1月7日人民公安报3版
常州天宁：
“晚点评”推动队伍管理提质增效
□本报记者 赵家新 通讯员 沈嘉程 莫国强
近年来，江苏省常州市公安局天宁分局始终坚持“强基础、优机制、促满意”的工作思路，创新推出“晚点评”机制，着力构建集服务决策、指挥调度、工作督导等为一体的警务效能评估体系，推动业务工作、队伍管理提质增效。
为实现问题“即知即改”、工作“日清日结”，天宁分局成立分管副局长任组长的晚点评工作领导小组，考核办、情报指挥室牵头做好晚点评模板制定、研判通报、指令流转等工作，纪检督察、政治处负责工作效能、队伍质态跟踪督导，确保每日视频调度和晚点评机制高效运作。
天宁分局科学制定派出所报告模板，固化警情、打处、基础等7大板块，整合30余个可量化的指标项目，力争通过“一张清单”全面真实反映基层警务质态；业务警种结合实战情况，自制通报模板，报情报指挥室审核后实施；分局定期组织更新晚点评模板，确保时效性和针对性。各派出所每日值班领导全面梳理当天全所工作情况，认真填写晚点评报告，相关业务警种统计汇总重点工作、专项行动推进情况，形成通报材料，18时前报情报部门汇总，并在专栏挂网公示，做到全局公开、全程监督、全面留痕。
天宁分局于每天21时开展视频点调，各所值班领导汇报当日情况，各部门值班人员开展合成研判、通报存在问题，值班局领导主持会议，点评工作质态、强调工作重点，对执法安全尤其是做好过夜审查对象看守工作等予以特别提醒。针对每日刚性指标、基础工作暴露出的问题，研究共性问题和整改措施，制作《一周绩效点评》，丰富领导决策思维，提供个性化解决方案。对通报或自查问题，明确当日值班领导为“第一责任人”全程跟进，次日晨会时做好问题交接，纳入晚点评重点汇报直至整改完毕；对整改不力的，根据《天宁分局警务效能督查工作意见》，采取提醒、通报、问责等方式进行督办，形成问题督改的“闭环结构”。2018年以来，共下发提醒通报52份。
“晚点评制度有助于及时发现、及时解决工作堵点和执法、队伍等各类问题，切实把风险隐患消除在萌芽状态。”天宁区副区长、公安局局长陈旭光说，在晚点评机制推动下，倒逼值班领导守好责任田，不仅要关注自身分管条线业务，更要主动掌握全局性工作，对当日重要行动、重大案事件做到心中有底、心中有数，有效打通了自下而上搜集汇聚、自上而下通报指导等信息渠道，实现了警令全向贯通、资源全局共享。
此外，通过深化结果运用，逐步与单位综合绩效、民警个人考核相挂钩，做到发现问题必整改、成效突出有说法，浓厚了全警“想干事、会干事、敢干事、干成事”的工作氛围，队伍凝聚力、战斗力得到全方位拉动提升。2017年以来，天宁分局获评“全国优秀公安局”，19个集体、269人次获得市级以上表彰。
1月7日人民公安报5版
陈群：坚守110，把“简单的重复”做到极致
■人物简介
陈群，*共中***党**员，2008年9月参加公安工作，江苏省泰州市公安局指挥中心110报警服务台接警员。从事110接警服务10年来，她累计接警、发出指令19.8万起，实现了指令零差错、群众零投诉。10年来，她通过准确无误的警情指令，先后救助群众2000余人次，抓获犯罪嫌疑人200余名。她先后获评泰州市公安局十佳110民警、优秀公务员，两次获嘉奖。
■人物特点
主动担当、主动学习；善于思考、善于作为。
■人生准则
即使是“简单的重复”，也要力求做到极致。
■大众点评
陈群同志在平凡的岗位上，做出了不平凡的业绩。她忠诚担当、主动作为，心系群众、淡泊名利，值得我们学习。
——泰州市公安局指挥中心政委史石竹
她接受警情理性平和，研判警情业务精湛，下达指令迅速精准，真正做到了“干一行、爱一行，专一行、精一行”。
——泰州市公安局指挥中心指挥调度科科长颜宏策
□本报记者 赵家新 通讯员 吴劲松 孙小强
“喂，您好！这里是泰州市公安局110报警服务台，请问您有什么事需要帮助？”
“好的，请您在原地稍等，务必保持通讯畅通。”
表面上看，接听电话、下达指令，是件再简单不过的事了。然而，如果一个人十年如一日，就这样日复一日、年复一年，重复着同样一件事，且做到准确无误，您还认为这是件简单的事吗？答案是否定的。最起码，不容易。
