衡阳的合作事业发展较早。
1923年由*产党共**员、革命先烈蒋先云、谢怀德等组织建立的“ 水口山工人消费合作社 ”，不仅是 中国*产党共**领导下的衡阳境内第一个合作社 ， 也是*党**领导下的湖南省境内最早的合作社之一 。
1926年由*共中**衡山地方执行委员会领导的 柴山洲农民消费合作社 ，是衡阳合作史上又一颗璀璨的明珠； 毛*东泽**同志1927年1月考察衡山农*运民**动时，曾赞扬说 ：“你们衡山的消费、贩卖、信用三种合作社都组织起来了，这很好嘛！”这些说明衡阳的合作事业有着光荣的传统，我们应该要珍惜这个光荣传统，发扬革命先烈艰苦创业，不怕牺牲的革命精神，把供销合作事业进一步办好。
中华人民共和国建立后，衡阳各级供销合作社，都曾为衡阳地区的经济建设，做出过不可磨灭的贡献，是工业与农业、城市与乡村之间的桥梁和纽带。
经市委常委会同意，2021年11月3日将在衡阳市丽波国际酒店举行衡阳市供销合作社第四次代表大会。
借此契机，让我们翻开《衡阳市供销合作社志》，了解我市供销合作社的历史变迁，激励全市供销合作社人进一步认识供销、热爱供销、建设供销，为全市供销合作系统更加辉煌添砖加瓦。
衡阳的合作事业经历了从无到有，由小到大，茁壮成长的过程。尽管受过几次挫折，但一直是向前发展的。
民国12年（1923年）9月，常宁水口山铅锌矿工人在安源路矿工人运动的影响下，建立水口山工人消费合作社，有社员3千多人，立社章18条，总负责人为*产党共**员蒋先云。这是中国*产党共**领导下衡阳境内第一个合作社。建社只2个多月，于当年11月27日被水口山矿务局局长宾步程封闭。
民国15年11月，*共中**衡山地方执行委员会书记向钧、农*运民**动负责人贺尔康，在衡山县柴山洲（后为衡东县油麻田乡）创建农民消费合作社，以自立捐款，押谷付息的办法解决资金来源，以民主投票方法选举经理和工作人员，章程议案齐全，经营农民日常需要的油盐杂货，买卖公平，深受农民赞扬。民国16年3-4月，衡山县塔冲、义门消费合作社成立（均在后衡东县大桥乡）。这些合作社，均在民国16年5月“马日事变”后被迫停办：柴山洲消费社办社6个月多，塔冲社2个多月，义门社不到1个月。
民国22年以后，湖南省政府建设厅积极发展以信用社为主的各种合作社。衡阳境内各种合作社最高时达2067个，有股金32.87万（银）元；民国36年，耒阳、常宁、衡阳、衡山等县先后成立县合作社联合社，同时整顿登记乡、保合作社。到1949年中华人民共和国建立前夕，各级合作社自行解散，个别生产社由人民政府接管。
中华人民共和国建立以后，衡阳合作事业进入新的历史时期： 合作社以服务为宗旨，以“发展经济，保障供给”为方针，以供应农民生产、生活资料，收购农副产品和废旧物资，扶持农村商品生产为己任，同时受国家委托，承担国家计划物资的购销 ；网点遍布农村，其经营规模之大，经营范围之广，均为建国前所未有。
1950年至1952年，是组社建社阶段。 根据《中华人民共和国合作社法》和《中华人民共和国合作社登记办法》两个草案精神，1950年冬，省、专、市建社试点工作组，奔赴衡阳、衡山、耒阳县及衡阳市郊：在城市组建消费合作社，在农村组建供销合作社，在手工业者中组建生产合作社。第一批组建的合作社有衡阳县板桥、耒阳县导子、市郊白沙洲等10个合作社，入社人数1.13万人。第一批合作社建立起来后，以低于当时国营商业零售价3-5%对社员优待，各种肥料*款贷**，救济款，多通过合作社对社员贷放。农民见有实惠，纷纷踊跃入社。1951年底，全境共有基层社128个，社员39万人（一户一人），占农业总户数51.8%，供销合作社仅有职工1205人。
1952年8月，各县（市）合作总社全部建立，同时，遵照湖南省财政经济委员会指示精神，各地贸易公司（商店）与同级供销合作社合并。供销合作社职工激增至1872人。合并后的供销合作社认真贯彻“为政治、为生产、为人民生活服务”方针，积极开展购销业务，年末，供销社国内纯购进完成1337万元，全区人平2.84元；国内纯销售4651万元，人平13.6元。
