政策｜重庆巴南区智慧城市专项规划（2018-2025年）

这是一个标题

重庆市巴南区人民政府办公室

关于印发巴南区智慧城市专项规划

（2018-2025年）的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，区属国有公司，有关单位：

《巴南区智慧城市专项规划（2018-2025年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

重庆市巴南区人民政府办公室

2018年8月9日

巴南区智慧城市专项规划

（2018-2025年）

二〇一八年七月

一、前言

（一）规划背景

十九大报告指出“加强应用基础研究，为建设智慧社会提供有力支撑”；国务院《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》把推进智慧城市建设作为我国新型城镇化建设的重要任务；国家发展改革委联合七部委发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，加强对智慧城市建设的顶层设计、统筹规划以及有序推进的引导。智慧城市是信息化与城市化的高度融合,是城市信息化向更高阶段发展的表现，对加快“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，提升城市可持续发展能力具有重要意义。

重庆是国家中心城市，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上。目前，随着国家一系列政策的颁发，重庆将迎来一个飞速发展的阶段。作为具有丰富的科教资源和雄厚产业基础的西南中心城市，建设高质量与高水平的智慧城市将会直接助力重庆腾飞。

巴南区作为重庆南部开放的桥头堡和发展的主引擎，将紧紧抓住国家和重庆市发展的历史性机遇，在改革创新、产业发展、城市建设等多维度着力，加快推进内陆开放高地建设。而以智慧城市建设推动经济社会改革创新，探索新型城镇化模式、创新城市发展思路势必成为巴南突破经济社会发展瓶颈的重要途径。

（二）规划范围

规划范围：重庆市巴南区

（三）规划期限

规划期限：2018-2025年，属于中长期智慧城市建设总体规划。考虑到巴南区现实情况与未来长远期建设的要求，在规划期限内，在坚持与规划内容衔接一致的基础上，应视具体建设情况适当进行动态调整，以确保建设目标实现。

（四）规划依据

●《2006—2020年国家信息化发展战略》

●《新型智慧城市评价指标》GB/T33366-2016

●《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018-2020）》

●《巴南区以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018-2020）》

●《重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实推进供应链创新与应用指导意见任务分工的通知》（渝府办发〔2018〕20号）

●《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划》

●《巴南区国民经济和社会发展第十三个五年规划》

●《中国*产党共**重庆市巴南区第十三次代表大会报告》

●《重庆市信息化和信息产业发展十三五规划》

●《重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015-2020）》

●《关于印发进一步促进大数据发展工作方案（2016-2018年）的通知》(渝府办发﹝2016﹞82号)

重庆市委五届三次全会“8+3行动计划”重大部署

●《关于做好智慧城市建设中保密工作的通知》（中保办（局）字〔2018〕1号）

二、现实基础

（一）信息化基础设施快速健康发展

光纤到户、三网融合、数字电视整体转换、集约化信息管网建设和“无线城市”建设等有机结合、整体推进，商用前景良好。建成覆盖城乡的新一代宽带网络，平均接入网速达30M/秒，实现行政村光纤全覆盖。建成国内首个IPv4/IPv6交换中心，完成*党**政系统下一代互联网改造。依托云计算产业园，加快构建大数据产业集群，布局发展教育云、健康云、金融云等产业。“两化融合”有力推进，宗申集团、路睿科技被评为国家级两化融合管理体系贯标示范企业和服务机构。国内最大的B2C企业--京东商城投资建设智能电商产业园，全区电商主体超过5000户，年交易额突破160亿元。农村电商、农超、金融“三进村”实现行政村全覆盖，上线农特产品60种。

金保业务信息系统工程完成了直接服务巴南区90余万参保人员的社保、医保、养老、就业等业务，实现了“同人、同城、同库”的目标。社会治安综合治理信息系统也有效的支撑了公安业务的开展，有效维护了巴南区全区民众的生命财产安全。

（二）信息化和信息产业政策环境不断优化

推进光纤到户、三网融合、“无线城市”建设，促进电子政务发展创造了良好的政策环境。信息安全环境不断完善。全区统筹协调、分工合作的网络与信息安全管理体制和工作机制正在萌芽。技术保障体系初步建立，基础网络和重要信息系统防护水平不断提高，互联网安全管理不断加强。

（三）科技创新能力不断增强

新培育国家高新技术企业20家、科技型企业51家，宗申创新设计中心获评国家级工业设计中心，汉嘉电气公司评为全市首家“瞪羚企业”，惠科先进光电显示技术研究院成为市级重点实验室，柳江医药建成重庆仿制药质量与疗效一致性评价中心，九价宫颈癌疫苗、紫杉醇胶囊等多项药品制剂填补国内产品空白。注册商标总量达8987件，其中驰名商标5件。建成市级以上众创空间8个，重庆理工清研极速超越众创空间升为国家级。

三、发展形势

（一）智慧城市发展为巴南区新型城镇化建设指明新方向

面对新时期的社会发展，*党**中央将智慧城市建设作为我国新型城镇化发展的重要战略选择。当前，我国智慧城市规模业已超过500个，各地智慧城市经验为我区智慧城市发展提供了经验积累和参考借鉴。从发展趋势来看，我区智慧城市战略的提出顺应了信息化与新型城镇化融合发展的客观规律，势必成为今后一段时期我区城镇化发展的主要方向。

（二）经济新常态对巴南智慧城市发展提出新要求

我国已经进入经济新常态，积极培育经济发展新动能、加快转变社会发展方式、破解发展难题、厚植发展优势，成为各地破解“三期叠加”难题的紧迫任务。以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以智慧城市应用为抓手，扎实推进经济、政治、文化、社会和生态建设和改革，是我区深刻认识经济新常态、积极适应经济新常态，站上新的历史方位，推动经济社会持续健康发展的重大选择和内在要求。

（三）国家和重庆市战略为巴南智慧城市建设提供政策新环境

近年来，为鼓励和加快推进智慧城市建设，国务院及有关部委陆续发布了一系列重要的政策规划和指导意见，如《国家新型城镇化建设(2014-2020年)》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》、《推进互联网+行动意见》、《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》、《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》等，勾勒出我国智慧城市发展蓝图。重庆市也发布了《重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015-2020）》及《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划(2018-2020)》等系列重要文件，以推动重庆市智慧城市建设。

四、总体要求和目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*党**的十九大、重庆市委五届三次全会为指导，落实《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划(2018-2020)》，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，以智能化引领产业转型、创新政府管理、服务社会民生，加快培育经济增长新动能。

（二）基本原则

顶层设计、长远规划。从智慧城市整体出发，利用系统工程思想对项目的各个层次、要素进行统筹考虑。

滚动发展、综合集成。采用先进适用的信息技术，高标准规划和统筹建设各领域的智慧项目，有计划、分层次地协调推进。

政府引导，市场运作。以政府为引导，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，探索低成本、实效好的信息化发展模式。

民生导向、全民参与。智慧城市建设需要全区人民积极参与，要把关注民生、保障民生、改善民生作为出发点和落脚点，旨在提升人民生活的幸福指数。

基础共建，资源共享。加快信息化基础网络和信息交换共享平台的建设，通过政府的引导作用，推动集约化建设，加快信息资源的有效整合与共享交换，实现存量信息化资源的充分利用。

面向应用，带动产业。把智慧应用作为建设智慧城市的核心内容，以智慧应用带动产业发展，以产业发展支撑智慧应用。

重点突破，示范带动。搭上国家“一带一路”的顺风车，找准突破口，先行先试，依靠“智慧巴南”的建设，着力推进各产业和重点领域智慧应用建设，以示范和试点带动“智慧巴南”建设整体工作。