陈群从参加公安工作起就一直与电话为伴，下达着一道又一道警情指令，一干就是10年。10年来，群众对泰州110工作的满意率也从95%提高到99.5%。
日均接警
发指令2000多起零差错
110报警服务台的工作看似就是接电话、打电话，十分简单，其实还真的不简单。
接到刑事警情，下达指令的关键环节在哪？如果是治安警情，与报警的当事人如何沟通？如果是婚姻家庭矛盾纠纷引发的警情，又该如何处置？……这些警情一旦沟通不畅、处置不当，无疑会遭到当事人的投诉，毕竟报警人大多没有“好心情”，甚至是“窝了一肚子火”。
“对于我们接警员而言，警情性质明显、危急程度不高的，下达指令时相对简单。但如果警情复杂，尤其区域边界不明显，一旦不能准确下达指令，轻则耽误时间，重则贻误战机。有的需要紧急救治的当事人，耽误了有可能危及生命。”陈群说。进入110报警服务台工作后，她从最初的“不情愿”，越来越感到肩上的这份责任之重，从此不敢懈怠。
《公安部110接处警工作规则》作为每名接警员的“必修课”，陈群没有少花功夫。她把规范要求、处置流程熟记于心的同时，还结合日常接触到的各类警情，全面进行梳理，从中发现和把握规律，确保在工作中能够随时做到“脱口而出”。
警情位置处于多地交界处，最易出现差错。为了最大限度提高接处警工作效率，减少不必要的失误，陈群对辖区位置、路线、警区等进行了反复实地踏勘。对于行政区划调整的，做到了“凡变必勘”，确保警情指令的绝对准确。
非警务类警情牵扯了基层民警的大量精力，因此做好非警务类警情的分流十分重要。陈群将自助移车类、施工管理类等非警务类警情细化为10大类、38小类，通过与“12345”政府热线联动，实现了警务资源节约、高效。
接警、指令，看似简单，要做到极致，确实不简单。陈群一个班次日均接警、发指令达2000多起，100%实现了零差错。
把110热线视作
守护安宁的“生命线”
作为39名接警员的班组长，陈群深知肩上的责任。“110报警热线家喻户晓，有的时候这条线就是事关社会稳定的‘平安线’、事关人民群众生命财产安全的‘生命线’，责任重大。”陈群说，“每一起警情对接警员而言都是一场考验，时刻考验着我们的警情研判分析能力。”
2018年7月26日21时7分，泰州市高港区朱某报警称：其向生意伙伴戚某多次讨要资金无果，当天16时其与戚某再次联系时，戚某在电话中声称“自己被人绑架”，随即挂断电话，杳无音信。接到报警后，陈群立即启动重大警情联合处置机制，迅速开展情报研判，并准确指令相关单位，最终将准备外逃的戚某及时控制。据查，戚某涉嫌非法吸收公众存款，涉案金额逾亿元。
在接警台，对于“人命关天”这句话，陈群有着刻骨铭心的理解。2018年10月10日20时20分许，陈群接到一名路人报警称：泰镇高速公路兴化方向，距离S28高速路口4公里处，有一辆黑色越野车停靠在路边，驾驶员躺在地上，旁边有呕吐物，需要帮助。陈群接到报警后，考虑高速路段的复杂性、特殊性，随即通知当地医院120急救中心与辖区高速六大队民警赶赴现场。21时34分，陈群接到警情反馈称，倒地男子系突发脑中风。由于处置得当、救治及时，该男子成功获救，脱离了生命危险。
据了解，10年来，陈群通过警情指令救助的群众达2000余人，其中不乏危急病患者，仅2018年就挽救了4名轻生群众。
在研究状态下工作
把枯燥的工作当事业
陈群把110接警这项常人看着简单、枯燥的工作干得有滋有味。“再简单的工作都有诀窍，但不论如何都离不开思考、研究。”陈群深有体会地说。因为她把工作当做了事业，在她的人生字典里，永远没有最好，只有更好。
在她的带领下，泰州市公安局指挥中心110电话接通率始终保持在96%以上，群众满意率高达99%，源头接警数据质量位居全省前列。
在陈群眼里，做好工作的标准就是“警情指令无差错、群众满意零投诉”。她根据工作实际，撰写《110职业风险》《报警人心理分析及应对方法》《如何拥有好心理去接警》等调研文章。
对于报警人不理解而受了“冤枉气”和委屈的接警员，陈群创造性地开展思想疏导，通过授予“委屈奖”等仪式，增加接警员的职业自豪感和荣誉感，自觉维护好110的良好形象。据统计，2018年以来，泰州市公安局110报警服务台接警64万余起，39名接警员无一有效投诉，有8名接警员受到市局表彰奖励，收到群众表扬信、锦旗100余件。