1953年至1957年，是衡阳供销合作社事业顺利发展时期。 1953年停止发展合作社，着重进行整顿经营作风和清理地富分子出社，社数和社员虽有减少，但各项工作进展较快，纯购进2250万元，较上年增长68%，纯销售5556万元，较上年增长19%。1954年7月，衡阳专署和市人民政府根据中央人民政府财政经济委员会《关于国营商业与合作社城乡初步分工的决定》，对境内合作社管理体制进行了调整，首先将生产合作社从合作总社中析出，自成手工业管理系统；接着又将消费合作社从合作总社中析出，划归国营商业管理。至此，供销合作社体系基本确立。同年8至9月，国家继上年对粮食、食油实行统购统销后，又先后对棉花实行统购，对生猪、苧麻等实行派购和统一收购，对棉布实行统购统销，均委托供销合作社代购代销。国营商业和供销合作社已控制主要生活资料和农副产品资源，在市场经营上占绝对优势。
1956年，根据国营商业与供销社分工原则，衡阳专、市供销社系统承担对全境农村私营商业社会主义改造任务，将全境农村商户1.36万户改造成公私合营企业379个、合作商店137个，合作小组618个。
1957年，社员已扩展至74.9万人，占全境农业总户数的81.5%；供销社职工增至4680人，为1952年的2.5倍；购销网点发展至247个，较1952年增长1.84倍；国内纯购进4470万元，国内纯销售9684万元，分别较1952年增长2.34倍和1.08倍，按全区农业人口平均，分别为12.75元、27.64元。
“*跃进大**”期间，发展中的衡阳供销合作事业，经历了一次较大的挫折。 1958年，县以上供销合作社与国营商业机构合并，变集体所有制为全民所有制经济，县以下基层供销合作社改为人民公社供销部，归口供销社领导的合作商店（小组）撤并，关闭集市贸易，农村市场仅有单一的人民公社经济。1959年，开展大购大销，提出“凡是天上飞的，地上走的，土里长的，水里游的，都要收上来！”从而导致收购工作的虚报浮夸和质量低劣现象，当年，境内供销社国内纯购进1.25亿元，按农业人口平均，人平34.92元，较1957年增长58%。有的地方为了实现高指标，出现了“指山卖柴，指塘卖鱼”，库存商品严重账实不符，加上“一平、二调”的“共产风”影响，供销社系统经济损失惨重。仅据衡山、衡南、衡阳、耒阳四县供销社统计，财产损失达1220万元。
1960年至1965年，为供销社调整恢复阶段。 1961年，根据“调整、巩固、充实、提高”八字方针，自上而下恢复供销合作社建制。各地供销社按照国家规定，调低农副产品统、派购任务，对一、二类农副产品实行奖售收购，对三类农副产品采取议购、超购加价、换购及预付订购等办法；在工业品供应上，采取计划供应，凭票供应、高价供应等措施，以调节供需矛盾；同时，为了活跃市场，恢复集市贸易，从供销社退出一部分合作商店（小组）人员到市场开店营业。年末，供销社纯购、销业务，基本恢复到1957年前后的水平，纯购进为3097万元，较1957年下降30.7%，按农业人口平均，人平9.1元，纯销售为1.01亿元，比1957年增长4.3%，人平29.73元，供销社职工有8236人，较1959年减少1925人，较1957年仍多3717人，购销网点较1959年有所增加。
1962年，供销社将扶持农副业生产提到重要日程中，设置专门机构，配备专职培植员，并初步建立一批生产基地。1963年，各供销社在“三清”的基础上，开展增产节约，改善经营管理运动，使企业管理逐步改善。衡阳县渣江供销社仓库实现“无虫伤鼠咬，无霉烂变质，无火警盗窃，无差错事故”，商品损耗率由1962年的万分之三十一，下降到万分之零点二三。衡阳县委在渣江供销社召开了全县财贸现场会。全区普遍开展了“仓储学渣江”活动。
1965年，衡阳境内经济作物生产普遍恢复1959年水平并有所提高，棉花1959年总产2700多担，1965年达5.28万余担；油料作物1959年总产8.62万担，1965年达10.5万担；茶叶1959年产5700担，1965年产5900担。随着生产的发展，供销社购销业务亦逐步上升：国内纯购进4939万元，按农业人口平均，人平13元，较1959年仍有差距，较1961年增长59%；国内纯销售1.31亿元，人平34.48元，较1961年增长29.7%，为1959年的85.6%。
1966年，“文化大革命”开始。正当的商业经营被诬蔑为“资本主义经营”，正当的经营管理被视为“管、卡、压”。各级领导“靠边站”，无法坚持正常工作。供销社经营品种单调，服务态度生硬，管理混乱，衡山县供销社系统连续数年出现亏损。1968年10月以后，衡阳地区革命委员会再次撤销供销社，由革委会生产指挥组财贸组取代；衡阳市设立农业生产服务公司，各县成立商业购销服务站，农村集市贸易统一规定十天一集或五天一集。流通领域再次出现供销社单一经营的局面。
