农村电子商务，有效降低农业生产风险，降低农产品交易成本，增加农业、农民收入，对促进农村经济转型升级、国民经济增长转型、提升农民生活水平具有重大意义。当前，基础设施建设落后、专业人才匮乏、农产品质量监管存在隐患、农产品规模效应不强等是制约农村电商发展的重要因素；构建以市场为导向、质量为核心、物流为基础、人才为支撑、经营主体为支点的交易平台是农村电商发展的重要前提。
一、强化政府推动，促进电商落地生根。
一是结合地方实际，制定长远发展规划。按照“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，充分发挥电子商务优势， 通过搭建集聚地方特色产业和地方名特优产品的本地综合交易平台以及地方性的信用、认证、支付、标准和物流配送等电子商务发展支撑体系，逐步形成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场。
二是保障资金投入，加快应用平台建设。积极鼓励电商打造农产品的网上交易平台，借助电商渠道和网络优势，把农产品资源“引流上线”，打通农产品进城的流通渠道。一是加强电子商务应用网络体系建设，充分利用淘宝网、阿里巴巴等第三方电子商务平台，搭建区域、行业、同城、农村电商公共服务平台，鼓励企业建立自己独立的网络运营平台。二是围绕中小企业B2B电子商务应用，整合现有工业、商贸、仓储和运输等物流信息资源，大力发展第三方物流，加快推进与电子商务紧密相连的仓储和物流园区建设，不断完善生鲜农产品、大宗商品等特种物流配送体系，实现电子商务与现代物流的优势整合。三是加强电子商务信用体系建设，推动电子商务企业信用认证，严格信用监督和失信惩戒机制，支持开展诚信电子商务企业评选，规范电子商务平台经营行为。
三是出台扶持政策，推动农村电商发展。通过制订出台农村电子商务服务规范和工作指引，在各个农村地区培育一批优势农产品和电子商务示范基地，使其更具规模化、集成化。一是积极借鉴浙江杭州、江西南樟等地区的经验做法，研究制定地方促进电子商务发展扶持和奖励办法，促进网络经济和实体经济融合发展。二是建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制，发挥政府投入的带动作用，鼓励引导社会资金进入电子商务领域，使企业成为电子商务的投资和开发主体。三是简化电子商务企业审批程序，水、电、通信、网络等资源配置向电子商务企业重点倾斜，实现差别化竞争，扶优做强传统产业。
四是培育电商人才，不断强化智力支撑。农村村民文化程度普遍偏低，对新生事物接收慢，培养电商意识和引进专业人才，是农村电商发展的重要支撑。一是引进集聚电子商务人才。强化电子商务高层次人才服务保障，优化电子商务人才居住条件，大力引进电子商务领军人才、高层次人才和紧缺人才。二是大力培养电子商务人才。通过专业培训机构研修班培养、企业培训基地规模培养和企业定向培养等方式，大力开展电子商务知识普及工作，重点培养一批本土化的职业经理和专业人才；三是培育壮大电子商务人才发展平台。对认定的国家、省、市级电子商务人才培训基地以及入驻电子商务产业园的企业，给予政策扶持，支持重点电子商务平台加快引进培育人才。在“大力培养农村电商人才”方面，要求“实施农村电子商务百万英才计划，对农民、合作社和政府人员等进行技能培训”等。
二、坚持市场导向，突出企业主体地位。
以农村电商网络交易平台为基础，以市场为导向，构建“农户—大数据中心—消费者”三位一体的农村电商大数据中心，实现网络信息的共享与反馈。首先，建议政府或第三方机构牵头成立农村电商网络交易大数据中心，为农户提供不同地域、不同类型消费者对各项农产品的需求信息。然后，农户根据市场供求信息，调整农业生产结构，制定科学合理的生产计划，以对接市场需求，进一步优化农业供给结构。同时，政府应主导构建一个公开、透明、交互、共享农产品开源信息反馈平台，农户与消费者均可以通过平台进行信息共享与反馈，获得服务与帮助。
三、体现地方特色，推进电商本土发展。
