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今天(6月10日),日本政府正式恢复接纳来自全球98个国家和地区的访日旅游团,条件是有导游陪同,游客也必须严格遵守佩戴口罩、购买医疗险等多项新冠防疫措施。

而在此之前,韩国刚刚于6月1日开始重新对外国游客签发旅游签证,并于6月8日起全面解除了所有入境隔离限制,这将是两国自新冠肺炎疫情爆发以来,首次允许外国人以观光为目的入境。

眼下,已有多个国家陆续推出进一步开放入境旅游的政策措施。

这一次暌违两年的开放,对于这两个疫情期间遭受多次重创的亚洲重要经济体来说,无疑是松了一口气,但重启边境允许游客入境,就意味着国际旅行已经恢复正常了吗?

日本:“入境游”有条件小幅度放开

仍持谨慎态度,仅接纳团体游客

作为一个秉承“观光立国”政策的大国,日本这一步棋走得是慎之又慎,采取的仍然是有限度、有条件的开放措施。

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疫情下的日本 来源:新华社

首先,日本政府明确规定从6月10日起,仅开放接纳符合条件的团队游客,并保留一直坚持到现在的单日外国游客入境上限,只不过这个限额从每天1万人提高至2万人。

另外,日本政府还将以严格的防疫措施来约束入境游客,据日本共同社报道,当地时间6月7日,日本国土交通省发布了一份针对访日观光游客的新冠疫情对策指南文件。文件指出,每个团队都必须有旅行社导游全程陪同,导游将承担包括确保参团游客彻底做到戴口罩及消毒,并明确所有团内游客购买承保新冠医疗费的海外旅行保险在内的多项责任。如果游客在行程中拒绝遵守规定,将意味着会有可能被“遣返”。

为了以防万一,旅行社还需为国际游客制定路线、避开拥挤区域,并全程进行旅行记录,包括国际游客访问过的地区及他们在公共交通上的座位等,以方便确定密接人员。

选择这样一条更谨慎更缓和的旅游复苏路线,有分析人士认为,日本正在寻找一个完全开放和防疫之间的相对平衡,他们并不想放弃来之不易的抗疫成果,但是也难以填补缺少观光客所带来的巨大经济损失。

根据《天目全球抗疫排行榜》近两个月以来的榜单显示,日本已经稳坐排行榜第二的位置数期,这表明日本在严格的防疫措施之下取得了一定的成效。

但旅游业方面的现实很残酷,根据日本国土交通省观光厅发布的统计数据,在疫情前的2019年,访日外国游客总数达3188万人次,但疫情爆发后,游客数量在入境限制下锐减,2021年访日外国游客只有可怜的25万人,降幅达到了94%。

疫情前,中国一直是日本最大的国际客源市场,仅2019年的访日的中国游客达959万人次,占到日本整体游客的1/3,2019年中国游客在日消费支出约156亿美元(约合1086亿元人民币),占所有外国游客支出的36.8%。

韩国:对旅游入境实施全面开放

热盼旅游业快速复苏

我们再来看看韩国。

为了更好地促进经济复苏,带动旅游消费,韩国法务部日前宣布于6月1日起重启外国人短期访韩(C-3)和电子签证的发放。根据韩国出入境管理施行令所示,短期访韩(C-3)适用于市场调查、洽谈等商用活动,或旅游、疗养、探亲、会议等目的的90天以内的访韩人士,而电子签证则适用于优秀人才和团体游客。

另外,2020年4月13日暂停效力的短期多次往返签证也可以恢复正常使用,针对2020年4月5日前发放的短期多次往返签证,且仍在有效期内的话,可以立即使用,无需另外的手续。要知道在疫情期间,韩国政府一度仅向外交、贸易等特殊用途的人员发放短期签证。

如此“慷慨”地放开入境限制,有它的“底气”,也有它的无奈。

一方面韩国防疫部门曾表示,选择全面放宽入境政策是考虑到本国已通过大面积感染和接种疫苗实现群体免疫,继续限制入境并强制要求隔离会继续产生社会经济负担。

根据Worldometers的数据显示,韩国每日新增确诊病例已经连降了数周,经历了二月到三月每天新增数十万确诊病例的顶峰之后,目前韩国单日新增已经降至1万以下。

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韩国今年以来的单日新增报告确诊病例,来源:Worldometers

另一方面,新冠肺炎疫情下的韩国旅游业已经满目疮痍,韩国免税店业和首尔明洞、济州岛等以往外国游客密集地的商家经营受到重创,甚至引发倒闭潮。韩国观光公社发布的数据显示,2021年访韩的96.7万人外国人中,以旅游为目的的外国人仅为21.2万人,为疫情之前的1.5%。

纵使日韩“迈出重要一步”

但疫情尚未结束 出境旅游还需时日

2020年3月9日,针对日益开始蔓延的新冠肺炎疫情,日本首次下达外国人入境限制政策,包括签证失效和划定的国家地区限制入境政策,期间日本政府多次根据疫情态势收紧又放宽,但都没有达到允许旅游观光客入境的地步,这一“紧”就是两年。

而韩国政府从2020年4月13日起针对禁止韩国人入境的90个国家和地区实施暂停免签证入境和落地签措施,并中止此前签发的短期访问签证(C-3)和电子签证的效力,这一“停”也是两年。

两年之后的2022年6月,两个国家先后“迈出重要一步”。

面对日韩两国开放游客入境的消息,许多国家的游客都已经开始“摩拳擦掌”,日本一家旅行社的社长在接受媒体采访时表示,泰国、新加坡、欧美、越南等地的游客都已将赴日旅游提上日程。

但这名社长还是坦言,还是最希望中国人能够尽快赴日旅游,因为很多日本旅行社主要服务的还是中国游客。

天目新闻记者在多个社交平台上看到,不少旅游业者纷纷在平台发布日韩恢复旅游入境的相关消息,也有不少人在评论区询问国内赴日赴韩的相关政策信息。

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某平台多个旅游业者发布消息

记者随即找了几家了解具体情况,他们纷纷表示,出境团队游业务早已暂停,目前国内旅游企业都不组织出境团队游。现在他们可以经办的主要是商务、留学或探亲性质的相关服务。

“近日以来有很多人找过来咨询关于这两个国家入境的事宜。”某旅行平台上一家旅行社的工作人员告诉记者,“来咨询的大多是一些已经在海外的学生,还有一些国内来问的都是常年做日韩代购的人。”

“鉴于目前国家“非必要不出境”的政策,想要出境旅游还得继续等待,也许是明年,也许还有好多年,我们和所有怀有期待的人一样,也在等,但防疫还是最重要的,疫情还没有结束,这一点我们都理解。”该工作人员表示。

另一方面,这些旅游业者都提到,目前航空公司的运力、国际航班总数的减少以及机票价格的飞涨都昭示着国际旅行的不现实,所以他们都会给来问的顾客推荐国内旅游的选择,满足大家期待出游的心情。

在这个疫情尚未结束的时间段,日本和韩国将如何接待外国游客,成效如何,也许会成为其他很多国家一个参考样本。但少了中国游客的身影,可能难以迅速达到通过恢复旅游来提振经济的预期。