■ 概要
在美国，进口或销售服装和纺织品不是简单的事，是因为需要满足美国诸多法令的各种强制规制与要件。
进口服装，纺织品需要提前确认并准备其进口商（出口商）为正常进口或销售的相关产品是否是一般消费者用或儿童用，是否满足防焰条件与标签条件，是否满足消费品要件等。
以下简单说明服装，纺织品的进口要件与规制。
■ 相关机关
ㅇ 消费品安全委员会 (CPSC : Consumer Product Safety Commission)
ㅇ 联邦贸易委员会 (FTC : Federal Trade Commission)
ㅇ 环保局 (EPA : Environmental Protection Agency)
ㅇ 海关边境保护局 (CBP : Customs and Border Protection)
ㅇ 美国农务部 (USDA : US Department of Agriculture)
ㅇ 野生生物局 (FWS : Fish and Wildlife Service)
■ 依据法令
ㅇ 易燃织物法 (FFA : Flammable Fabrics Act)
ㅇ 纺织品识别法(The Textile Products Identification Act)
ㅇ 羊毛产品标签法 (The Wool Products Labeling Act of 1939)
ㅇ 毛皮产品标签法 (Fur Products Labeling Act (FPLA))
ㅇ 有毒物质控制法 (Toxic Substance Control Act (TSCA))
ㅇ 有机食品生产法(Organic Foods Production Act of 1990 (OFPA))
ㅇ 美联邦规定 (16 CFR)
■ 对象品目
☉ 易燃规制对象
服装是典型的消费品，并适用消费品安全委员会的美联邦规定标准，受防焰具体规制的产品如下。
ㅇ 对象 : 使用在输往或销售美国的所有服装产品的纺织品
ㅇ 例外 : 以下产品不适用易燃规制。
帽子、手套、鞋、服装衬里(芯、内部衬里 - Ineterlining)
☉ 标签规制对象
ㅇ 纺织产品 - 纺织产品标签法 (The Textile Products Identification Act)
ㅇ 羊毛产品 - 羊毛产品标签法 (The Wool Products Labeling Act)
ㅇ 毛皮产品 - 毛皮产品标签法 (FPLA : Fur Products Labeling Act)
■ 服装、纺织配额制
☉ 进口配额限制的取消
过去，美国对服装的进口适用进口配额制，并使用为强力进口规制手段。
但是根据WTO成员国的纺织品与服装协定，自从2005年1月取消了进口配额制，之后对中国产纺织品的进口配额制也在2009年取消。
因此，目前服装和纺织品从WTO成员国输往美国时不需要配额认证资料，只有从非WTO加入国的进口需要出口证明（纺织品签证）。
随着美国取消进口配额制，从2009年6月10日起，服装和纺织品输往美国时，货物价格超过250美元的情况下要求正式的进口通关。
☉销售规制与步骤
只要是遵守易燃标准或标签标准的产品，服装或纺织品本身不受联邦规制。但服装销售商或零售商需要依法得到工作许可。
■ 根据易燃性纺织品的防焰规制
☉ 概要
ㅇ 美国非工业用（使用在家庭、学校、居住地、业余活动的产品）销售的所有服装或纺织品用纤维产品也受强制规制。无论是一般服装，特别是儿童睡衣受易燃纺织品法的严格规制。
ㅇ 作为消费品的服装和纤维产品的管制与规制有消费品安全委员会(CPSC)负责，在进口阶段，根据CPSC和海关边境保护局(CBP)签订的协定来协助管制。
被确认为未满足CPSC的强制安全标准的产品，不可进口通关，而且受返送、废弃、扣留。
ㅇ 输往美国的消费品安全责任由制造商、出口商、进口商、批发商、零售商等其供给网的相关主体共同负责。（但运送商不负责任。）
特别是消费品安全法明确规定，消费品的进口商与其制造商被视为相同公司，对于从国外进口的产品，其进口商对产品安全负直接责任。
☉ 规制法令
易燃纺织品法 (FFA : Flammable Fabrics Act)对于易燃性强的产品具有安全规定，根据该法律，消费品安全委员会(CPSC)对服装的纺织品、使用在服装的塑料薄膜、地毯、毯子、儿童睡衣、床垫等具有强制标准。
ㅇ 易燃纺织品法(FFA)
https://www.cpsc.gov//PageFiles/107013/ffa.pdf
ㅇ 美联邦规定(16 CFR 1602~1633)
http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?SID=e6757130e16897d3fe6002f297a90cd2&c=ecfr&tpl=/ecfrbrowse/Title16/16cfrv2_02.tpl
☉ 规制对象纺织品
原则上所有成人与儿童用服装都包括在规制对象织物内。但例外下列情况下，排除在易燃规制对象或测试对象。
1) 以下产品不适用易燃规制。
帽子、手套、鞋、服装衬里(芯、内部衬里 - Ineterlining)
2) 对于测试结果具有一致性的下列织物可例外省略测试。