鼓励和支持地方、企业等因地制宜、开拓创新，探索农村电商新模式。一是支持农业生产主体与电商平台加强互动融合，实现“三品一标”、“名特优新”、“一村一品”农产品上网销售。二是鼓励有条件的农产品批发和零售市场进行网上分销，构建与实体市场互为支撑的电子商务平台。三是鼓励农业主体与城市社区直接对接，开展生鲜农产品“基地+社区直供”电子商务业务。四是从大型生产基地和批发商等团体用户入手，在农产品主产区和主销区之间探索形成线上线下高效衔接的订单农业、定制农业、众筹农业、预售农业交易新模式。五是积极扶持当地电商企业、专业合作社、网店经营者培育一批电商“龙头”。六是引导和鼓励具有实践经验的电子商务从业者、电子商务职业经理人到农村发展，不断培育和壮大农村电子商务主体，发挥其带动和引领作用。
四、加大支撑保障，打通电商发展瓶颈。
一是围绕“最后一公里”，完善基础设施建设。农村地处偏远，人口居住分散，打通货物双向流通“最后一公里”是农村电商发展的重要基础。一是实现路通、网通、邮通。通村公路覆盖率达到100%，光纤网络覆盖率达到100%，无线基站覆盖率达到100%，邮政物流覆盖率达到100%。二是畅通通村物流。承办企业自建仓储物流，解决自有连锁超市和自有平台产生的物流进村问题；区镇处设立镇级服务站，兼备物流中转职能，所有第三方平台产生的进村快件在此中转，由村级网点掌柜定时到此领回并负责送达到农户；边远地方的快件物流，则委托邮政完成配送。
二是培养农民电商意识，逐步实现产品进城。在村里设立“农村淘宝”村级服务站，对农民使用网络、应用电子商务的培训，逐步推广，使广大农民成为电商和互联网经济的参与者和受益者。第一，充分利用村综合服务中心、村信息服务站、农村商超、农资店、科技超市、农家书屋等现有基础条件，通过改造升级，加快建设集上网购销、产品集散、培训指导、信息与互联网金融服务等功能于一体的服务站点。第二，选拔具备一定的创业意识、服务观念、网购能力的代购员，让代购员直接服务村民，手把手帮助村民网购、下单、付款，又可以帮村民收发快递。通过代购员教农民认识计算机、认识网络，在网上搜寻信息、进行交易和发布农产品，逐步解决农民面临的买不到质优价廉商品和卖不掉自产农产品的双重难题。
三是 完善物流配送体系，实现产品双向流通。加快互联网与流通产业深度融合，培育和壮大农村电商市场主体，建立服务于电商发展的县、乡、村三级物流配送机制，扩大电商在城市和农村双向流通网络中的应用。首先要利用先进的信息手段和网络技术改造传统的农产品流通模式，建设现代化物流配送体系，优化流通机制，优化资源配置，降低流通成本，提高生产经营效益；二要加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政等部门和单位及电商、快递企业对相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，加快完善县乡村物流体系，鼓励多站合一、服务同网；三要鼓励传统农村商贸企业建设乡镇商贸中心和配送中心，并大力发展第三方物流和共同配送，使得农产品可以快速且低成本地流通出去。
四是构建产品溯源体系，确保产品质量安全。
构建以家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体为支点的农村电商平台，让新型农业经营主体参与构建农村农产品源头溯源体系和品质认证体系，将不符合健康标准的特色农产品拦截在销售环节之前，为消费者提供高质、健康、营养的农产品提供保障。通过特色农产品发展带动一般产品发展的有层次、有梯度的农村电商发展模式，提升消费者对农产品质量的信任度、对农产品品牌的辨别度，进一步规范农产品的网络销售市场。
五是收集农业信息数据，保障农业生产经营。通过综合性的农村信息化网站的建设，建立健全农业技术信息数据库，解决农产品生产者和广大客户的后顾之忧。第一，指导农作物种植、农产品销售和农资农具购买，引导农民积极进入市场，多层次、多渠道地参与电子商务。第二，以农业地理信息数据为基础，建设农业物联网应用、农业监督与指挥调度、农业综合服务等系统，实现数据交换及时通畅，信息资源共享。第三，推广移动互联网在农业产业链中的应用，实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理。第四，通过数据的集合实现信息的对称，指导生产、提高效率，促进农民致富增收。第五，以农化服务人员为核心，引入互联网金融和保险业务，解决农业生产资*瓶金**颈和降低产业风险，最终使产业者、消费者利益最大化。【单少华】