开放合作，安全高效。加强对外交流与合作，汇聚全球智慧和资源，更好地为“智慧巴南”建设服务。要高度重视信息安全，以安全保发展，在发展中求安全。

（三）总体架构

在综合国内外智慧城市建设先进理念和成功经验基础上，结合巴南区经济社会发展实际情况，确立“三位一体”（即“1个发展目标，3大智慧体系”）的总体架构。

1个发展目标：到2025年，建成覆盖巴南区的智慧城市基础体系、应用体系及保障体系，实现智慧服务惠及全民、智能技术提升产业、智慧管理覆盖城乡，助推巴南区成为经济实力雄厚、科学教育发达、产业结构优化、服务体系先进、社会就业充分、空间布局合理、基础设施完善、生态环境良好的现代化地区，以促进重庆市成为西部地区崛起的重要战略支点城市，进而为建设国际性城市奠定基础。

3大智慧体系：智慧基础体系、智慧应用体系、智慧保障体系

1）智慧基础体系：搭建巴南区智慧城市的公共基础设施：包含网络基础设施、巴南区智慧城市大数据中心、巴南区智慧城市运营中心、巴南区智慧城市公共信息平台。

2）智慧应用体系：按照国家及重庆市规划要求，结合巴南区智慧城市现状，建设政府管理、民生服务、公共产品、社会治理、产业融合五大板块的不同应用，覆盖智慧交通、智慧安全、智慧医疗、智慧农业等智慧城市各个领域。

3）智慧保障体系：全面调动保障手段，既要利用技术手段保障，又要通过优秀的工作机制、好的政策、完善的制度进行措施保障，确实保障巴南区智慧城市建设顺利开展。

（四）发展目标

到2025年，建成覆盖巴南区的智慧城市基础体系、应用体系及保障体系，实现智慧服务惠及全民、智能技术提升产业、智慧管理覆盖城乡，助推巴南区成为经济实力雄厚、科学教育发达、产业结构优化、服务体系先进、社会就业充分、空间布局合理、基础设施完善、生态环境良好的现代化地区，以促进重庆市成为西部地区崛起的重要战略支点城市，进而为建设国际性城市奠定基础。

——搭建绿色集约、开放共享的基础设施新环境。加快推进光网城市、无线城市、下一代广播电视网络、物联网、5G等信息化基础设施建设，构建“宽带、无线、泛在、融合”为特征的网络基础设施。拓展政务网络覆盖面，实现区、乡镇（街道）、村（社区）政务网络互联互通。公共区域和重点场所实现无线局域网全覆盖。三网融合全面实现。

——建立信息协同共享、城市大数据治理体系。构建一体化的大数据治理体系，实现数据汇聚、分类存储、加工处理、交换共享、分析挖掘、数据评估、数据质量和数据安全的全流程、全生命周期和全景式管理。建成全区统一的城市综合数据库；构建统一网络、数据、应用、安全、服务的公共信息平台，实现跨行业、跨部门、跨区域的数据共享和业务应用。

——打造双向互动、线上线下融合、社会协同治理的社会治理新模式。完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据，提高社会治理的精准性和有效性，在市政管理、治安防控、交通管理、公共安全、应急管理、食品药品安全等社会管理领域形成智慧应用体系，信息共享和业务协同水平显著增强，政府治理能力和行政效能大幅提升。创新工作机制和技术手段，让社会力量共同参与社会治理。

——建立以人为本、公平普惠的民生服务新体系。发挥城市信息化的辐射作用，以公众为中心，围绕社会保障、健康医疗、文化教育、养老服务、家庭社区、公共安全、交通服务等公共服务领域的智慧应用建设，全面推广大数据应用，提升公共服务水平，形成公平普惠、便捷高效的公共服务新体系，市民生活品质得到明显提升，城乡居民的幸福指数普遍提高，基本公共服务均等成效显著。

——形成开放共享、万众创新的信息经济新格局。以大数据发展战略为动力，以信息资源为核心，将信息经济作为巴南全面深化改革的着力点和突破口，鼓励企业和公众开发利用政府开放的数据资源，促进大数据在创新应用和服务、构建科学大数据和知识服务大数据体系等领域的深度融合，探索大数据驱动的创业创新服务模式，加速创新驱动步伐，激发创新活力，形成大数据开放共享、万众创新的信息经济发展新格局。

——构建安全健全、制度完善的保障措施新机制。在体制机制、政策法规、资金保障、人才队伍、市场机制、宣传推广等方面建立有效的组织保障体系，重点加强数据治理、运维监控与信息安全监管体系、长效发展机制体制和标准规范体系的建设，为智慧巴南建设和发展保驾护航。

表 巴南区智慧城市发展指标

注：本指标体系依据《新型智慧城市评价指标》GB/T33366-2016、《国家信息惠民示范城市评价指标》、《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划(2018-2020)》、《重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015-2020）》等文件，借鉴国内外同类城市经验，并结合巴南实际调研情况编制。

五、重点任务

（一）完善智慧城市基础设施，打造巴南智慧城市“基石”

1.网络基础设施建设

完善网络基础设施建设。加快物联网试点推广，加快推进光纤到户、下一代互联网、下一代广播电视网的建设，努力构建“随时随地随需”、统一高效的泛在网络。推进4G网络覆盖，实现乡镇以上区域实现全覆盖，室内室外实现无缝衔接；推动5G试点应用工作。推进城市光纤到楼入户，推进宽带向政府、公共服务机构和社区中心覆盖。区域统筹、城乡兼顾，对信息化基础相对薄弱的农村地区加大投入，做好前瞻性规划，坚持通信基础设施建设适度超前，努力缩小城乡信息化差别。统筹规划物联网和云计算服务平台建设，更好地发挥新一代信息网络基础设施建设效益。推动无线WIFI建设，在汽车站、旅游景区、行政服务大厅、专业市场、核心商圈、特色商业街区、医院、街道办事处、开发区办事处、社区服务处、公共图书馆、工业园区、农村居民新村集聚点等公共服务场所开展无线wifi建设，推动免费开放，带动商场、商务楼宇、金融营业网点等商业场所建设和开放无线局域网，提供高品质的免费无线接入服务。鼓励公交、出租车等车辆安装车载无线设备。形成全方位覆盖的无线网络服务体系。

2.智慧城市大数据云中心建设

充分融合大数据技术，建立安全可靠的巴南区智慧城市大数据云中心，实现统一管理、统一运维、统一支撑、统一标准，推动信息化基础平台统建共用。加快形成海量数据收集、保存、交互、挖掘利用能力和云计算的处理能力。

3.智慧城市信息资源交换平台建设

建立信息资源交换平台。建设全区人口和法人单位基础信息库，形成完善的数据采集、管理、维护和交换机制，实现对全区人口和法人单位精准管理和服务。建立统一标准的空间地理、宏观经济基础信息库。逐步推进医疗、卫生、社会保障、教育、食品药品、统计等专业数据库建设。

4.智慧城市运营中心建设

建设智慧城市运营中心，以智慧城市大数据云中心为基础，集中监测巴南区智慧城市的整体运行情况及展示巴南区智慧城市建设成果，对巴南区经济运行数据、社会管理数据和人口分布数据进行智能化关联匹配，用统计数据对巴南区经济社会发展进行经济、社会和人口的全景式一体化立体呈现。