1971年，遵照省革委会规定，由同级*党**委任命一名委员担任基层供销社主任或副主任，列入供销社编制，分管多种经营；同时，各基层供销社抽出大批职工，恢复、健全多种经营机构，并从财力、物力上大力扶持。生产上升，供销社购销连年增长，至1974年，纯销售达3.16亿元，纯收购达7822万元，均为前所未有的记录。按农业人口平均，人平分别为66.4元，16.4元。
1976年至1982年，是衡阳供销社稳步发展时期。 1976年，地、市、县供销合作社恢复建制，但由于受极“左”思潮干扰，购销同步下降；纯购进1.17亿元，较上年下降19%，按农业人口计算，人平24.25元；纯销售2.87亿元，较上年下降5%，人平58.85元。*青江**反革命集团垮台后，通过肃流毒，极“左”思潮受到有力批判，供销社各项工作蒸蒸日上：首先是开展了群众性的学大庆学大寨运动，积极组织农业生产资料供应，在化肥、农药比较紧俏的情况下，组织群众广泛生产土化肥、土农药，以满足农业生产的需要；其次下大力气扶持农村商品生产，1977年，全区供销社共配备生产培植员及农民技术员1787人，是投入人力加强技术扶持最旺的一年。通过这些工作，供销社业务连年稳步上升。至1980年，省人民政府将原定的56种派购物资减为28种后，市场管理有所放松，供销社农副产品收购由上年的5822万元下降为5310万元；1981年，《人民日报》连续发表“加强市场管理，打击投机倒把”的社论和短评，市场秩序好转，各级供销社及时理顺流通渠道，购销业务全面好转。纯购进增长为1.75亿元，纯销售为4.89亿元，按农业人口平均，人平分别为34.5元，96.4元，创利润1207.2万元，是历史上经济效益最好的一年。
1983年至1987年，是落实国家“改革、开放、搞活”方针的五年，也是衡阳市供销社系统体制改革效果显著的五年。 1983年9月，衡阳地、市供销社合并，组成新的衡阳市供销合作社。大搞体制改革，是从“两改”（改全民为集体，改官办为民办）和恢复“三性”（即组织上的群众性，管理上的民主性，经营上的灵活性）开始的。各县供销社普遍恢复社员代表大会制度，分别召开各级社员代表大会，开展清股分红，扩股集资，脱离政府序列。以县为单位，全面实行工业品联购分销和农副产品分购联销活动。年内清理落实股金100.54万元，兑现分红75.05万元，扩股增资98.24万元，入股农户88.8万户，占全区农户总数81.97%。
1984年，根据省供销社同省计划委员会等12个部门联合印发的《关于深入进行供销社体制改革的方案》，市、县供销社围绕“五突破”（即突破对农民入股的限制，突破经营范围和服务领域，突破劳动人事管理，突破分配上的平均主义，突破物价管理）下工夫。市供销社继上年四季度再次组织农副产品进城展销。全系统在城镇建立起大中型综合商场122个，招收亦工亦农职工348人，职工奖金普遍有所增长并拉开了差距，价格上除国家规定的少数品种外，一律实行议购议销，各供销社自己定价，同时，按照干部“四化”（革命化、年轻化、专业化、知识化）要求，调整领导成员，全市基层社以上领导干部615人，调整后，初中以上文化程度由原70%上升到84%，平均年龄由原45.8岁下降到39.2岁。
1985年，供销社体制改革又朝着“六发展”方向奋斗。全市供销社以衡东供销社为重点发展系列化服务；以市日用杂品公司为重点发展横向经济联合；大力发展社办工业，新办工厂94个，改造老厂70个：发展租赁经营，“边、小、远、亏”单位、门市部、柜台进行出租；发展经营网点，面向城镇扩展；积极发展职工教育，大抓文化补课，技术补课，理论培训。改革后，呈现出城乡通开一派新气象。至1987年，市供销社目标管理名列全市前茅，受市政府嘉奖，祁东县社主任袁升希、衡东县社副主任谷佑喜受所在县政府记大功奖励；其余各县供销社都被评为先进单位。供销社系统纯销售达6.45亿元，较1982年增长30%，纯购进3.38亿元，较1982年增长72.6%，按农业人口平均，分别为122.2元，64.1元。
1988年，衡阳市供销合作社联合社，在近70个企业中实现招标承包，进一步深化体制改革；供销社进一步壮大：入股农户达112万户，占全市农户总数75.5%，拥有经营网点4384个，较1982年增长28%，职工总数2.02万人，较1982年增长68%。另有双代店1259个，归口领导的集体商业网点844处，全市纯销售8.38亿元，纯购进4.38亿元，均创历史最高水平，按农业人口平均，人平分别为156.5元，81.74元。在改革、开放的洪流中，衡阳市各级供销合作社继续向前迈进。
