一盆冷水。
文｜建安
假如你上半年过得不好，千万不要气馁，因为伟大的事业都是在下半年完成。目前来看，这句话显然不适合代购们。
7月6日，海关总署发布《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》，明确对以牟利为目的从事代购等行为实施相应处罚。
▍来源中华人民共和国海关总署官网
这意味着，代购们的新出路也被阻断，面临雪上加霜的局面。
海南一度让代购们趋之若鹜
受新冠疫情影响，代购们今年以来一直处于“哑火”状态。但今年6月，随着《海南自由贸易港建设总体方案》的正式发布，代购们一度看见曙光，开始转战海南（详见《大牌化妆品3件7.5折，朋友圈代购从日韩变海南》）。
6月29日，财政部、海关总署、税务总局发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》。按照公告，此次免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，离岛免税商品品种由38种增至45种，取消单件商品8000元免税限额规定。具体而言，45种离岛免税商品涵盖首饰、手表、化妆品等。除化妆品（30件/次）、酒类（1500 ml/次）和手机（4件/次）三类商品外，其他的产品都不再受到单次购买数量限制。
新政究竟有多香？拿美妆来说，据CDF离岛线上商城，雅诗兰黛特润修护精华眼霜，680元可以购买两瓶。不仅如此，该商品还专享三件9折、五件8.5折的优惠；但在雅诗兰黛品牌官网，同样15ml 规格的一瓶价格则需要520元。而90ml的资生堂安热沙水能户外清透防晒乳两只装370元也可以买到，但在安热沙天猫官方旗舰店，60ml规格的两只装却售价478元。海南免税店里几乎所有大牌美妆产品都在进行促销活动。
如此“史无前例”的离岛免税政策，不仅吸引了到海南旅游的消费者，更吸引不少代购涌向海南免税店。据同程旅行大数据显示，仅7月1日当天，三亚机票及当地酒店的搜索量较前一日增长即近200%。
除此之外，一些美妆品牌还将海南免税店视为恢复业绩的重要渠道。据界面新闻报道，资生堂集团自3月底国内交通恢复后，旗下品牌在海南尤其是三亚维持着两位数的业绩增长，护肤品牌的表现尤其突出。另外，4月以来，海南离岛免税店SK-II专柜明显感觉到旅游消费的回温，五一期间整体销售表现远超预期，较去年同期有大幅提升。
彼时有分析认为，海南免税新政主要目的是意在释放政策红利，让利于消费者，促进海南国际旅游消费中心建设，增强各界对海南自贸港建设的信心。而倒卖、代购、*私走**免税商品的行为，将违背“惠民”这一政策调整本意。
以牟利为目的代购行为将受处罚
果不其然，仅一个星期后，官方层面就向蜂拥海南的代购们“浇了一盆冷水”。据海关总署发布的2020年第79号公告显示，为规范对海南离岛旅客免税购物的监管，促进海南自由贸易港建设，海关总署根据国务院对海南离岛旅客免税购物政策的调整决定，重新修订了免税购物监管办法，并于7月10日起正式施行。该监管办法发布后，#代购3年内不得在海南离岛免税购物#话题迅速登上微博热搜，阅读量高达7496万。
▍来源新浪微博
而根据新监管政策，离岛旅客有下列情形之一的，由海关按照相关法律法规处理，且自海关作出处理决定之日起，3年内不得享受离岛免税购物政策，并将纳入相关信用记录：
一、以牟利为目的为他人购买免税品或将所购免税品在国内市场再次销售的；
二，购买或者提取免税品时，提供虚假身份证件或旅行证件、使用不符合规定身份证件或旅行证件，或者提供虚假离岛信息的；
三，离岛免税商店如果存在将免税品销售给规定范围以外对象，超出规定的品种或者规定的限量、限额销售免税品，出租、出让、转让免税商店经营权等行为，海关将责令其整改，并可给予警告。
▍来源海关总署发布的2020年第79号公告附件
不仅如此，公告指出“对于在一个公历年度内被海关警告超过3次的离岛免税商店，海关可暂停其从事离岛免税经营业务，暂停时间最长不超过6个月；情节严重的，海关可以撤销离岛免税商店注册登记。”同时，离岛免税商店还应当按照进口货物补缴相应税款。
“给亲戚朋友买不行，只能购买个人自用的。”一位海关总署工作人员表示，此次新政的调整，明确了消费者去免税店购买免税产品时必须如实提供统一的身份证件。而采用线上方式购买的，购物人、支付人应当为同一人。如果造假身份证件购买免税产品，被海关查验到就将受到处罚。同时，新政也明确了购买人的信用等级记录，如果进行违规操作同样被查验后会受到处罚。“没有规矩不能成方圆，一切以牟利为目的代购等行为都将受到处罚。”
防止自由贸易港变“避税港”
那么，这对美妆行业有无影响呢？
一位行业资深人士表示，短期看，影响不大。首先海南的一系列新政落地，还处于一个过渡阶段，离具体执行还有段时间。长远去看，美妆产品是代购的大头，也许会影响一个销售通路。在他看来，“这对代购的影响更大，相当于斩断了代购们的财路。”
同时，有行业人士指出，细则还存在一些针对代购的监管难点，比如“通过市场再次销售”的尺度拿捏。“从海南买回产品后无偿馈赠给亲友，亲友们则以红包的方式进行答谢，这种情况究竟算什么行为呢？”
对此，上述海关总署人士则表示，事后行为虽然不好判断，但如果被查验到有违规行为，同样适用于细则规定。另外，对于如何界定“二次销售”，据海南政府部门某工作人员向媒体公开透露，海关等部门正在研究制定相关细则和标准，防止自由贸易港变成“避税港”。
一位不愿具名的业内人士认为，怎么监管，怎么处罚，肯定会有盲点，但关键是现在有法可依了，这对逐步规范市场是有指导性作用的。在他看来，如果这只是海南的政策，暂时对美妆行业的实际影响不大，但不排除以后会逐步变成全国性的监管。如果那样就影响很大，毕竟美妆是代购的主要品类。
伴随海南自贸港方案携免税新政的出台，海南重现了改革初期“到海南”的荣光。据海南省市场监管局最新数据显示，《海南自由贸易港建设总体方案》公布后，企业投资海南活跃，6月新增市场主体同比增长达52.33%。另据数据显示，海南免税市场在疫情后快速恢复并实现高速增长，5月海南免税品实现销售额19.77亿元，同比增长147.9%。
正因如此，从官方层面意在规范市场发展的角度去看，免税购物政策有利于吸引游客前来海南购物，降低购物成本，同时可以刺激消费，扩大内需。但对恶意的代购行为，一如既往地进行严厉打击将是不可扭转的态度。毕竟，政策的本意就是利民惠民。