（二）优化政府管理，提升政府服务效能

1.智慧政务

借鉴全国其他城市先进经验，依托智慧城市大数据云中心，整合工商、税务、财政、建委、交委、环保、规划、国土、消防、卫生、人社等多个部门审批职能，扩大并联审批范围，优化行政审批流程，推进行政审批智能办理，推动“一号申请、一窗受理、一网通办”。推进信息惠民精准服务，进一步扩展公安、社保、医疗、教育等社会民生事项网上办理功能，简化优化公共服务流程。

专栏1 智慧政务重点工程

“互联网+政务服务”一体化平台。以智慧城市大数据云中心及信息资源交换平台为基础，推进政府门户网站集约化建设，整合政府网站资源和热线咨询渠道，构建集行政审批、公共服务、政务公开、问政咨询等于一体的一体化网上政务服务平台，形成统一的网上政务服务入口，提供一站式服务；完善统一身份认证、电子签章、数字证书体系和证照库、申报材料库等基础设施建设，推动各类数据的高度融合和高效使用，让企业群众办事更加便利；集中归集融合各级政务部门服务资源，精简材料、优化流程，推进政务服务标准化应用，强化政务服务效能监管，实现政务服务“一窗通办”。

2.智慧城管

按照市政府《关于推进智慧城管建设的指导意见》（渝府办发〔2016〕119号）精神，紧紧围绕城市管理主线，打造行业数据服务中心，通过终端及传感器网络感知城市运行，由通信网、互联网和物联网作为信息传递的载体，在平台中将各类信息和数据进行整合和分析，并搭建服务于支撑城市运营的行业应用，升级数字城管系统，构建智慧城管平台，实现城市的智慧管理及服务。

结合行业管理需求，建设智能视频抓拍、智慧环卫、智慧执法、智慧市政设施、智慧路灯、智慧园林等系统，提升管理效能，实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的数字化与智慧化。

专栏2 智慧城管重点工程

（1）市政基础设施监控与预警系统。实现在线感知地下公共空间、桥梁隧道、雨污管网、城市市政照明等市政基础设施的“健康状况”，对市政设施实现远程控制，及时排除市政基础设施存在的安全隐患。

（2）智慧城管大数据中心。依托区城市大数据云中心，按照市城管委智慧城管“1322”架构，以国家、重庆市及本地智慧城市系列标准体系为基础，，实现巴南区智慧城管相关数据的汇聚，为智慧城管大数据应用打下基础。

（3）智慧城管决策分析系统。以智慧城管大数据中心为基础，引入数据分析、挖掘处理等大数据应用技术，以行业为重点，加大各项城市管理数据指标关联性分析模型，构建科学的管理决策机制。

3.智慧规划

整合基础地理信息、城乡规划及管理信息、涉及空间管控的其他部门数据资源等，建设城乡规划综合数据库，服务于城乡规划编制、管理、评估和决策。全面开展地下管网普查和更新维护。通过社交网络、物联网等手段，广泛收集来自于市民个体与城市基础设施的数据资源，并进行可视化分析和产品研发，发现和解决城市问题。通过云计算和大数据的应用，建立规划分析模型。

结合行政审批体制改革和政府简政放权要求，深化规划业务流程再造，通过信息化手段，提升规划管理行政审批效率和智能化水平。利用“互联网+”思路提供面向公众的规划信息服务平台，让公众了解规划、参与规划、监督规划，全面实现阳光规划。

专栏3 智慧规划重点工程

（1）城乡规划综合数据库。整合基础地理信息、城乡规划及管理信息、涉及空间管控的其他部门数据资源等，建设城乡规划综合数据库，服务于城乡规划编制、管理、评估和决策。（2）规划信息服务平台。结合行政审批体制改革和政府简政放权要求，深化规划业务流程再造，通过信息化手段，提升规划管理行政审批效率和智能化水平。利用“互联网+”思路提供面向公众的规划信息服务平台，让公众了解规划、参与规划、监督规划，全面实现阳光规划。

4.智慧信用

全面推进大数据在智能信用体系的应用，一是加快推进政务共享、信息惠民和信用评价等信息技术应用服务体系，提高政府公共服务效能；二是推动发展新型农村金融组织，巩固发展村镇银行，推进农村信用体系建设。三是鼓励第三方信用服务机构基于“信用分”开展信用产品、服务和模式创新，广泛开发“公共服务优享”、“先享后付”、“信用借还”、“信用融资”等智能化应用。

专栏4 智慧规划重点工程

（1）社会信用平台。升级“信用巴南”门户网站，建设社会信用平台，建立完善信用体系运行机制、收集应用推广机制，延伸信用信息应用领域。

（2）农村征信平台。“建设一网、一库、一平台、一应用”为核心的农村征信平台，全面覆盖农户、家庭农场、农民专业合作社和农村中小企业，实现数据对接、数据处理和数据分析等功能，具备信用服务、政府监管等能力，并对金融机构提供贷前、贷中、贷后等*款贷**全生命周期的信息服务。

（3）信用评价与应用示范工程。建立健全个人、企业、其它法人等市场主体信用评价体系，引导各类社会主体开发基于信用评价的智能化应用，拓展领域开展信用评价与信用应用示范。

（三）强化民生服务，建设“宜居”巴南

1.智慧医疗

实施全民健康智能管理，加强基层医疗卫生服务信息化建设，整合区域医疗卫生信息资源，完善人口家庭、电子健康档案、电子病历和医疗卫生基础资源等数据库，形成构建全区公共卫生大数据监测网络，探索基于行业大数据的医疗质量管理评价方法，开展公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、计划生育、综合管理等领域智能化应用，推动医疗服务行为智能监管、医疗资源合理分布、分级诊疗全面实施、流行疾病预警防控，提高突发公共卫生事件预警与应急响应能力。实现个人健康智能服务，通过与智能监护设备、可穿戴设备等智能硬件互联互通，自动采集和分析居民营养、体征、疾病等健康相关数据，集成健康大数据惠民服务应用，开展家庭医生、预约诊疗和智能咨询等服务，完善远程医疗服务体系，为居民提供个性化的健康管理方案和定制医疗服务，强化个人健康管理。推进“智慧医院”建设，运用移动互联网、物联网、大数据、人工智能等技术，开展医疗、护理、医技、管理、后勤、保障、科研、教学等领域智能化应用，提高医疗质量、保障患者安全，增强就医体验、缓解医患矛盾，提升医院精细化、科学化管理水平。

专栏5 智慧医疗重点工程

（1）全区医疗智能管理服务平台。建设覆盖全区各级医疗卫生机构和城乡居民的全民健康智能管理服务系统，主要包括妇幼保健信息、规划免疫信息、分级诊疗协同、医改监测数据等子系统，开展药品集中采购监管、流行疾病预测控制、医疗资源调度等智能化管理，提供网上挂号、医疗APP、医疗微信、远程医疗等服务，探索建立互联网在线医疗服务新模式。

（2）全民健康大数据服务平台。优化区域全民健康服务体系，建设以临床诊疗、病理、心电、检验检查、医学影像、基因图谱等数据为核心，包含个人电子健康档案、电子病历、人口家庭和医疗卫生基础数据的健康大数据服务平台。

（3）“智慧医院”示范工程。推动“智慧医院”示范建设在三级医院全覆盖。建立“智慧医院”评价标准体系，指导医院示范建设和效果评价。利用移动互联网技术，为患者提供随时随地的自助服务，实现检查、诊断、会诊、治疗、手术、医嘱、病历、出院等全医疗过程的便利化；利用物联网、认知计算等技术，对医护人员、药品材料、设备器械和车辆设施等进行标识感知，实现医院信息的智能识别、自动采集及处理，推动医生自动分诊、药品自动分送、设备自动分检、影像自动识别和病理自动分型等系列智能化应用；运用人机协同的手术机器人、智能诊疗助手、柔性生理监测等先进技术，实现临床辅助决策及管理辅助决策，实施精准医疗。

