突破2000万，成交规模超过1400亿元。预计到2018年，跨境电商市场规模将达到万亿级别。商务部预测，今年我国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿，未来几年跨境电商占我国进出口贸易比例将会提至20%，年均增速30%。
跨境电商凭借其低价、快捷的特点，正进入我国主流消费市场。然而，与其日渐庞大的市场规模相反，当下的行业状态因存在诸多问题，并不被业内看好。
中国消费者协会日前发布的2015年全国投诉报告显示，我国跨国跨境消费投诉呈现激增态势，成为网购投诉的重灾区。
一方面，跨境电商、代购商品存在质量问题，具体表现为运输过程中造成的损耗、国内外型号不符等，多个电商平台被曝售假。曾有消费者报料称，在某跨境电商平台购买的面膜实为山寨产品，却因该电商平台和海外卖家互相推诿导致维权困难，类似的售假事件频频出现在跨境电商平台。
一方面跨境商品的售后服务存在缺口，如厂商对境外购买产品不提供保修、退换货服务，不少消费者在跨境奢侈品电商平台购物时都曾遭遇过到品牌门店不予保修的尴尬。
业内人士表示，跨境电商虽然蓬勃发展，但整体市场仍处于初级阶段，模式不够成熟，再加上国家相关政策尚不健全，导致了跨境电商消费从产品、服务到物流均存在一系列的问题。中国消费者协会副秘书长董祝礼表示，我国跨境消费维权机制尚未建立，跨境消费维权环境还不成熟，因此跨境消费维权难度很大。
针对海淘投诉的热点，业内人士指出，跨境电商与传统跨境贸易如何区别监管、如何探索出符合跨境电商特点的监管体系本身就是问题。再比如，作为互联网时代和全球化时代相结合的产物，跨境电商虽然能够有效满足消费者个性化和特殊化需求，但涉及的关税、外汇、质检等方面特殊对待的问题又该如何解决。
此外，食品安全法等法律未明确进口跨境电商与一般贸易进口的区别，导致企业面临被诉讼风险;海关总署现行的保税区监管办法无法满足工商总局的退货制度，也无法满足企业对区内商品自由调拨的要求;各试点城市监管方式不统一，不仅造成重复建设，而且增加企业对接成本;伴随跨境电商的快速发展，很多小包裹夹带一些植物种子等进入国内，存在质检空白，不但有外来物种入侵的风险，甚至会有疫情风险等。
值得一提的是，为了更好地保护跨境电商中的消费者权益，世界各国都纷纷出台保护机制。以美国为例，对于远程消费合同中的消费者，主要有两种保护措施，即远程购物的3天冷却期制度与电子支付的拒付退款制度。
“拒付退款制度是美国保护远程消费最有效的保护机制。电子商务的推动力主要来自消费者，跨境交易的消费者法律问题是不容忽视的首要问题。”于颖说，我国消费者保护程度与我国的经济发展水平并不成正比。
“强化消费者权益保护已成为提振我国经济的重要支撑。”中国互联网协会研究中心秘书长、中国国际经济贸易仲裁委员会网上争议解决中心专家胡钢律师说，建立健全高效、全面、廉价的消费争议预防与化解的体制机制，是消费者权益保障的核心内容。而建立信用卡拒付制度，并落实7天无理由退货制度将是解决跨境零售电商病灶的“快刀”。
胡钢建议，针对跨境电商维权，应从立法层面作出规定。首要是要建立信用卡拒付制度。事实上，信用卡拒付是国际主流银行及信用卡机构的通行做法。拒付一般指持卡人在支付后一定期限内，可以因为盗卡、货不对板或未收到货等原因，向金融机构申请拒付账单上的某笔交易。
“拒付制度能够快速高效地解决绝大多数跨境网络消费纠纷。”胡钢说，我国金融消费者的权利意识逐渐觉醒，持有中国信用卡的消费者保护低标准现象亟待作出改变，而加快建立信用卡拒付制度应是立法的核心内容之一。
来源：人民日报、北京商报、经济日报综合报道