1月7日人民公安报7版
常州新北：
街头巡防+卡口“过滤”抓获嫌疑人55名
□本报记者 赵家新 通讯员 沈嘉程
江苏省常州市公安局新北分局紧盯民生，精心组织，最大限度提高街面见警率、管事率，全力压降和打击街面可防性案件。
2018年11月以来，全区扒窃、盗*电窃**动车警情分别同比下降25%、26%，通过街头巡防+卡口“过滤”，抓获嫌疑人55名，刑事拘留19名。
联合巡防
重点部位24小时无缝隙对接
常州市公安局新北分局明确巡特警大队牵头，横向衔接信息、网安、刑警大队及各派出所，实现“一呼百应”网格圈；纵向对接巡特警支队及交警部门联合作战，实现信息共享，提升精准打击力度，确保联合巡防高效运行，提高综合作战能力。
根据人流密集程度、实时发案情况等随时调整武装车巡、步巡安排，堵塞巡防盲点，最大限度把警力投放到案件高发、防控薄弱的重点时段、地段，实现见警率、管事率双提升。
目前，在街面巡防每班1组武装车巡、1组定点值守和16名巡逻处警警力的基础上，增加2辆巡逻车辆在月星环球港、万达广场周边实现重点部位24小时无缝隙对接巡逻。
紧盯重点
全力挤压违法犯罪空间
新北分局在综合警务服务站实施24小时全天候巡防，配合巡逻车随时联动处置区域内的重大警情。2018年12月起，又增加10名警力作为应急处突警力开展步巡，确保第一时间赶赴现场快速处置各类重大紧急情况。结合辖区治安态势和重要时间节点，实行常态化设卡盘查，每周不少于2次、每次不少于4小时，聚焦可疑人、可疑事、可疑物，进一步挤压犯罪空间，加强对违法犯罪的震慑力度。
有求必应
先期处置提高群众满意度
新北分局路面巡逻车除执行紧急警务外，遇有群众报警或求助，无论是否属本警种管辖或是否在本单位辖区，一律按照“遇有报警求助，立即停车受理”要求先期处置，第一时间向信息中心汇报情况，确保绝大多数案事件实现当场处置，并为后期破案提供最佳时机。2018年12月份以来，巡防警力路面巡逻过程*共中**接收群众报警、求助25次，消除各类安全隐患16起，做好人好事9次，获锦旗1面。
按照反恐防暴“1分钟快速反应、3分钟出击现场、5分钟解决战斗”要求，切实提升重点部位防控能力和应急处突水平，巡特警大队教官团队开展反恐防暴演练及安防技能专题培训6次。
1月6日人民公安报2版
宿迁警方侦破特大生产销售假药案
本报讯 记者赵家新、通讯员田廷江、卢跃报道：近日，江苏省宿迁市公安局侦破公安部督办的特大生产销售假药案。该案涉及10余种国外知名企业抗癌药，涉案价值近15亿元。
2017年7月，宿迁警方通过某地下钱庄线索，研判出一个在国内从事生产假冒孟加拉国、印度仿制抗癌药，并经他人从国内带至印度药店销售的产、供、销 一条龙犯罪团伙，而购买者多为从国内到印度购买仿制药的患者。2018年4月，公安部将其列为重点挂牌督办案件，宿迁警方成立专案组，在广东广州、深圳、东莞和江苏常州四地同步开展集中收网行动，抓获主要犯罪嫌疑人6名，现场查获成品假药1250余盒，制假机器10余台，各类包装8000余套，生产原材料20余千克，涉案金额3.5亿余元。
在案件侦办过程中，宿迁警方发现其中一名犯罪嫌疑人张某从名叫“老林”的男子处购买假冒孟加拉国克唑替尼药物向国内销售，涉案金额巨大。针对这一线索，宿迁警方紧盯不放，并对“老林”的身份进行侦查。经查，“老林”真实姓名为林某，是该犯罪团伙的核心人物。
经过分析研判，该犯罪团伙的组织架构逐渐清晰，林某根据客户要求生产假药的品牌，购买原材料快递到不同的生产窝点，在国内由林某本人和其妻章某、其弟林某智向下线经销商或者患者本人销售。国外销售的部分，由林某将假药快递到云南的华某手中，华某安排他人将假药途经缅甸带至缅印交界处，转至印度销售。
从原材料、包装到生产加工，再到国内外销售，该犯罪团伙已经建成一个全链条产业。2018年11月1日，在公安部经济犯罪侦查局的指挥部署下，专案组出动30余名警力，再次开启集中收网行动，在广东汕尾、东莞两市五地开展集中抓捕。最终，专案组抓获林某等团伙骨干成员6名，摧毁生产、储存假药窝点5个，现场查获制药设备30余台，假冒国外抗癌药5900余盒，标识标签、包装盒等10万余件，制药原料、辅料150余千克，涉案总价值11.2亿元，彻底摧毁该类假药国内生产、*私走**境外、返销国内的违法犯罪产业链。