2.智慧教育

运用人工智能、移动互联网、VR/AR等技术，推广微课堂、共享图书馆、虚拟教室等智能学习应用，开展远程同步教育，推动优质教育资源共享，辅助教育教学活动，促进教育质量提升；建立市民学习终身账户，管理市民初、中、高级教育阶段学习过程，记录个人终身学习轨迹；开展教育大数据挖掘分析，深化教育资源配置绩效监测、教学质量评估和精准教育管理等应用，形成具备业务管理、决策支持、监管监测、评估评价、公共服务功能的智慧教育管理体系，提高教育管理水平；推进“智慧校园”建设，加快推进智能化技术和产品在学校的应用，逐步建成网络化、数字化、个性化、终身化、以学生为中心的智慧教学环境，推动课堂教学模式变革创新，支撑服务网络条件下的互动式教学，提升学生学习兴趣和学习效率。

专栏6 智慧教育重点工程

（1）实施巴南区教育城域网网络中心迁建工程项目，启动“校校通”招标采购工作，整体提升教育城域网网络安全防护、运维管理水平。推进校园无线网络全覆盖建设，实现全区教育系统无线网络统一实名认证。

（2）构建区级教育数据中心，统一数据标准接口，初步实现与国家级教师人事管理系统、学生基础信息管理系统及重庆市教育数据中心的数据共建共享。

（3）按市教委统一工作要求，部署市教育资源管理公共服务平台的区级平台，大力推动云课堂、专递课堂、远程互动课堂等“互联网+课堂”新型教学模式应用，实现优质教学资源共建共享，推进义务教育均衡发展。

（4）推进区级教育管理云平台建设及应用，打造融合视频会议、录播教室及校园监控等信息化综合管理系统，打造基于网络环境下多平台融合的综合互动平台，构建校园多方位管理模式。

（5）继续推进学校教育装备标准化建设，推进班班通、学生机房及录播教室等信息化设备的建设和更新，保障教育信息化基本应用环境。推进信息技术与教育教学的深度融合，推进“互联网+教育”，提高师生信息化素养与应用能力，提升学校信息化应用水平。

（6）加强智慧教室、人人通等应用试点工作，推进智慧校园建设及应用工作，初探云计算、大数据及物联网等新信息化手段在教育教学的应用，探索智慧校园建设及应用路径。

3.智慧社保

全面归集全区社会保障数据，运用多数据源认证、对象访问控制、虚拟化数据存储等技术，推动社会保险制度对人员的精准覆盖和动态管理，实现医保智能化监管和服务，支撑多类社会保障业务跨领域、跨地区信息共享和业务协同，多形式、多渠道为参保人提供包括智能化缴费和查询服务在内的更多个性化服务，提高政策制定的前瞻性、基金监管的高效性和人社服务的精准性。拓展社会保障卡在电子凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取、金融支付等领域的应用，推动社会保障卡智能化发展。共享社保、公积金、工商、税务、房管、车管、证监、人民银行等有关部门掌握的家庭经济状况信息，运用数据交叉比对等技术，实现社会救助动态化、精准化、智能化。

以重庆市“互联网+”社保平台为基础，建设巴南区统一、规范、集约的社会保障一体化智能服务平台，推进在条件成熟的乡镇、街道（村社）基层服务窗口加速开展自助一体机系统推广应用，实现自助一体机系统在各镇街社保所和村社的全覆盖，为参保人员提供便捷的信息查询、自助办理各类人力社保业务，提升基层服务窗口的服务能力。

以全市统一的社会保险业务档案电子一体化系统为平台，进一步加快本区社会保险档案信息化建设，实现电子档案的统一管理和共享利用，实现业务经办和档案数字化同步进行，提高业务经办工作效率和为群众服务能力。

专栏7 智慧社保重点工程

（1）社会保障一体化智能服务平台。以社保卡为载体，建设集网上办事大厅、基层服务窗口、12333电话咨询服务中心、自助服务一体机、智能手机客户端平台、微信、微博等多种服务渠道为一体的，统一、规范、集约的社会保障一体化智能服务平台，支撑多类社会保障业务跨领域、跨地区信息共享和业务协同，为社会公众提供方便、快捷、准确的人力社保公共服务。（2）社会救助智能服务系统。整合分散的社会救助信息，开展社会救助一门式受理，加强社会救助家庭经济核查工作，实现社会救助动态化、精准化管理和线上线下一体化服务。

4.智慧文化

以整合拓展优质文化资源，改善文化传播体系结构，完善产业布局的技术平台为主线，以推进公共文化服务体系建设为重点，扩大依托先进信息化技术为手段的现代化文化传播覆盖范围，用丰富的文化成果普惠市民，增强城市文化的实力和竞争力，形成均衡化、优质化、特色化、现代化的文化优势。

专栏8 智慧文化重点工程

（1）充分运用新技术创新媒体传播方式，建设覆盖全区的新媒体城乡传播平台，打造一批基于互联网的新型主流媒体。积极推动全媒体融合发展。（2）依托巴南公共数字文化资源平台，整合资源，实现共建共享，统筹建设数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆等公益文化基础设施。建设*物文**古迹虚拟仿真系统、数字影院、体育场馆可视化管理服务于一体化指挥系统，实施文化遗产数字保护工程，加强对历史文化保存与保护。推进网络文化产业集聚发展，加快培育富有活力、形态多样的产业集群。

5.智慧社区

整合综治信息系统、群工系统、市民学校等系统，搭建统一服务平台，推动各项社区服务和管理功能综合集成，实现“一个平台，多个出口”。完善社区便民服务，加快社区就业、社保、救助、教育、医疗、法律服务等各类公共服务的线上线下互动应用推广。强化社区综合治理，运用三维地理信息技术、人工智能、大数据分析技术，对社区人、房、物、地、事、组织进行网格化管理，实现案事件精准分析、实时管控和联动处置。强化社区*党**建，利用移动互联网、云计算、数据交互、远程协助等技术，实现基层*党**建的动态跟踪和基层*党**员的精准化管理，建立更加适应基层实际的*党**情速递和组织生活管理体系。推动社区智慧养老，深化移动互联网、云计算、物联网、大数据等技术与养老服务业结合，推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务，促进养老服务行业科学决策、精准服务。

专栏9 智慧社区重点工程

（1）智慧社区一体化管理服务平台。整合综治信息系统、群工系统、社区服务系统、养老服务等多项功能，搭建统一平台，实现“社区事务一口受理，办理结果一口反馈”、精准脱贫智能化管理。

（2）智慧养老大数据平台。整合共享户籍、医疗、社保等信息资源，促进养老服务公共信息资源向各类养老服务机构开放。对养老服务机构的服务质量进行科学评估和评级，实现政府有效监管。集中发布日常生活服务、健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约等养老服务项目，引导社会养老服务机构开发适合老年人的智能化产品、健康监测可穿戴设备、健康养老移动应用软件（APP），满足老年人全方位多层次多样化的养老服务需求。

（3）智能物业管理大数据平台。建设智能物业小区，并以此为依托推动智能物业管理大数据平台建设。基本实现物业小区设施设备智能监控、业主APP网上缴费、网上报事报修、电子工单、智能门禁、智能车管等。