——摘自《衡阳市供销合作社志》（1990年编，1992年11月出版）
1989年至1995年是供销社以“社有民营”和股份制改革为重点，大力深化改革的六年。
△市物资回收利用公司废钢铁仓库一角
1989年，市社以原物资回收公司为基础，组建了市飞龙股份有限公司， 这是全市第一家，也是全省供销系统第一家股份制企业，是供销社在深化改革道路上迈出的重要一步。 股份公司的成立，彻底改变了公司的原有性质，为建立现代企业制度打下了坚实的基础。
1992年，全系统认真贯彻*小平邓**同志南巡讲话和*党**的“十四大”精神，加快改革步伐，转换经营机制，重点抓“四放开”（价格、经营、用工、分配）和“社有民营”，从市社直属公司到县公司，全市129个核算单位，有111个得到“四放开”批准，在“边（远）、小（型）、微（利）、亏（损）网点和门店大力推行社有民营”，至年底，全系统5000个网点中有3000多个实行社有民营。同时，进一步完善股份制企业试点，市物资回收股份有限公司按照国务院股份制规范意见，修订了章程，经过省政府批准更名为飞龙再生资源股份有限公司，并在衡阳市首家上柜交易。
1993年，金果股份有限公司和供销大厦股份有限公司相继成立，市供销社年末实现利润761.9万元， 经济效益跃居全省供销系统首位。
△供销大厦
1994年，市供销社实现利润1064.2万元， 第二次居全省供销系统经济效益之冠。
1995年，衡阳市供销合作总社在全市系统启动“双十”工程建设，即各县市供销社每年新建10个商业网点、兴办10个社办工业项目。至当年底全系统新建商业网点83个，其中建筑面积超10000㎡的大型综合商场5个；兴建社办工厂85个，其中建筑面积0.5万㎡以上的2个。并面向社会广泛筹集股金，全年共吸收股金107000万元。金果、飞龙两公司及供销大厦晋升为国家大型企业，市直和县（市）属9个企业晋升为国家中型企业。当年全市供销社农副产品和废旧物资购进为2.99亿元，国内纯销售11.7亿元，均为历史最好水平；实现利润1511.6万元， 第三次居全省供销社系统之冠。
这一时期，由于我国正处在计划体制向市场经济转轨阶段， 供销合作社作为“第二商业部”的作用依然存在，计划购销中的“一身二任”之职责依然存在，且在活跃农村市场、支持农村改革中，发扬了任何经济组织不可替代的作用。
1996年至2013年，是公司制企业与合作制企业融合共生的全新发展阶段，亦为供销合作社在市场经济体制的改革中浴火重生、再创辉煌之时期。
步入市场经济初期，随着市场变化及国家相继实施化肥、棉花流通体制改革，供销合作社长期依靠统购统销、独家专营、政府定价的计划体制，面临市场化改革。随着社会主义市场经济体制建立并不断向纵深推进，供销合作社开始全面走向市场，一些历史遗留问题和深层次矛盾，日益凸显出来。全系统经营规模大幅萎缩，销售收入连续下滑，加之背负着巨额的中央、地方政策性亏损，出现了一批资不抵债的基层社和社有企业，供销合作社举步维艰，迅速滑向崩溃的边缘。面对供销合作社严峻的困难局面，*党**中央、国务院和各级地方*党**委、政府采取了一系列措施，对加快供销合作社改革发展提出了若干指导性意见，并给予许多优惠政策。我市供销合作社按照全国总社和省社部署，认真贯彻落实*党**和政府针对供销社改革发展出台的一系列方针政策，及时抓住改革发展的大好机遇，采取一系列行之有效的措施，使全市供销合作社不仅走出了困境，而且再次迈进了全新发展的辉煌时期。
1995年2月和10月，*共中**中央、国务院和湖南省委分别下发了中发〔1995〕5号和湘发〔1995〕21号文件。1996年7月，市供销合作社为贯彻中发〔1995〕5号和湘发〔1995〕21号文件精神，争取市委、市政府下发了衡发〔1996〕4号文件（即“关于认真贯彻落实省委[1995]21号文件精神，加大供销合作社改革力度的通知”），文件从四个方面九大项上给予了供销社改革和发展的优惠政策，并解决了市社机关干部人员编制和财政拨款问题，下放了干部任免权，部分解决了供销社的历史包袱。8月，为落实市委[1996]4号文件精神，市政府在静园宾馆召开全市供销社改革会议，这一年，市社在着力贯彻中央5号、省委21号和市委4号文件精神的同时，在系统内推行加快经营机制转换，引进现代管理制度，以经济效益为中心，以扭亏增盈为根本，提倡规模经营、集团经营的营销策略。在农资和工业品经营上，一是开展对外贸易；二是实行连锁经营；三是开展日用工业品和家电商品的总经销、总代理和外购外销业务等。在农副产品经营上，实施“个、十、百、千、万”工程，即每个领导办好一个商品生产基地、每个县级社办好10个专业合作社或经济联合社、配备200名以上生产培植员、农副产品收购额比上年净增1000万元、新建商品生产基地2万亩以上。同时，推动飞龙股票在上海证券所上市，当年全系统实现利润2271万元。