1月5日人民公安报3版
常州：
重组“发动机”构建专业化打击新格局
□本报记者 赵家新 通讯员 殷国华 顾 燕
2018年，江苏省常州市公安局积极加强公安机关内部的横向协作、纵向联动，重组刑侦、网安等参与打击犯罪的警种“发动机”，有效盘活警务资源，构建立体化、信息化打防网络，打击、防范、管控等要素相互衔接、支撑，打造专业化打击新格局。
2018年以来，常州市现行命案、“两抢”案件实现全破，全年扒窃案件同比下降26.1%，“八类”刑事案件破案率83.5%，抓获在逃人员数量增加89%，刑警直接抓获的侵财犯罪嫌疑人占到总数的44.5%。
组建专业体系
锻造克敌制胜的“撒手锏”
2018年4月3日，常州市公安局刑警支队挂牌成立打击刑事犯罪技术情报指挥中心。
在该指挥中心，记者了解到由情报研判、刑事技术、侦查行动和综合保障等多个警种进驻的“3+1”作战单元已经形成，随时应对城市发生的所有刑事案件。在该中心运作的一线，是常州城区四个分局先期成立的侦查行动队，他们根据中心指令开展破案打击工作。组建到位后，城区专业打击力量由310人增加到378人，上升21.9%。
“我们努力构建‘统一指挥、情报主导、整体运作、开放共享、合成合作’的专业化打击体系。”常州市公安局刑警支队支队长盛世麟介绍，“它包括全市打击刑事犯罪统一指挥体系、专业力量体系和数据支撑体系，目标就是要把过去‘松散型’警务合作模式变为现在的‘*绑捆**式’警务合成作战模式，推进公安警务效能的动力变革，推动公安工作高质量发展。”
主攻大案侦查
发挥专业攻坚的最大化效益
2018年上半年，打击刑事犯罪技术情报指挥中心对一个诈骗犯罪团伙线索深度经营研判3个多月，全面摸清涉及4省6市的犯罪网络及涉案成员情况，层级上报。最终，由公安部统一指挥部署，在安徽、浙江、上海、四川等地公安机关配合下，一举摧毁了一个公司化运作的保健品诈骗犯罪集团。
如今，这个指挥中心直接承担起全市重大疑难案件的主侦任务，促使专业警种有更强力量、更全资源、更多手段攻坚长年积案、疑难重案。
“我们是‘全域合成’，也是‘全域攻坚’，既获得了资源，也压重了担子。”中心负责人吕勤俭介绍，“中心成立以来，先后破获命案积案8起，其中超过10年的‘冷案’‘死案’5起。”
此外，该指挥中心还注重紧盯多发性、倾向性刑事犯罪，适时牵头组织专项打击集中行动，及时遏制突出犯罪问题：组织开展扫黑除恶专项斗争，涉黑涉恶破案数同比上升46%；组织开展打防通信网络诈骗集中行动，破获案件65串500余起，打掉团伙48个，抓获犯罪嫌疑人564名，破案数同比上升86.8%。
再造九道工序
实行情报主导的全程化盯案
2018年7月23日，常州市中心南大街发生持刀伤人警情。接报后，巡逻民警2分钟到现场，刑警、情报指挥中心、巡特警、派出所30分钟建立“7·23专案群”，12小时后将嫌疑人抓获，合成作战、快速反应，赢得网民点赞。这是南大街派出所创新构建“盯案”模式后一次成功破案的事例，也是他们打击犯罪“盯案”机制的一个缩影。
“中心对城区侵财案件实行全程盯案研判，制定实施《盯案研判工作机制》，明确自接报警情开始的9道‘工序’，实行24小时运行制度，高度融合各类手段资源，对城区所有案件逐案研判、一跟到底，实现了每案必侦、每案必追，以大格局破小案件。”吕勤俭说。
记者了解到，接报警情后，打击刑事犯罪技术情报指挥中心民警通过合成侦查应用平台，将情报研判“成品”“点对点”推送给分局侦查行动队，根据落地经营情况，及时跟进研判，提供情报支撑；对于各分局侦查行动队抓获的人员，他们再开展“二次研判”，进行背景审查、扩线扩案；对于损失重大、跨区域系列案件等，中心民警和侦查行动队*绑捆**作战，合力开展攻坚。
2018年以来，常州公安打击刑事犯罪技术情报指挥中心共串并案件118串487起，下发研判指令527条，破案464起，抓获犯罪嫌疑人758名。通过盯案研判，城区共侦破传统“盗抢骗”案件2652起，破案率达到33.1%，同比上升4.9个百分点。