（四）提升公共产品，增强公共服务质量

1.智慧交通

实施交通基础设施智能化升级改造，深化交通物联网和交通视频网络建设，建立交通基础设施智能感知体系，实现交通信息精准采集，提升客货运输运行监测水平。推动运载装备智能化升级，在出租车、公交车、长途客车、危险品运输车上推广安装智能安全管理装置。推进智能化交通管理，整合交通、公安、规划、城建、城管的GIS（地理信息系统）、电子标签、视频数据，推动交通大数据资源整合共享开放，加强道路水路运政、联网联控、综合执法等系统协同，形成指挥调度、交通管控、执法纠违、交通安全风险隐患动态研判等一体化智能应用，为城市路网系统规划、公交路线合理设计、交通信号灯科学设置、交通事故高效防范和处置提供智能决策支持。推进智能化交通出行服务，整合实时路况、公交动态、出租车、约租车等各类信息，培育开发多样化、个性化、跨界融合的“互联网+出行服务”产品，通过移动终端，提供一体化出行信息服务，大力推进运输服务一体化；完善铁公水空客运联网售票功能，为公众提供网络支付、手机支付、二维码支付等多种类型的支付服务；整合社会停车资源，完善公共停车信息综合服务功能，指导公共停车场停车诱导等智能化改造，实现停车资源动态查询、在线预定、定位导航、自助支付等一体化服务。

专栏10 智慧交通重点工程

（1）城市交通综合管控平台，包括基于公安网的公安交通集成指挥平台、基于专网的智能交通集成管控平台、基于互联网的交通管理信息服务平台。主要具有指挥调度、勤务管理、缉查布控、辅助决策等功能。

（2）城市交通大数据分析研判平台，汇聚城市交通相关各类数据，并引入“互联网+”服务，通过实时和历史交通流相关数据进行综合分析，利用大数据技术研判交通规律，提升对路网堵点的智能化管控。

（3）城市交通基础系统，包括交通信息采集系统、交通视频监控系统、交通事件监测管理系统、交通违法监测记录系统、交通信号控制系统、交通信息发布系统、通信网络系统、信息安全配套系统，主要承担智能交通系统的数据前端、发布终端和执行末端等功能。

（4）综合交通路面感知系统。建设各种类型的智能检测终端设备和应用系统，将物联网、智能分析等功能应用到日常的业务处理和管理决策工作中，对道路基础设施运行状态和业务数据进行自动化采集、智能化监管和综合分析，实现路网可视、可测、可控和可知。

（5）智慧停车联网系统。借助现代信息化、网络化技术手段，部署统一泊位编码、车辆地磁感应装置、车载智能终端、北斗高精度地基增强定位技术、无线智能停车收费管理终端、停车场互联互通、面向用户的手机APP应用、建立一个统一智慧停车管理服务平台，实现车辆统一停车管理、智能监督管控、电子快捷支付等功能。

2.智慧城建

充分利用已建成的市级城乡建设领域工程项目、行业企业和从业人员综合信息平台及建筑工程质量安全与诚信信息管理等工作平台，融合相关数据，打破条块分割，建立区、乡镇（街道）、村（社区）三级的智慧城乡建设管理体系。

实施智能建造，推广建筑信息模型（BIM）技术，建设工程BIM数据平台，实现建设项目勘察、设计、材料及部品部件生产、施工、装修、运维等各环节数据协同，促进项目组织模式创新；推进建筑产业现代化，实现建筑部品部件工厂化智能制造和施工现场智能化装配，集成全过程数据；建设智慧工地，实现对施工现场和建筑材料智能化管控，提升质量安全管理效能。推进物联网在综合管廊、轨道交通、桥梁隧道等重大基础设施建设中的应用，实现智能监测设施与主体工程同步设计、同步建设、同步运行。加强城建档案数字化应用，提升城建档案可查询、可侦测、可追溯能力，为城市建设管理提供详实、准确、及时的大数据支持。开展城乡危房和公共建筑智能监测，采用物联网、激光扫描技术对建筑物结构（倾斜、沉降、裂缝等）进行24小时监测，基于大数据分析危旧房变形特征规律，及时发现隐患、预警险情，强化城乡建筑物安全风险管控和险情处置能力。在重庆市地下管线普查成果基础上，依托北斗高精度定位、管网地理信息、智能感知等技术，加强给排水、电力、燃气、广电、通信等城市管线的实时监测、可视化管理、及时预警、异常处置等，在城市建设施工过程中有效保护各类地下管线，强化人民防空工程地理信息空间数据整合应用。

专栏11 智慧城建重点工程

（1）城乡建设大数据管理平台。建设城乡建设“智慧云”服务平台，推进建筑领域信息系统集成和数据资源整合，强化数据挖掘运用，提升建设行业发展智能化水平。建设城建档案信息一体化管理系统，实现全区城建档案可视化查询和利用，为行业和社会提供优质、高效、便捷的服务。（2）智能建设管理系统。打造智能建设一体化管理平台，推进BIM技术在建设项目勘察、设计、生产、施工、装修、运维全过程的集成应用，实现项目全生命周期一体化智能管理。建立基于BIM技术的建筑部品信息系统，发展智能、绿色的先进制造业。构建覆盖“建设主管部门、企业、工程项目”三级联动的“智慧工地”管理体系，对施工现场的人员、材料、设备、环境等进行实时管控，提高质量安全管理水平和政府监管效能。构建基础设施状态智能感知体系，解决综合管廊、轨道交通、桥梁隧道等重大基础设施和高边坡等涉及城市安全工程项目的运营安全、养护决策等技术难题。

3.智慧环保

以创建国家卫生区为目标，着力构建覆盖环境质量、“三高”企业、污染源、风险源等环境监管对象，以及自然保护区、风景名胜区等敏感点的全要素生态监控体系。大力落实巴南区环境监控网络和排污交易管理实时交易及计量系统、城市扬尘污染源监测与视频管控平台、机动车尾气排放管理监控系统、水环境质量和污染源在线监测系统的应用，提高全区生态环境监控能力。

通过综合运用数字环保和物联网、云计算等先进技术，构建多元化、智慧型环保感知网络，加强环境感知、数据传输、共享和应用能力、业务应用支撑能力、综合管理能力等环保信息化能力的建设。

专栏12 智慧环保重点工程

（1）打造全方位、立体化的环保智能监管服务平台。完善和优化巴南的水、气、土壤、噪声、固废、生态等环境监测监控设备，建立一体化环境监测监控网络，重点建设重金属、放射源、固废及危险品转移等监测监控系统。结合常规环境监测监控、区域污染物通量、在线监测技术，构建立体化监控网络，对巴南区环境状况变化和突发性环境污染事件进行大范围、快速、准确和动态地透彻感知。

（2）建立环境信息综合分析系统。环境信息综合分析系统由区域排放总量核算系统、环境质量综合评价系统和环境应急预测预警系统构成。 1）区域排放总量核算。利用对污染源治理设施的监控和收集污染源在线监测数据，依据《国控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》对区域污染物排放总量进行数据核查核算2）环境质量综合评价。以环境监测监控信息和环境调查为基础，针对本区域环境特点，选取一定的评价指标和数学方法进行评价，以判明不同评价单元的环境质量状况，确定全区环境质量底线、资源利用上线、存在的问题和提出综合治理的对策措施。3）环境应急指挥。环境应急指挥系统能够通过各应用系统的监测数据对区域内的环境信息进行监控，对数据异常的污染源或区域进行提前预测预警。提高对环境事故的各级响应速度，集成短信、PDA、监察车辆等设施，为政府提供数据辅助决策，同时将救援信息、抢险信息在 GIS地图上直观的表现出来，最大限度的减少发生重大事故及事故后造成的各项损失。