1997年至1998年，全市系统一是继续深入改革，集中精力抓金果股票上市和其他市直公司股份制和股份合作制改造；二是狠抓农资销售，实行市、县联合、县基连锁，充分发挥主渠道作用；三是拓展日用工业品经营，提出“三不让、三大上”营销策略（即农村市场不让、城市要大上，本地市场不让、外地市场要上，传统商品不让、名牌商品要上等带动策略）和实施“大中型商场名牌带动战略”，提出“销名品、兴名牌、创名店”的经营思路，有力地拓展了工业品销售业务。同时，对基层社实行放开搞活、社办工业实行种加联合和贸工农一体化，在为农服务方面，大力兴办专业合作社，扶植农业生产。1997年，金果公司在深交所挂牌上市，募集资金1.275亿元，飞龙公司实行资产重组，并对市直公司全部实行股份制和股份合作制改造，至年底，再生资源总公司、茶叶公司股份合作制完成。1998年，南方大厦、农资公司、棉麻公司相继进行股份制改造。这两年，全系统经济效益持续增长，在全省供销社系统继续保持领先地位。
△南方大厦
1999年，鉴于供销合作社体制不顺、机制不强、管理粗放、为农服务功能不强、人员负担及债务包袱沉重、社员股金不规范并存在巨大风险等问题，国务院和省政府先后下发了国发〔1999〕5号和湘政发〔1999〕22号，就供销合作社进一步深化改革、积极参与农业产业化经营、认真清理整顿和防范化解社员股金风险、妥善处理亏损挂账等几个突出问题，提出具体明确的解决措施。如在深化供销合作社改革方面，要求大胆探索合作经济的多种实现形式，对经济包袱沉重、资不抵债、扭亏无望的基层社和社属企业，可依法实施破产，对企业富余人员实行下岗分流和“两个买断”。各级联社实行社企分开，所需经费（含联社机关离退休人员）列入同级财政预算，不再向所办企业提取管理费。在参与农业产业化经营方面，要求大力发展龙头企业和各类专业合作社，大力兴办各类批发市场、集贸市场、连锁店和消费合作社等等。按照上级要求，从1999年起，供销合作社的改革开始进入产权制度改革阶段，并按《公司法》要求，逐步建立和完善法人治理机制。同时，推行开放办社，积极参与农业产业化经营，在经营上引入新型经营业态，在管理上清理和整顿社员股金，妥善处理历史亏损挂账等工作。
1999年，根据国务院[1999]5号文件精神，全市系统在完善第三轮承包责任制的基础上，尝试对边远商店和长期扭亏无望的小型企业实行“两个买断”，即职工买断企业产权、买断工龄，彻底解除企业对政府、职工对企业的两个依附关系，当年就有县以下50多个门店被职工买断。市直企业坚持按《公司法》规范运行，重点抓用人机制和劳动分配制度改革，充分激活了员工的积极性。在为农服务上，大力推广科技服务，引领农民创办专业合作社，进入市场，走产业化经营之路。在商品经营上大力推行总经销、总代理，实施名牌、名店带动战略。同时狠抓了股金清理整顿和财务挂账清理工作。
2000年，在企业改革上，一是壮大股份制公司的规模和实力，狠抓了金果公司资产重组，收购了市电缆厂；二是对“边、小、微、亏”门店实行租赁或拍卖，并继续推行“两个买断”的尝试；在抓农业产业化方面，全系统开展了“五个一”活动，即一个工厂争创一个名牌产品、一个基层社办好一个专业合作社、一个县培植好一个商品基地、一个乡镇设立一个农副产品收购站、一年实现一个社办工业进省队。全年专业合作社发展到68个；全年共清收内外部欠款4000多万元，兑付股金6000多万元，在此基础上，积极争取国家股金再*款贷**3200万元，合理安排基层，从而有效地缓解了股金兑付压力，防范和化解了股金风险，维护了社会稳定。
2001年，在改革上，一是进行了企业内部配套机制改革，即干部任用、劳动用工和分配“三项制度”改革，突出减员增效。全市系统共分流人员（包括下岗、内退、停薪留职和两不找及买断工龄等）13732人，占在职员工总数的57.5%，通过减员分流，优化了企业人员结构，提高了劳动效率；二是继续推行产权制度改革，全市系统有63处门店和企业实行了转让，有8家企业申请破产，衡东县在抓好6个单位依法破产的同时，重组了县农资服务中心，市日杂公司在申请破产的同时，析置一部分资产重组了市*花爆烟竹**专营公司；三是按经济区域调整了基层社建制，并尝试吸纳个体经济入股或投标承包等方式参与基层社经营，揭开了开放办社序幕。在参与农业产业化经营上，以市、县棉麻公司、农产品经营加工企业为龙头，培植、兴办生产基地共8.6万余亩，既增加了农民收入，又提高了加工经营企业的经济效益。同时通过调整经营结构、更新经营业态和拓展经营领域搞活经营，全市系统一些有实力的企业开始向超市经营、连锁经营、企业联盟等新型经营业态发展。*花爆烟竹**、废旧金属等政策性经营业务得到恢复。
