据外媒报道，克罗地亚政府近日做出决定，放弃从以色列购买二手F-16C/D战斗机，克罗地亚国防部本月14日发表的声明再次确认了这一消息。
按照克以两国去年达成的军购合同，克罗地亚将分期从以色列购买12架、共计5亿美元的二手F-16C/D战斗机，用以替换本国老旧的米格-21战斗机，后者是由前苏联米高扬-格列维奇设计局于上世纪50年代设计研制的一款喷气式超音速战斗机，已经难以适应现代战争的要求。
以色列空军的F-16战斗机
按照合同，以色列将在2020年向克罗地亚先期交付2架战斗机，2021年交付6架，2022年交付最后4架。此外，以色列还负责为克罗地亚飞行员和工程师提供针对性培训。
这份原本可能成为克罗地亚国家独立以来最大的单笔*火军**交易合同，却因以色列方面无法获得美国的出口许可而宣告破产。
在本月早些时候，克罗地亚政府曾向以色列方面发出最后期限通告，以确定后者能否如约交付战机。以色列方面也曾向克方明确表态，将“负责向美国方面申请战机出口许可”。但最终这份合同还是在美国的影响下告吹。
克罗地亚国防部长达米尔·克尔斯蒂切维奇发表声明，称“因未获得美国的‘第三方转让’许可，以色列无法向克罗地亚出售F-16战斗机”。
为何美国要“搅黄”以色列和克罗地亚的买卖呢？
究其原因，主要是因为以色列在战斗机改进升级领域，抢走了美国军工企业的很多挣钱机会。
出售二手战斗机的利润并不大，利润主要集中在后续的改进升级方面。由于二手战斗机多数已无法适应目前和未来一段时间的作战环境，所以购买二手战斗机的国家大多会选择对其进行升级，而很多出售二手战斗机的国家，看重的也是通过改进升级来获得可观的利润。
以色列为泰国空军升级的F-5战斗机
以色列虽然国土面积不大，但拥有较为雄厚的军工实力，在战斗机改进方面，更是声名在外。
由于特殊的国情，以色列采购自国外的战斗机有很多不适应以色列战场环境的问题，不得不进行适应性改进。
长期的战争和实践，使以色列积累了深厚的战斗机改进经验，为世界上很多国家空军的战斗机提供过改进升级服务，大幅提高了这些战斗机的战斗力。
以色列为泰国空军的F-5战斗机升级了“玻璃座舱”
除改进升级技术精湛外，以色列的战机升级服务还“东西方通吃”，不仅能改进升级西方战斗机，还能升级苏系战斗机。
以色列为泰国升级过美制F-5战斗机，为罗马尼亚升级过苏联研制的米格-21战斗机，为格鲁吉亚升级过苏联苏霍伊设计局研制的苏-25攻击机。
以色列为罗马尼亚升级的米格-21战斗机
以色列在改进是升级战斗机市场，占据很大份额，早就让美国军工企业看不顺眼。何况以色列升级的很多还是美制战斗机，这在美国军工企业看来，本应是它们的“禁脔”。
因此，美国于去年年底向以色列提出必须拆卸其全部美制战斗机升级部件，否则不得转卖的要求。这显然是想与以色列争夺美制战斗机改进升级的市场。
同时，也可以看出在重大现实利益面前，即便对以色列这样的关键性地区盟友，美国也不会“让利”。美国将采取各种手段，限制以色列，将利润收入自己囊中。
尽管采购以色列二手战斗机受挫，但克罗地亚并未放弃优化本国空军力量架构。
就在对外宣布放弃采购以色列二手战机之前不久，由克罗地亚总统科琳达·格拉巴尔-基塔罗维奇、总理安德烈·普连科维奇以及众多政府、议会和军方*官高**组成的克罗地亚国防委员会建议开始从其他渠道采购新的战斗机。
JAS-39战斗机要比二手F-16战斗机贵不少
从目前情况看，希腊空军的F-16战斗机和瑞典萨博公司研制的JAS-39“鹰狮”战斗机将成为热门备选方案。当然，也不排除直接从美国购买二手F-16战斗机的可能。
由于JAS-39属于四代半战斗机，价格更为昂贵，所以克罗地亚很可能仍然选择二手F-16战斗机。为进一步降低采购风险，避免美国从中作梗，克罗地亚从美国直接购买二手F-16战斗机的可能性也很大，而这是美国军工企业乐意看到的结果。
（作者季澄 单位为国防科技大学国际关系学院国际战略研究中心）
来源：环球军事杂志