（3）建立环保公共服务平台。以环保局门户网站为基础，深度挖掘、丰富服务内容，为基层群众、企业提供各种网上服务。网站的内容和功能以用户为中心，以环境保护业务流为主线，通过合理分类环保局提供的公共服务，满足不同服务对象需求，使其最终成为一个多功能、全天候、“一站式”服务的环保政府网站。

4.智慧水务

实时监测分析水位、水量、水质、工情、灾情等水利信息，加快防汛信息系统、水电信息管理系统等的集成、升级及集约化建设，搭建水利信息综合管理系统，通过各类数据的综合汇总分析、业务协同处理，实现区域水资源的统一监控、配置、引水调度、运行管理、应急指挥等精细化管理，提升水利工程运用、管理的效率和效能。结合巴南区水务特点，推进水安全、水资源和水环境等工作，形成智慧水安全、智慧水资源和智慧水环境等系统。

专栏13 智慧水务重点工程

（1）建设水务领域全面的感知体系和传感网络。实现雨情、水情、工情的全面监控，实现水务基础信息的全面数字化；建设水务信息的传感网络，根据水务业务需要，分别建立雨情、水情等水文传感网络，水务设施的工情传感网络，防洪重点区段、工程的视频监控网络，供水管网的水量、压力、水质监控网络，排水管网的监控网络，水环境水生态监控网络，通过不同类别传感网络的建设，全面实现水务领域感知数据的智能传输、存储和管理；

（2）建设水务综合监控平台，深度整合各类传感网络，整合实时感知数据、历史数据，融合气象、卫星、遥感等数据，形成智慧水务的基础信息监控体系，实现水务综合信息的整合与融合，为水安全的分析应用和各领域业务处理提供信息保障；

（3）构建智慧水安全基础服务平台，形成水务信息采集、传输、存储与管理以及水安全、水资源、水环境和水生态修复等业务应用的综合管理平台，为水务领域提供水安全、水资源和水环境等业务服务，为相关企业和市民提供水务相关服务。

5.智慧气象

全面推进大数据智能化在气象中的应用，一是通过物联网、云计算、大数据等信息技术和方法的应用，实现气象服务、业务科技、管理方面全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及可持续创新；二是发展精细化智能气象服务，开展智能化的农业气象灾害预警、农作物估产、农业天气指数保险、作物引种风险评估、农产品气候品质认证等服务；三是推进人工影响天气工作智能化，运用GIS、物联网技术，实现人工影响天气作业需求智能监测、作业指挥智能预警、作业实施智能监控，提高防雹减灾、增雨抗旱等人影服务的智能化水平；四是提高面对暴雨、洪涝、干旱、高温、大雾等灾害性天气自动判识与预警、高时空分辨率气象要素智能预报、预警信息精准靶向发布，提升防灾减灾气象保障能力。

专栏14 智慧气象重点工程

（1）气象智能化监测预报大数据平台。建设智能观测运行与维护平台、气象智能预报业务平台、智能气象服务平台和气象灾害预警信息智能化发布平台。整合气象大数据，对接重庆市政务数据平台，结合现代气象预报预测技术，利用多源数据，优化气候业务服务，建立智能气象预报业务。构建集智慧农业气象基础支撑、智慧农业气象业务和智慧农业气象服务于一体的智能气象为农服务技术支撑体系。（2）人工影响天气作业智能管理平台。建设人工影响天气作业智能管理平台。通过互联网+物联网、GIS等技术，整合气象大数据，改造人工影响天气作业装备，开发APP，实现人影作业监测、作业指挥预警和作业实施监控以及作业装备、作业*药弹**的全流程智能管理。

（五）推进社会治理，创新深化“平安巴南”

1.智慧警务

遵循重庆市公安局总体要求，结合巴南区现状，充分利用平安城市建设成果，构建公共安全体系，升级社会安全事件应急联动指挥系统工程，提升公共安全社会保障水平。强化警务信息资源整合，构建“全息化”警务大数据平台，完善“一体化”警务通信指挥，推进“智能导侦”“智能防控”“智能指挥”“智能服务”“智能管理”“智能培训”，以智能化促进创新“网上”“指尖”“掌上”警务。加大人工智能、深度学习、视频图像识别等警务技术创新，以动态实时感知、信息全量汇聚、特征多维描述、隐患自动甄别、警情就近推送、指挥调度扁平、云端支撑处置、在线响应反馈等业务实战新应用牵引智能警务新机制。

专栏15 智慧警务重点工程

“7智”精准警务运行平台。以大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展为支撑，以推动传统警务活动与信息化的深度融合、无缝链接为载体，建设智控、智侦、智防、智指、智服、智管、智训等“7智”的精准警务。主要包含无线图传系统、城市运行动态监测预警系统、阳光警务督察系统、视频密拍设备、个镜系统、视频侦查检索分析系统升级、电子围栏系统、多维感知系统、图像解析中心、合成作战中心等。

2.智慧综治

搭建社会治安综合治理信息系统平台，构建区、镇街、村居三级信息平台。各级综治组织通过信息采集、案件流转等，动态掌握人、地、物、事、组织等基础信息，并建设横向覆盖公安、民政、卫生、国土、教育等部门的互联互通、信息共享、安全可靠的综治信息网络，实现各级综治组织信息采集的电子化、各类案（事）件横向和纵向流转的自动化、综治业务的自动统计报表、分析研判和综合查询等智能化应用。

完善智能防控体系，全面推进“雪亮工程”，完善公共安全视频监控补点扩面，实现重点公共区域视频监控全覆盖。加快社会视频监控资源整合开放和市、区两级部门视频监控资源联网共享，推进视频资源在公安、消防、综治、应急、维稳、城乡安全、市场监管、城市管理等多部门的共享应用。深入开发视频结构化应用，利用视频大数据侦测感知、智能关联、深度研判，精准开展社区防范、街面巡逻、单位行业内部治安防范，强化社会舆情智能监测，实现对重点人员、车辆的行动轨迹预判，提升态势预测和预测预警预防能力。

专栏16 智慧综治重点工程

（1）搭建社会治安综合治理信息系统平台，构建区、镇街、村居三级信息平台。各级综治组织通过信息采集、案件流转等，动态掌握人、地、物、事、组织等基础信息，并建设横向覆盖公安、民政、卫生、国土、教育等部门的互联互通、信息共享、安全可靠的综治信息网络，实现各级综治组织信息采集的电子化、各类案（事）件横向和纵向流转的自动化、综治业务的自动统计报表、分析研判和综合查询等智能化应用。

（2）推进“雪亮工程”，建设公共安全视频监控建设联网应用，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标，推动重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系统建设，指导、监督治安保卫重点单位公共安全视频监控系统建设；推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源；开展视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用。充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中的作用。

（3）建设各级综治中心。建设及完善区级综治指挥中心、街道综治分中心及社区综治工作室。

3.智慧市场监管

采用云计算、大数据等技术，推进风险分类智能化研判，使监管人员尽快得到违法线索，从而促进市场监管智能化。打通相关市场监管部门协同监管路径，将基本信息、监管信息、信用信息统一整合到市场主体名下，精准掌握市场主体情况。深度关联部门涉企信息和互联网涉企数据，发现风险隐患，向监管人员智能推送违法线索。

专栏17 智慧市场监管重点工程

市场协同监管平台。拓展市场主体信息归集渠道，整合工商、税务、质监、食药监等市场监管相关部门数据，形成市场监管大数据库，开发市场主体监管系统、数字城管监测系统、食品药品安全智能监管系统等监管执法系统，实现空间可视、数据集成、政企互动等功能，构建全方位信息采集、数据分析、风险研判、分类监管、精准处置的市场协同监管模式。