2002年，一是各项改革有新推进。全市系统全年共新增改制企业14家，其中破产3家、出售转让11家、重组股份合作制企业6家；市、县社机关全部进行了机构改革，精简了机构、核定了编制、明确了职能，除个别县外，全部进入了财政笼子；二是参与农业产业化经营有新发展。根据省政府湘政发〔2002〕8号《关于进一步深化供销合作社改革发展农村合作经济组织的意见》文件精神，市社专门制定了《关于参与农业产业化经营的意见》，市委书记*明徐**华高度重视并批示：各级政府要将供销社参与农业产业化经营统一纳入政府农业综合开发和产业结构调整通盘考虑，统筹安排，重点扶持。各县市区社和市直公司根据自身实际和优势，确立了参与农业产业化经营的特色项目和骨干企业，初步形成了以棉花、水果、茶叶、藠头、山苍籽油等农产品为主，集生产、收购、加工、销售为一体的产业化经营格局；三是扩大经营有新亮点。全市系统在继续发挥农资供应主渠道作用的同时，超市经营已成为供销社创新经营业态迈进现代经营的标志，年内新建超市8家。此外，*花爆烟竹**归口经营和报废汽车拆解政策基本得到落实；四是开展财务挂账清理、复核工作；五是在改善民生和维护社会稳定方面做了大量工作，全年共兑付股金近2000万元，进一步化解了股金风险，有效地维护了稳定。
2002年10月，具有重要历史意义的*党**的十六大胜利召开，*党**的十六大明确指出：“要深化国企改革，进一步探索公有制特别是国有制的各种有效实现形式”，“除少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济”。中央和省委明确把国有企业改革作为2003年四大改革之首。因此，从2003年起掀起了新一轮的全面推进企业产权制度改革的攻坚战，力争用三到五年的时间全部改完，并为此出台了一系列优惠政策。
2003年—2007年，全市系统的首要工作是改制，改制是压倒一切的任务，一切工作都要求服从和服务于改制工作，市社提出了“不求所有，不求所得，只求加快，只求发展”的改制工作要求。截至2007年底，全系统原有124个独立核算单位，除30多家外，全部进行了产权制度改革，累计置换职工身份2万多人，共支付职工安置费用8亿多元。这几年，在重点抓改制工作的同时，经营业务、服务三农工作主要体现在：一是大力发展了超市、连锁、物流、电子商务等现代经营业务；二是规范发展了一大批专业合作社，截至2007年，全系统已有规范专业合作社79个，遍布全市主要乡镇，涉及棉花、藠头、茶叶、牲猪、花生、香柚、柑桔、食用菌、烤烟、药材等15个品种及农产品生产、加工、销售各个环节，有13个专业社纳入了全国总社“千社千品”富农工程；三是扶植发展一大批农副产品加工龙头企业。全市系统已发展全国总社级龙头企业7个、省市级龙头企业6个，共带动农户20万余户，助农年增收3亿元以上；四是推行了开放办社。2007年，市社在广泛征求意见的基础上，制订了《开放办社实施意见》，到年底止，全市系统按照进出自愿、互利互惠、共同发展的原则，已吸纳了21个成员单位，成为改革发展的新亮点。 2003—2007年，全市系统综合经济效益连年居全省系统前列，荣获省社综合业绩考核特等奖。2003年、2004年受到省政府嘉奖，2004年市供销社被国家人事部、全国供销合作总社评为先进集体。
随着企业产权制度改革的进一步推进，供销合作社原有网络体系已残缺不全，已不适应新时期为农服务的客观要求，鉴于此，省政府于2006年11月30日下发了《湖南省人民政府批转省供销合作总社关于建设农村现代流通服务网络意见的通知》（湘政发〔2006〕27号）文件。从2007年起，全市系统把建设农村现代流通网络工程摆在十分突出位置，并制订五年发展规划，争取市政府出台了衡政发〔2007〕36号文件。经过几年时间的努力，初步形成了农资、日用工业品、农副产品、再生资源和*花爆烟竹**经营五大经营网络，极大地改善了农村消费环境，提高了农民生活质量。