① 是平面织物，不管织物含量，一平方码或其以上的重量为2.6盎司。
② 是平面织物，包括起绒表面织物的所有织物，不管其重量，由丙烯，丙烯烯烃，模式，尼龙，聚酯，羊毛制成的织物或由其混合物制成的织物。
☉ 一般服装，织物的易燃性
非上述排除对象的服装和织物，需符合以下标准。
为禁止易燃服装的流通，美联邦规定具有一般服装易燃性标准(GWAS)。(16 CFR Part 1610)
除需要遵守严格标准的儿童睡衣织物之外，该标准适用于所有承认与儿童服装。
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登记 |
平面纺织品 |
凸面纺织品 |
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一等 |
燃烧时间不低于3.5秒 |
1) 燃烧时间高于7秒, 2)燃烧时间为0~7秒，不切断自己燃烧 |
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二等 |
无。(不适用于平面纺织品的等级) |
燃烧时间为4~7秒，切断自己燃烧 |
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三等 |
燃烧时间低于3.5秒 |
燃烧时间低于4秒，切断自己燃烧 |
上述规定把易燃性等级按织物表面类别可分为一、二、三等(Class1,2,3)，其中三等织物为易燃性较高的织物，被禁止使用在服装。
1) 等级
ㅇ 一等 – 无罕见燃烧特性，适合服装用纺织品
ㅇ 二等 – 中等易燃性–可使用，但需注意
ㅇ 三等 - 具有高易燃性，不可使用在穿着服装
2) 纺织品种类
① 平面纺织品 (Plain fabric)
是指没有由表面显现的织物，纤维或线制成的织物。虽有起绒，但有花纹或能编织或者有羽毛染色表面的纤维也包括平面纺织品。
② 凸面纺织品(起绒织物 : Raised fabric)
是指正如绒头(pile), 起绒或술，由表面显现的纤维或线制成的织物。
3) 测试方法与步骤
易燃性的测试需按照美联邦规定的所定方法，使用与其不同方法的测试结果不能得到认证。制造商可自主进行测试。
但相关产品为儿童产品时，需在消费品安全委员会承认的第三测试机关进行测试，只有其测试结果才能得到认证。
※ 美联邦规定(16 FR 1610.6) 测试步骤
http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?SID=0926757eda766c1414bc7505fe8d3f52&node=16:2.0.1.4.92&rgn=div5#16:2.0.1.4.92.1.2.6
☉ 儿童睡衣与其他织物的易燃性标准
美联邦规定对于非一般服装用织物的儿童睡衣（参考美联邦规定16 CFR 1615~1616），其他易燃性标准和测试方法具有详细规定。尤其是，儿童睡衣（包括浴袍、家常便服）比一般服装或织物，具有更加严格的测试标准，而且通过其标准才能进口和销售。
※ 美联邦规定 (16 CFR Part16111~1633)
http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?SID=0926757eda766c1414bc7505fe8d3f52&c=ecfr&tpl=/ecfrbrowse/Title16/16cfrv2_02.tpl#1000
■ 标签标记规制
输往美国的所有织物、羊皮、毛皮产品需要附着正确的法定标签。这些标签也是强制适用的进口要件，而且没有标签标记或损坏时不可进口通关。
☉ 标记原产地
与其他进口产品相同，根据美国关税法，国外生产或进口的所有服装进口通关之前，在消费者一看就知道的地方，用英文明确标记原产地。
☉ 纺织品标签标记
1) 基础标签
输往美国的纺织品都在联邦贸易委员会(FTC)的管理下，根据纤维产品识别法刻印、标记、标签（纺织品名称）特定信息已成为义务化。标记信息如下。
ㅇ 相关产品的一般名称(非商标名称)
ㅇ 由5%以上的物质构成，纤维重量比率由大到小排列
ㅇ 低于5%的纤维为其他纤维，最后需记载重量比率信息
ㅇ 制造商名称或相关产品的销售商或其经办人的名称（或从FTC得到的注册编号）
ㅇ 产品的原产国名称
ㅇ 装船额超过500美元时，商业发票上需记载重量比率等识别标记
※ 纺织品标签相关规定 (16 CFR Part 303)
http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?SID=b546834736be7911d650d6d6e2727352&node=16:1.0.1.3.27&rgn=div5
2) 说明标签(care label)
联邦贸易委员会(FTC)规定，美国进口商需附着表示纺织品说明方法(care instructions)的说明标签。说明标签标记内容如下，其标记内容需要可信赖的依据（检验、技术文件等）
ㅇ 洗涤方法(说明洗涤、干燥、熨、漂白与警告)
ㅇ 干洗方法(说明一般步骤与警告事项)