4.智慧执法监督

全面推进大数据智能化在执法监督中的应用，创新行政执法方式，建立行政执法全过程记录制度，继续加强执法流程网上管理与信息公示工作，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推进规范公正文明执法；推进移动执法终端与智能执法系统的建设，使行政执法更加高效的进行。

专栏18 智慧执法监督重点工程

智能执法应用工程。推动一体化智能执法终端应用，整合语音通讯、执法记录、GPS定位、拍照取证、执法文书现场制作等执法业务功能，对执法过程中的所有语音、图片、视频、位置和文字信息进行全程记录和存储，为回溯分析和证据采集提供有效依据。接入市场协同监管平台，开展跨部门跨区域调度和大范围联合执法，为市场执法行动快速联动指挥、支援、收网提供高效支撑。

5.智慧食品药品安全

全面推进大数据智能化在食品药品安全监管中的应用，共享卫生、农委、公安、出入境检验检疫等信息资源，充分利用云计算、大数据、智能检索和匹配等技术，开展食品药品安全大数据的智能化分析与应用。完善食品药品安全溯源机制，鼓励和支持企业利用物联网、溯源码等技术或第三方信息化追溯平台，对重点食品、药品、医疗器械的全流程数据进行采集共享，实现全程可追溯。完善食品药品公众信息服务，充分利用食品药品安全监管大数据，为企业和社会公众智能即时推送信息服务，促进社会共治。

专栏19 智慧执法监督重点工程

食品药品安全大数据监管系统。建设食品药品安全监管数据中心和覆盖全区食品药品监管的行政执法、日常巡查、检验检测、审评认证、风险管理、信息监测、公共服务等应用子系统，并依托巴南区政务信息资源交换平台，开展食品药品监管数据采集和共享，构建食品药品安全监管大数据平台。

（六）促进产业融合，助推巴南经济又好又快发展

1.智慧旅游

加快实现景区、酒店、票务、商场等旅游大数据资源的整合，强化与公安、交通、气象、环保、电信运营商等数据的互联互通和共享共用，构建巴南区智慧旅游云，开发旅游管理、旅游服务、旅游营销智能化应用，满足游客“游、食、住、行、购、娱”需求。通过对旅游产业运行情况的动态量化监测，提升旅游管理的智能化水平。按照“全覆盖、全信息、全服务”目标定位，为游客提供信息查询、行程规划、在线预订、旅游攻略、导游验证、移动位置、景区路线安排、在线投诉与评价、在线旅游体验等智能化旅游服务。开展旅游全球分销、合作营销，创新旅游市场舆情监控与分析，挖掘游客兴趣点、关注度、消费行为、满意度、出游趋势等，优化配置旅游产业资源，实现旅游市场智能化、精准化宣传营销。开发应用互动体验新技术，在重点景区综合利用虚拟现实、三维地理信息系统等数字技术构建全真实感的混合现实虚拟旅游空间，增强游客的互动式体验。

专栏20 智慧旅游重点工程

（1）智慧旅游感知体系建设。基于物联网技术，在吃、住、行、游、购、娱相关的各类旅游资源中敷设多种类型的传感设备，形成智慧旅游感知体系的神经末梢。为游客提供餐饮娱乐消费导引、远程资源预订、自导航、自导游、电子门票、服务信息即时推送等多种智慧旅游服务;为旅游企业提供服务资源管理、游客流量控制、车辆调度、远程监控、自动收费等多种智慧经营管理服务;为管理部门提供环境监测、交通管理、资源调度、应急处理等多种政务管理服务。（2）智慧旅游公共服务平台和行业管理平台建设。基于旅游信息数据中心和应用技术支撑建设旅*行游**业管理平台和公共服务平台，为旅游管理部门提供一个数字化、专业化、科学化的管理平台，提升管理机构的信息化水平，提高工作效率与决策水平；基于感知体系和云数据中心支撑建立整合的旅游信息服务平台，为游客和旅游企业者提供完整的电子商务服务平台、目的地咨询服务、旅游产品营销、酒店和票务预订、安全监控、旅游体验中心等内容降低旅游管理运作成本，提高管理和服务水平。

2.智慧商务

发展智能电商，推动电子商务决策管理、订单管理、交易管理和客户关系管理智能化，解决电子商务营销管理脱节的问题，推动供应商、企业、经销商、客户协同管理；鼓励企业利用虚拟现实、自动识别等技术，创造沉浸式购物体验，提供更为智能、便捷和安全的网购方式；推动跨境电商智能化仓储、分拣、干线运送和末端配送，降低跨境物流成本。

建设智慧商圈，聚焦传统商圈转型升级，推进基于商圈各类信息的大数据采集、分析和应用，支撑商业企业营销模式创新和商圈布局优化完善；推动重点商圈无线（WiFi）覆盖，推广停车诱导、室内定位、移动支付、虚拟现实等技术，不断提升商圈消费体验；推进电子商务与实体商圈互动，建设“线上+线下、商品+服务、零售+体验”的智慧商圈体系；鼓励商圈搭建信息综合服务平台，捕捉消费者个性化消费需求，推动精准营销，提升客户体验，提高企业运营效率和营销水平。

专栏21 智慧商务重点工程

智慧商圈示范工程。在巴南区选择试点建设智慧商圈。完善商圈电商体验、消费金融、停车诱导、政务查询、社交平台、促销打折、旅游服务等功能，开发智慧商圈移动终端APP、智慧商圈网，实现智能化、便利化、一站式、综合性商圈有效供给。

3.智慧农业

紧紧围绕推进农业发展方式转变、农业供给侧结构性改革的目标任务，加快物联网、大数据、空间信息、智能装备等现代信息技术与种植业、畜牧业、渔业生产及农机作业的深度融合和应用，提高农业生产精准化、智能化水平。

增强农业信息化发展支撑能力，使信息技术在农业资源管理、动物疫病防控和农作物病虫害防治等方面得到广泛应用，在助推农业组织化、标准化、规模化、市场化等方面取得明显进展。

推广应用全区测土配方施肥信息管理、农作物有害生物监测预警、农作物智能化种苗生产管理、智能化畜禽养殖管理、渔业渔政监管、农业物联网等系统，推动现代信息技术在新型农业经营主体中的普及应用，提升农业生产智能化水平。建立与新型经营主体、农业服务组织相衔接的综合信息管理系统，完善农业技术和农产品现代物流、连锁经营、配送管理等服务平台，推广农村“三资”监管系统应用。完善农产品质量安全追溯体系，打造农产品网络化认证和监管平台。

专栏22 智慧农业重点工程

（1）推动农业生产经营智能化改造，开展农业智能化生产示范工程。建设天空地一体化的智能农业生产监测与管理网络，引导推动农业物联网、人工智能、无人机、智能农机等智能技术和装备集成应用示范。推广测土配方施肥、水肥一体化精准灌溉、无人机施药在智能种植场应用；推广温室环境监测、果蔬产品智能分级分选、嫁接机器人在智能果蔬园应用；推广精准饲喂、网络联合选育在智能养殖场中应用；推广水体质量物联网监控、饵料精准投喂在智能水产养殖场应用；推广适合我区山地农业条件的智能农机装备；培育推广适合机械化生产的农作物新品种。

（2）农产品质量安全智能化追溯平台。搭建覆盖主要农产品种类和规模生产主体的农产品产业链质量安全全程智能化追溯平台，打通农产品生产主体、监管部门和消费者的信息壁垒，透明呈现农产品从田间地头到超市货架的各环节信息。