2007年，我们抓住国家商务部“万村千乡”市场工程和全国总社“新网工程”建设的机遇，共建立各类经营网点2239个，争取“万村千乡”市场工程和“新网工程”专项资金460万元。
2008年，我市发生了百年不遇的冰冻灾害，全市系统共出动2万多人次，为受困群众送水、送粮、送蜡烛及衣被，并及时组织人力、物力抓商品运输、调供，确保了广大人民群众的生活必需和社会大局稳定。全系统共建立各类经营网点近3000个，其中纳入“万村千乡”市场工程网点1717个，争取专项资金712.4万元，新吸纳15家单位加盟供销合作社，进一步壮大了供销合作社队伍。
2009年，国务院下发了国发〔2009〕40号文件，即《国务院关于加快供销合作社改革发展的意见》，这是总社恢复成立以来，*党**中央、国务院下发的第三个关于供销合作社的文件。前两个文件，一个是中发〔1995〕5号文件，主要是确定供销合作社的性质及组织体系；一个是国发〔1999〕5号文件，主要是出台政策，帮助供销合作社解困。时隔10年，国务院再次出台关于供销合作社的文件，主要是进一步明确供销合作社新时期改革发展方向，加快发展步伐，为推动农业农村繁荣发展发挥更大的作用，作出更大的贡献。省政府和市政府结合本省、本市实际，分别下发了配套文件，即湘政发〔2010〕24号和衡政发〔2011〕32号文件。国、省、市这三个文件的出台，对加快供销合作社改革发展具有重大意义。一是明确了新时期供销合作社改革发展的目标任务。即必须始终做到“三个坚持”（坚持为农服务宗旨、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持合作制基本原则），努力成为“三种力量”（农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量），加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务体系，真正办成农民的合作经济组织；二是部署了加快供销合作社改革发展的各项举措。即加快推进“新网工程”建设、强化服务功能、加强组织建设、做大做强社有企业；三是营造了有利于供销合作社改革发展的良好氛围。文件中还提出了一系列政策支持措施，为帮助解决一些制约供销合作社发展深层次矛盾和问题，创造了良好的外部环境，在相当长的时间内，成为指导供销合作社工作、推进供销合作社改革发展的纲领性文件。
2009年—2013年，全市系统根据国、省、市“三个文件”的部署，重点抓了以下几项工作：
①狠抓了“项目建设”，牵住加快发展的“牛鼻子”。为了应对金融危机，扩内需、保增长，2009年国家实施积极的财政政策，中央财政投资4万亿元用于改善发展民生。市社根据省、市*党**委政府和省社精神，抓住政策机遇，从2009年起，把“项目建设”作为拉动全市系统经济发展的“牛鼻子”，与“万村千乡”市场工程、“新网工程”，做大做强龙头企业、发展“两社一会”以及盘活存量资产等方面有机结合起来。为确保项目建设落到实处，市社于2009年5月成立了全市系统项目建设工作领导小组和项目办。市社项目办在深刻领会国家和省、市关于新农村建设、“新网工程”建设、农业综合开发等政策意图的基础上，收集和储备了一批市场前景广、产业发展好的重大项目，并建立市、县级供销社项目储备库，有准备、有针对性、有效果地推进项目建设。同时，从落实项目责任、加强政策服务、提高队伍素质、优化外部环境入手，切实保证项目建设质量，提高项目得分率、命中率。2009年—2013年，全市系统共争取“新网工程”扶持项目58个，其中总社13个、省社45个；到位资金1842.4万元，其中中央财政987万元，省财政855.4万元。2010年—2013年，争取国家农开项目9个，得到扶持资金692万元。全市系统上报项目获批数量和争取到位资金均位居全省系统各市州之首。一大批项目的建成，提升了供销社的整体实力和服务功能，推动了供销社的快速发展。
