茱莉叶 IT战略家
奥巴马政府即将完成一项关于限制中国在美半导体投资研究报告，预计在1月奥巴马离任前公布，内容将包括一些建议，旨在进一步保护半导体这一被认为对国家安全至关重要的行业。
据业内官员表示，该报告将就中国主导半导体市场的战略努力对CFIUS提供指导，并可能导致美国对中美合资企业实行新的出口管制和限制。可能建议美国海外投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States, 简称CFIUS)采取更强硬立场来反对中资对美半导体投资。CFIUS是一个机密的多机构委员会，负责评估外资收购美国资产是否对国家安全构成威胁。
奥巴马政府加强对中国在美投资进行审查，与即将就任的特朗普政府在政策方向上是罕见的一致意见。特朗普政府此前就承诺对中国采取强硬立场。美政府认为失去在半导体行业创新和制造方面的领先地位可能对美国经济乃至国家安全产生重大不利影响。
中国政府大力支持，半导体全球发力
近年来，中国半导体行业步入高速发展轨道。麦肯锡研究显示，2015年中国半导体消费继续“跑赢”全球市场，消费增长9%，达到1500亿美元，相当于全球占比43%。
2014年6月国务院出台的《国家集成电路产业发展推进纲要》、2015年5月公布的《中国制造2025》规划等，对集成电路产业提出了具体目标。其中一项内容是，到2030年形成一批在全球半导体市场内领先的一线企业。
中国半导体企业“走出去”势在必行，因为国内移动设备市场正在降温，且中国设备制造商已在本土市场取得主导地位。
麦肯锡提供的数据显示，目前中国已有数十亿美元正在投入到半导体行业中，用于扶持本土供应商和支持企业海外收购。不过，尽管2012年到2016年初期间一系列中资企业完成了境外并购交易，但目前中国半导体交易仅占全球已达成交易的5%到10%。
美国的吆喝，中方表示无语
美国商务部长普里茨克公开反对中国规模1500亿美元半导体支持计划，即到2025年前使中国制造的集成电路在国内市场的份额从当前的9%扩大至70%。
“这一投资水平将相当于2015年全球半导体产业营收的一半，并会导致与困扰钢铁、铝和绿色技术行业类似的市场扭曲。全球已见识了之前这类有针对性干预的影响，”她说道。“结果是全球市场产能过剩，人为地降低了美国及世界各地的价格，导致岗位丧失，同时也对全球的这些行业造成严重损害。”
美国商务部正研究全球半导体供应链，以说服中国和其他国家政府避免采取扭曲市场或促进技术转移的政策。而实际上目前中国大陆还没有一家排名全球前20的半导体企业，而大部分均为美国企业，美国是过于未雨绸缪还是不想让中国更多进入美国市场？
而且面对中企的海外收购浪潮，美国政府认为收购外国公司以及技术是出于其他目的，而非实际的商业目标。2016年因美国外资审议委员会（CFIUS）的否决，导致中资收购美方公司案多次失败告终。
2016年，中国忠旺国际集团23亿美元收购美国爱励铝业公司；年初，一家中国财团以30亿美元收购飞利浦(Philips)旗下照明部门的计划；中国企业在德国、荷兰和挪威签下的收购协议；多项美国或欧洲国家的中资收购均被美国外国投资委员会(Cfius)叫停，理由是收购所涉国家资产对美国的安全构成风险。其中中资集团拟以6.7亿欧元收购陷入困境的德国芯片制造商爱思强(Aixtron)更是涉及到半导体业务，美国总统奥巴马也以国家安全为由，阻止了该收购案。
中国外交部发言人耿爽表示， “中美经贸合作是两国关系的‘压舱石’和‘推进器’，其本质是互利共赢。中美互为对方最为重要的经贸伙伴之一。2015年双边货物贸易额超过5500亿美元，双向投资存量超过1600亿美元，这为两国人民带来了实实在在的利益。两国在一定程度上已经形成了你中有我、我中有你的利益交融格局。”
耿爽表示，中美共同维护经贸关系健康稳定发展，符合两国和两国人民的根本利益。相信美方会从本国人民的根本利益出发，采取一个有利于中美经贸合作的政策。
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