说明标签不是进口通关要件，通关之前不附着也不妨碍通关。但是美国销售之前需附着该标签。 (说明符号标记 : ASTM Standard D5489-07 (2013) el)
※ 说明标签 相关规定(16 CFR Part 423.6)
http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?SID=0926757eda766c1414bc7505fe8d3f52&node=16:1.0.1.4.48&rgn=div5#16:1.0.1.4.48.0.32.6
☉ 羊毛(毛织品)产品标签
包括已加工毛织品，根据毛织品标记法附着正确标签。装船额超过500美元时，商业发票上也需记载重量比率信息。
1) 标签基本标记内容如下。
ㅇ 正如<WOOL 90 % NYLON 10 %>，产品全部重量中占的个纤维别重量比率
ㅇ 产品全部重量中非纤维材料所占的最大重量比率
ㅇ 进口商名称或注册编号(RN)
ㅇ 产品的原产国
2) 销售毛织品前，需附着说明标签(care label)，其方法、内容、试点与上述纺织品相同。
※美联邦规定羊毛（毛织）产品标签规定(16 CFR PART 300)
http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?c=ecfr&sid=ba8c3421218dc09401612644862debb6&rgn=div5&view=text&node=16:1.0.1.3.25&idno=16
☉ 毛皮(Fur)产品标签
输往美国的毛皮产品的标签上，需标记毛皮产品标记法(Fur Products Labeling Act)所规定的内容。装船金额超过500美元的毛皮或毛皮产品需在商业发票上记载规定信息。
ㅇ 制造商名称、进口商名称或其注册编号(RN)
ㅇ 是否为天然毛皮、是否做毛发移植(Pointed)、是否漂白或染色
ㅇ 产品的毛皮是剃的还是拔的或者是脱毛的(let-out)
ㅇ 该动物由来的国家名称
ㅇ 动物名称
ㅇ 是毛皮产品否由碎块构成
ㅇ 毛皮原产地
ㅇ 其他所需信息
※美联邦规定的毛皮产品的标签规定(16 CFR PART 301)
http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?SID=b546834736be7911d650d6d6e2727352&node=16:1.0.1.3.26&rgn=div5
■ 二手服装(used clothing), 破旧服装(worn clothing)的进口
☉ 二手服装(used clothing)的进口
二手服装是指，虽是已使用服装，但由于其使用价值仍存在，以销售为目的而进口美国的服装。
二手服装输往美国时，其规制方面与新服装产品同等看待。因此，无论是防焰规制还是标签标记其他所有要件，与新服装产品相同适用。
为捐款到美国个人、企业、慈善团体而进口的二手服装也受类似规制。
☉ 破旧服装(worn clothing)
破旧服装或旧服装由于失去作为服装的使用价值，以穿着用途以外的目的而进口的服装。(美国 HTS 6309)
与二手服装不同，进口上述HS代码的服装时不适用防焰规制，标签规制等各种要件或规制。
但是为了认证为破旧服装，① 能看出是破旧的、②散装或袋装搬运、③主要使用为破烂用或非服装用。
■ 作为消费品的服装规制
消费品是指，在家庭、居住地、学校、业余活动，为了个人使用、消费、娱乐而生产、分布的产品、配件。
大部分服装为满足上述定义的典型消费品，其受消费品安全委员会(CPSC)的主要管理与监督内容如下。（详细内容参考消费品说明书。）
☉ 测试、认证义务
1) 儿童用服装 - CPC认证
ㅇ 儿童用服装需要儿童产品认证(CPC : Children‘s Product Certificate)。
儿童是指0~12岁，其产品主要相对儿童而制造的产品，铅、邻苯二甲酸酯（可塑剂）含量标准必须满足美国测试与材料协会(ASTM: American Society For Testing and Materials)规定的安全标准，产品测试不是自主的，而是需要通过消费品安全委员会的第三测试机关的测试。
根据上述测试，进口商需签发该儿童产品符合美国规定的认证书，其认证书必须与产品或货物同伴，并且附着记载制造商名称、进口商名称、模型名、联系方式标签，已成为义务化。
ㅇ 为认证儿童睡衣，需要比一般服装更加严格的测试标准，而且通过其标准的产品才能签发儿童产品认证书(CPC)。
ㅇ 儿童外套有紧带时，为了防止窒息等其他危险，根据消费品安全法(CPSA)，需要额外满足美国测试材料协会(American Society for Testing Materials)的规格要件。(规格：ASTM F1816-97)
① 在2T~12T(Toddler)外套的脖子或帽子部分禁止附着紧带。
② 2T~16T外套的腰部分或外套下方可以附着紧带，但拽到最大时，其外部露出长度不可超过3英尺（约7.62cm）。
2) 一般消费用服装 - GCC 认证
与儿童用服装不同，必须在委员会承认的第三测试机关进行测试，也可自主决定自主测试与外部测试。能够证明通关测试该产品符合消费者安全规定的一般合成认证(GCC : General Conformity Certificate)即可。