②加快“新网工程”建设，将服务“三农”的基础夯实。“新网工程”建设是供销合作社系统贯彻*党**中央、国务院提出的建设社会主义新农村、推进农村现代流通体系建设的重大举措，其基本目标是县城有配送中心、乡镇有超市、村有便民店，根本要求是既能为农民提供安全放心的日用消费品和农业生产资料，又能解决农产品“卖难”问题，有效帮助农民增加收入。这些年，全市系统通过自筹资金投资改造、招商引资联合改造、借助政策机遇（即利用“新网工程”、“万村千乡”市场工程等专项资金）加快改造、吸收社会资本加盟改造等方式，一是抓住基层经营服务网络和农副产品购销网络两个薄弱环节，在经营网络空白的乡村，加快网点恢复重建，扩大基层网点覆盖范围，逐步形成了市、县、基三级连锁、城乡畅通的网络体系。同时，通过改造和新建农产品批发交易市场以及大力推广一网多用、双向流通的方式，加快构建农产品购销网络；二是对原有经营网络进行整体改造升级，通过不断完善网络硬件设施、优化购物环境和采取先进的营销与管理模式，降低流通成本，让农民得实惠；三是不断完善网点服务功能，最大限度地满足农民生产、生活、文化、娱乐等方面需求。到2013年止，全市系统已建立交易市场78个、大中型商场（超市）512个、连锁配送中心108个、连锁店7434个，实现销售总额73.66亿元，为2006年的4.28倍，实现利润4297.5万元，是2002年以来最多的一年。
③做大做强社有企业，大力培育龙头企业，增强服务“三农”实力。龙头企业既是带动农业实现产业化、规模化的引擎，也是支撑一项产业、一个行业的骨干，龙头企业的产业带动能力极为重要。这几年，全市系统社有企业在完成股份制改造的前提下，以产权为核心，以资金为纽带，通过体制、机制创新和推行联合合作、靠大联强等方式，着力培育出一批主业突出、创新能力和带动能力较强的龙头企业。到2013年止，全市系统已培育发展10家经营收入过亿元、2家过2亿元、1家过10亿元的龙头企业，其中，名列全国总社级龙头企业7个，省市级龙头企业6个。这些龙头企业崛起，提升了供销社的实力和社会形象，增强了供销社为农服务功能，有力地推动了农业产业化进程。
④打造为农服务平台，提升为农服务功能，将帮助农民增收做实。服务“三农”是供销社性质所决定的，供销社搭建好各种服务平台，不仅是自身发展的需要，更是助农增收的具体措施。这几年，我们一是大力兴办专业合作社，带领农民增收。带头兴办一批参与农业产业化经营效果明显的示范性专业合作社，搞好与龙头企业对接，提高集约化程度、扩大生产规模、提高农民收入。到2013年止，全市系统领办合办的专业合作社已达到113个，带动全市棉花、茶叶、食用菌、水果、药材、蔬菜等农副产品生产，带领农民增收；二是领办各类专业协会，促进农民增收。全市供销社以“突出主业，上接下联、开放办会”为原则，到2013年止，已组建各类专业协会97个，在发展一方产业、富裕一方百姓、维护群众利益、促进行业规范发展方面发挥突出作用；三是建好村级综合服务社，为农民提供全方位综合服务。为了打造完整的农村市场服务体系，近年来，我们在以县级供销社为依托，培育县级龙头企业和以基层社为依托，完善网络中枢经营机构的同时，借鉴上海市青浦区供销合作社兴办村级服务站的经验，把建设村级综合服务社作为延伸服务触角、完善服务功能、践行服务宗旨、开拓农村市场的基础工程，纳入供销社的网络体系建设。县市区供销社因地制宜，通过在原分销店和双代店的基础上改造或吸收农民入股合办以及基层社与村委会共同出资等多种建设方式，加快综合服务社建设。到2013年止，全市系统已兴办综合服务社4057个，其中与村委会共建1934个。经营服务范围从农资和日用消费品供应、农产品和再生资源收购、农业科技和信息服务，拓展到文化娱乐、金融信贷、社会保险、医疗卫生、邮政、电信等综合服务，是一个完整的贴近农民的全方位的综合服务组织。
⑤在加强基层社恢复重建、增强联合社服务功能的同时，加快了开放办社进程。2007年—2013年，全市系统共吸纳42家成员加盟供销合作社，进一步壮大了供销合作社队伍。
供销社走过六十多年的不平凡发展历程，历史已经证明，供销合作社是推动农村经济发展和社会进步的重要力量，是做好三农工作不可或缺的重要的组织机构和制度安排。 供销合作社走到今天，得益于*党**和国家领导的关爱和支持，得益于全系统员工的辛勤耕耘和创造，得益于广大农民的热心参与和实践，才有了今天供销合作社的全新形象和服务能力。因此，供销合作社不是可有可无，而是缺之不可；其经历、经验、做法和贡献，不是已经过时，而是更显弥足珍贵，值得褒奖和大力发扬。
2015年*共中**中央、国务院下发了中发〔2015〕11号《关于进一步深化供销合作社综合改革的决定》，对供销合作社提出了新的更高的要求。展望未来，供销合作事业正处在新的起点上，我们坚信，只要上下同心，坚持贯彻*党**中央、国务院的文件精神，积极探索，努力拼搏，供销合作事业将发展得更快、更好，迎来更加美好的明天。
——摘自《衡阳市供销合作总社志（1989-2013)》（2015年7月出版）