（3）一体化农产品智能电商项目。建设产供销的一体化智能化线上农产品电商平台，智能化线下交易点和初级农产品“田头市场”。对农产品生产、品牌推广、交易支付、物流配送、社会信用等综合信息开展大数据集成分析，推动智能化设备设施在农产品检测、流通、配送和交易“人、货、场”中应用，实现安全检测、清洗分拣、包装贴签、智能配送、智能交易、品牌塑造等功能。

4.智慧园区

推进园区加快部署高速光纤网络、移动通信网络和无线局域网络，在重点工业区全面建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网；建设“智慧园区”平台，将园区产业信息、经济状况进行大数据分析，为园区发展提供决策支持，为区内企业提供数据信息、公共存储与计算、工业应用软件及研发设计、人力资源等配套信息服务；加快物联网、移动互联网、智能化技术等在工业园区管理中的应用，提升园区管理精细化、专业化、智慧化水平。

专栏23 智慧园区重点工程

智慧园区试点工程。推动智慧城市示范园区试点工作，示范园区管理和服务智能化水平达到国内先进，产业链进一步完善，建成智慧物流系统，园区内企业基本实现互配和零库存。

六、保障措施

（一）加强组织领导，强化统筹协调

成立区智慧城市建设领导小组，由区委、区政府分管领导为组长，区发改委作为牵头部门，区委政法委、区发改委、区经信委、区交委、区人力社保局、区卫生计生委、区旅游局、区商务局、区城乡建委、区规划分局、区城管局、区教委、区公安分局等单位作为成员参单位。由领导小组进行智慧城市建设的年度工作计划制定、重点项目建设、督促落实，统筹协调智慧城市建设中的重大事项。领导小组下设办公室，由区发改委牵头，负责智慧城市建设的日常协调推进工作。成立由国家、重庆市、巴南区、社会企业专家组成的巴南区智慧城市建设专家咨询委员会，对智慧巴南建设过程中的项目行动方案、推进实施、绩效评估等开展咨询指导。

（二）建立配套政策，加强政策支持

结合智慧城市建设需求和探索实践，着力引进培育一批相关领域的标准法规研究机构。高度重视智慧城市建设相关的运营规则、法规规范、信息化技术标准、制度规则的创新和应用试点示范工作。制定和完善智慧城市建设方面政策，优化发展环境，规范建设行为，确保最佳的投资、创业环境。并贯彻提高各项制度、法律、法规的执行能力，纳入绩效考核体系，建立和完善法律、法规和政策支撑体系。

按照配套先行、服务先行的理念，不断加强交通、网络、通讯等方面的基础设施建设，美化环境，不断完善住房、餐饮、医疗、教育等相关的生活服务，建立多层次的配套服务体系。

（三）创新投融机制，加强资金保障

建立政府与社会资本的合作模式，鼓励和引导社会资本、民间资本参与信息基础设施和公共服务领域智慧项目建设。设立巴南智慧城市建设专项引导、投资基金，积极争取国家、重庆市工业和信息化、战略性新兴产业、商务促进和重大科技专项等资金支持。加大基础设施类、公用服务类、服务业类国资投融资平台对“智慧巴南”建设的资金支持力度，建立风险池基金，为智慧城市领域企业提供融资担保服务。鼓励银行、担保公司、小额*款贷**公司利用智慧城市项目市场预期收益质押为企业提供*款贷**。

（四）健全人才政策，强化人才培养

坚持引进与培养并重，注重高技能创新型人才培养，加强高层次人才再教育，培育一批高水平的人才队伍。发挥重大人才工程的引领作用，将“智慧巴南”建设的急需人才纳入巴南区建设发展规划中。充分利用重庆市科研教学力量以及重庆的区位优势以及国家提倡的“一带一路”等利于巴南地区发展的政策扶持等，吸引业界知名的专家学者参与研究，引进海内外相关行业科技人才和管理人才来巴南工作。同时加强与重庆各高校、科研院所的协调合作，利用重庆充裕的教育科研资源，创新培养机制，制定和落实培养措施，在培养的过程中，发掘各种渠道，积极创造各种条件，鼓励人选积极参与到智慧城市的实践，并选派人员到具有智慧城市建设经验的其他城市进行参观学习，为智慧城市建设的人才培养提供保障。

（五）构建标准体系，促进规范发展

根据国家和重庆市现有标准，研究制定“智慧巴南”建设所需的系列标准，不断构建“智慧巴南”全生命周期的标准体系。制定符合巴南实际的“智慧巴南”建设运营管理办法、服务标准规范、信息基础设施建设标准规范、视频监控共建共享标准规范、数据共享与交换标准规范、信息资源开放利用标准规范、云数据中心建设运营标准规范、智慧应用系统标准规范、网络安全保障规范、监理验收评估指标体系等标准、规范，保障“智慧巴南”健康发展。

（六）强化保密工作，保障信息安全

建立保密工作体系及网络和信息安全保障机制，规范智慧城市建设过程中信息采集、使用和管理，增强参与单位的保密意识；制定网络和信息安全相关管理制度、管理规范，明确各平台、各信息系统的安全管理责任，按照国家信息安全等级保护制度要求开展等级保护定级备案、等级测评等工作。建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。提高各平台、各系统的安全防护能力，查补安全漏洞，做好容灾备份。建立健全保密审查制度，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。

（七）建立评估机制，严格考核监督

结合《新型智慧城市评价指标》GB/T33366-2016，对惠民服务、精准治理、生态宜居、智能设施、网络安全、市民体验等方面的内容建立我区智慧城市建设的评价体系。

同时，建立“智慧巴南”建设评估考核机制并引入第三方评估机构，强化项目建设进度、质量、效果等的评估考核，并将考核结果纳入区政府业绩考核体系和领导干部任用评价体系。支持第三方机构定期发布“智慧巴南”发展报告，向社会公布“智慧巴南”建设成果。规范智慧巴南项目管理，加强对重大项目的方案设计、科学论证、立项审核管理，实行财政投入“智慧巴南”建设项目前置审批制度，强化资金监管。

七、实施计划

按照“基础先行，民生优先”的原则，把提升信息基础设施能级和夯实智慧应用基础放在突出位置，与民生息息相关的项目先行建设。通过分阶段发展，滚动推进实施计划，促进智慧城市建设持续深入发展。

根据智慧城市建设的规律和巴南现状,巴南智慧城市的建设可分为三期。各期建设项目选择的参考指标包括如下几个方面：基础优先性、时间紧迫性、民生相关性、是否展现城市新形象、是否有利于产业发展、是否有利于城市管理等方面。智慧城市保障体系建设，如保密安全体系、标准体系、考核机制、评估体系等贯穿智慧城市建设全过程。

（一）第一期（2018-2020）——强基础、搭框架、促民生

第一期，重点建设智慧巴南基础体系，搭建智慧巴南框架，并就重大民生领域项目进行建设；同时启动智慧保障体系建设（标准、安全、考核评估等），智慧保障体系贯穿智慧城市建设全过程。

（二）第二期（2021-2023）——建体系、推应用、强产业

第二期，在第一期搭建的智慧城市框架基础上，进一步巩固智慧城市基础，同时扩大和深化民生，强化人民福祉；同时加强产业发展，促进巴南经济。

（三）第三期（2024-2025）——促完善、丰内涵、达智慧

第三期为全面深化和完善阶段，巩固和加强已有智慧城市建设成果，不断深化智慧城市应用范围和效果，达到全面的“智慧巴南”。

八、附件