☉ 报告义务
对于消费品服装，无论是强制规制与否，其供给链的所有公司有义务向消费品安全委员会(CPSC)报告产品危险性或缺陷。
☉ 回收 其他 监督
消费品安全委员会决定该消费品具有危险之后，可以劝制造商、销售商、零售商、进口商回收或下强制回收命令。
回收方法可以由改善产品安全并补偿消费者损害来执行，回收通知、退货及退款、更换、保修、生产和供应中断等是代表性的回收方法。
■ 进口通关其他
ㅇ 为不妨碍进口与销售输往美国的服装需要遵守上述提到的易燃性规制、标签规制、其他消费品的规制等强制规定。
ㅇ 未达法令强制规定或违反其他要件时，会受废弃、返送、扣留、拒绝通关、民事赔偿、刑事处罚等制裁。
ㅇ 服装进口申报时，要求向海关（CBP）提交的纤维产品申报书制度于2001年10月取消。但需留意在进口申报书记载制造商识别代码(MID : Manufacturer Identification Code)。
■ 其他参考事项
☉ 由保护对象野生动植物来制成的产品时
服装、织物、毛皮等保护对象动物或织物为材料时，需要留意除本说明书提到的进口规制外，还附加根据其他法令与机关的严格的进口规制。
ㅇ 上述说明作为材料时，提交额外的进口申报书(FWS Declaration Form 3-177)。
ㅇ 需提前签发动植物卫生检验局(APHIS : Animal and Plant Health Inspections Service)的进口许可证。
ㅇ 对于人类感染的野生动植物与其生产品的进口，进口前需要另外美国保健福利部(DHHS)下属的疾病控制与防止中心(CDC : Centers for Disease Control and Prevention)的许可证。
ㅇ 需要同伴出口国的权限机关签发的卫生证。
ㅇ 进口野生动植物时，原则上进口道美国的指定港口，因此提前掌握这点。
ㅇ 进口时APHIS、FWS等检验人员需要提前确认资料，对产品的一般状态与合法进口与否，标签，符合其他规定与否等进行检验。
☉ 禁止狗和猫皮与其产品的进口
根据美国狗与猫保护法(the Dog and Cat Protection Act)，自从2000年11月起，含狗与猫皮的产品被禁止进口、出口、制造、分布、运送、销售，违反时被押收。
☉ 有机织物
对于输往美国的棉花、羊毛、亚麻布等织物，为使用有机用语，需严格遵守美国农务部(USDA)监督下的美国有机计划规定(NOP : National Organic Program)。(美联邦规定 7 CFR Part 205)
进口的纤维与世界有机植物标准 (GOTS : the Global Organic Textile Standard)一致而生产时，在美国可销售为有机织物。 但在该情况下，未获取美国农务部(USDA)的NOP，就不能提到NOP认证或禁止附着美国农务部的有机证书。
■ 相关信息链接
ㅇ 易燃织物法 (FFA : Flammable Fabrics Act)
https://www.cpsc.gov/s3fs-public/pdfs/blk_pdf_ffa.pdf
ㅇ 纺织产品标签法(The Textile Products Identification Act)
http://www.ftc.gov/enforcement/rules/rulemaking-regulatory-reform-proceedings/textile-products-identification-act-text
ㅇ 联邦危害物质法 (FHSA : Federal Hazardous Substances Act)
https://www.cpsc.gov/s3fs-public/pdfs/blk_pdf_fhsa.pdf
ㅇ 消费品安全法(CPSA : Consumer Product Safety Act)
http://www.cpsc.gov/PageFiles/105435/cpsa.pdf
ㅇ 消费品安全改善法 (CPSIA : Consumer Product Safety Improvement Act)
https://www.cpsc.gov/s3fs-public/pdfs/blk_pdf_cpsia.pdf
ㅇ 规制消费品列表
http://www.cpsc.gov/en/Regulations-Laws--Standards/Regulations-Mandatory-Standards-Bans/
ㅇ 服装标签相关FTC网站
http://business.ftc.gov/documents/bus21-threading-your-way-through-labeling-requirements-under-textile-and-wool-acts
ㅇ 注册编号(RN : Registered Identification Number) 相关FTC网站
http://business.ftc.gov/content/registered-identification-number-database