统分结合 多方共赢
湘潭市全面推广粮食生产8种典型模式
湘潭日报社全媒体记者黄武平
“双抢”正浓，丰收在望。近日，湘潭市在“省级粮食生产万亩综合示范片”核心村湘潭县石潭镇联盟村举办粮食生产现场会，重点推介近年来全市各地探索总结的8种“统分结合”模式。
实践证明，根据湘潭市自然条件、生产力水平以及农村劳动力就业等情况，采取宜统则统、宜分则分的“统分结合”经营模式，有效解决了“谁来种粮”“怎么种粮”“怎么提高种粮效益”的问题，达到“一促三增”理想效果（促进小农户与现代农业有机衔接，增产量、增效益、增加抗风险能力）。
“三统一分”公私受益
7月17日，湘潭县分水乡分水村*党**总支书记左新军介绍，去年，村“两委”按照乡*党**委政府安排部署，广泛征求村*意民**见建议，积极借鉴周边规模种粮主体经验成果，由村集体经济合作社牵头，采取“统一农机和技术服务、统一农资供应、统一回收利用秸秆，农户分散经营管理受益”的办法，组织农户种植双季稻，确保完成年度粮食生产任务。其中，农机和技术服务费用由合作社承担，种子和农资统一采购、农户据实付费，秸秆归合作社收集处理。一年下来，300余户村民加入合作社，共计种植双季稻约2000亩，远远超过上级下达的任务。种粮农户亩均收益达1200元左右，较往年增收约500元。同时，村集体也增收18万多元。
今年，分水村入社农户总数不变，但双季稻面积增加到2600亩，“统分结合”运作模式稍有更新。从目前的早稻测产情况来看，亩产量比去年递增50公斤以上，入社农户种粮积极性持续升温。
分水乡政府有关负责人表示，“三统一分”模式可复制、可推广，有利于现代农业高质量发展，有利于农村稳定、农民致富，是助推乡村振兴的好举措。该乡在总结分水村试点经验成果的基础上，今年进一步完善有关实施方案，扩大试点范围，力争将这个模式打造成全乡稳粮增收的“金钥匙”。
模式多样 异曲同工
目前，湘潭市粮食生产“统分结合”模式中，系统性、可操作性较强，措施经验相对成熟的有8种，分别是三统一分、六统四定、四统一分、九统二分、“1+N”、六统二分、田保姆和七统一分。这些模式各具特色，都是因地制宜探索总结出来的先进经验、优秀成果。除此之外，全市各地还有很多值得借鉴、值得推广的好做法，与这些典型模式有异曲同工之美。
湘乡市育塅乡今年整乡推行的粮食生产“大户带散户”模式，从本质上讲就是“统分结合”。全乡15个村分别以规模经营主体为“领头羊”，采取代购、代耕、代收等灵活多样的合作手段，确保双季稻播种面积落地落实、增产增收。同时，严格执行早稻集中育秧补贴、早稻规模种植补贴、实际种粮农民补贴、稻谷目标价格补贴等惠农支农政策，建立健全奖励激励机制，切实提高种粮大户和村民积极性、主观能动性，部分村90%以上的耕地种了双季稻，早稻平均亩产量达450公斤左右。
湘乡市月山镇金坪村今年的粮食生产虽无“统分结合” 之名，却有“统分结合”之实。该村共计3756亩耕地，有3195亩早稻生产任务，实际完成约3400亩，成为全镇最大的粮食生产示范片。村集体经济合作社统一流转2000亩耕地，转租给镇内4家资深种粮大户合作经营，其中一家是本村的，牵头负责日常事务。他们共同出资，共同协商行事。由于各自还有数百亩、上千亩不等的粮食生产任务，因此把耕、种、收全程机械化作业这一块的劳务，整体打包给一支农机服务专业队伍，既节约成本，又提高生产效率。同时，村“两委”组织动员散种农户加入规模化种粮大户的农资采购、农机社会化服务和粮食销售行列，累计完成早稻种植1000多亩，既促进全村超额完成早稻生产任务，又为散种农户降低成本、降低风险，增加效益。
精益求精 打造品牌
粮食生产“统分结合”模式，是湘潭市“三农”工作决策者、参与者智慧与汗水的结晶。其中，湘潭县排头乡春静水稻种植专业合作社的“六统四定”、湘乡市泉塘镇荣桥农机服务专业合作社的“1+N”统分模式等，经过近10年时间历练，不断地与时俱进，方得游刃有余。目前，这两家合作社的服务面积或生产面积都在10000亩以上。
“统”，即由村级集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场或种粮大户实施统一农地流转、统一农资供应、统一农机服务、统一田间培管、统一稻谷购销、统一秸秆回收等一项或多项社会化服务；“分”，即由农户或其他参与者分片管理、分层经营、分类受益。这种模式把一家一户干不了、干不好、干着不合算的事该统的统起来，而把“统起来”干不好、不好干、干着不经济的事情该分的分下去，是一种农业生产经营方式的创新，也是新时代巩固和完善农村基本经营制度在粮食生产领域的成功探索。
“统分结合”模式的实践价值主要体现在“一促三增”，有利于把小而散的农户组织起来实现适度规模生产、抱团发展，建立起集体与个人利益共享、风险共担的命运共同体，有效解决千家万户“小生产”与“大市场”的矛盾 。
市委市政府要求全市各地深入贯彻落实习*平近**总书记关于粮食安全系列重要指示精神，牢牢扛稳粮食安全政治重任，注重基层发展实践。接续开展粮食生产“统分结合”有益探索，全面推广既有典型模式，强化政策支持，深入总结宣传，精益求精，努力打造成功经验、典型模式品牌。
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八种“统分结合”典型模式
1.“三统一分”（ 湘潭县分水乡分水村经济合作社）统一农机技术服务，统一农资供应，统一秸秆回收，分别由农户承包经营管理受益。
2.“六统四定”（湘潭县排头乡春静水稻种植专业合作社）统一品牌、统一品种、统一服务、统一耕种、统一管理、统一销售；人员管理上实行定产量、定成本、定报酬、定奖罚。
3.“四统一分”（ 湘潭县分水乡湖南瓦叶生态农业有限公司 ）统一流转耕地、统一品种、统一农资供应、统一农机服务，定员定责、分片管理。
4.“九统二分” （湘乡市梅桥镇瑞佳农业发展有限公司 ）统一流转土地、统一购买农资、统一集中育秧、统一病虫害防治、统一田地翻耕、统一机插机抛、统一收割、统一烘干、统一销售，管理人员分责分片。
5.“1+N”统分模式 （湘乡市泉塘镇荣桥农机服务专业合作社）“1”即合作社，“N”即按田分片，设N个片长，分片包干、产绩挂钩。
6.“六统二分”（湘乡市潭市镇风裕水稻种植专业合作社）统一流转耕地，统一采购农资，统一耕种，统一管理，统一收割，统一稻谷加工和销售，稻田分片承包管理，农事分项承包作业。
7.“田保姆”（雨湖区姜畲镇新马农机专业合作社）从耕地流转、种子和农资采购，到耕、种、收、烘、销等全程实行选择性社会化服务，由农户自定；种单季稻、双季稻或“稻+油菜（蔬菜）”轮作，由农户自愿选择一部分或全部。
8.“七统一分”（湘潭经开区响水乡鹤岭村股份经济合作社）统一流转土地、统一采购农资、统一集中育秧、统一翻耕播种、统一病虫防治、统一收割烘干、统一加工销售，12家经营主体分片管理。
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