在3部门要求自查自纠擅自网售彩票一个月后,财政部、公安部、民政部等8部委再次发布公告,要求严查擅自网售彩票。8部委明确表示,网售彩票须经财政部书面批准,否则均属违规,截至目前,财政部尚未批准任何彩票机构正式开通利用互联网销售彩票业务。但财政部同时表示,会支持探索利用互联网销售彩票。
财政部:未有网站获正式授权卖彩票
今年1月份,财政部、民政部、国家体育总局下发文件,要求各地自查自纠擅自利用互联网销售彩票的行为,并在3月1日前必须停止网售彩票。由于此次禁售有着审计的背景,比此前任何一次的力度都大。到今年3月前,几乎所有网售彩票都全部停止。但近日又不断有消息传出,称国家将于近日向网站发放销售牌照,并于4月前完成。 在此背景下,昨天,财政部、公安部、国家工商总局、工信部、民政部、中国人民银行、国家体育总局和银监会联合下发公告,要求坚决制止和严厉查处各种擅自利用互联网销售彩票行为。财政部有关负责人表示,此次发布公告就是为了重申现行互联网销售彩票管理政策,以安民告示。
8部委在公告中除了要求严查坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为外,还对互联网销售彩票进行了解释。公告指出,利用互联网销售彩票属于变更彩票发行方式,应按规定经民政部或者国家体育总局审核同意,由彩票发行机构(即中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心)向财政部提出申请,财政部对申请进行审查后作出书面决定。财政部有关负责人表示,这就是说,在变更彩票发行方式具体实施前,须经财政部最后审查批准。未经财政部批准的,任何单位不得开展互联网销售彩票业务。
这位负责人同时指出,2012年财政部同意国家体育总局体育彩票管理中心委托中体彩彩票运营管理有限公司、深圳市易讯天空网络技术有限公司两家公司开展试点互联网代理销售体育彩票业务,但同时明确要求该中心做好互联网销售彩票管理系统建设,系统建设等工作完成后还向财政部报送市场分析报告及技术可行性分析报告、合同类材料、管理类材料、第三方专业检测机构出具的技术检测报告,以及利用互联网销售体育彩票品种和游戏等申请材料,经财政部批准后,方可正式开通互联网销售体育彩票。但据记者了解,目前互联网销售彩票管理系统仍在建设中
去年5月份,京华时报曾以《所有网售彩票均系非法违规》报道网站销售彩票的乱象,指出止前所有网售彩票均未得批准,一度引起质疑。昨天,财政部相关负责人再次重申,截至目前,财政部尚未批准任何彩票机构正式开通利用互联网销售彩票业务。
财政部表态支持探索网售彩票
之前,曾有人担心有关部门会对网售彩票“一刀切”,从此禁止互联网销售彩票。财政部有关负责人表示,利用互联网销售彩票具有虚拟性、网络化等特点,涉及面非常广,监管难度大,安全风险高,社会责任重,但财政部积极支持彩票机构不断加强彩票渠道建设,包括探索利用互联网销售。这位负责人表示,财政部将会同有关部门统筹规划线上与线下渠道协调发展,积极支持彩票机构开展互联网销售彩票试点,总结经验,完善政策,确保互联网销售彩票平稳有序、安全可控、绿色健康发展。
在公告中,8部门重提我国彩票“为筹集社会公益资金,促进社会公益事业发展”的性质。有关业内人士也指出,利用互联网销售彩票虽然方便了彩民,但由于逐利性强,出现一些违规现象,不利用彩票的健康发展。
财政部有关负责也指出,8部门此次联合发布公告,是因为目前仍存在擅自利用互联网销售彩票现象,一些网络公司等单位(个人)以所谓的投注大厅、代购、合买、客户端等方式,擅自利用互联网销售彩票。一些彩票销售机构擅自委托销售,签订商业合同或协议,从事代销或代购彩票业务;未经彩票销售机构委托,利用互联网接受彩民订单,进行彩票买卖交易,再通过彩票销售终端机出票;有的甚至假借国家彩票名义销售*彩私**,损害了广大购彩者利益,严重干扰我国彩票事业健康发展。
据记者了解,虽然大部分网站都在3月份前停止了网络销售彩票,但仍有一些小网站顶风作案。对此,8部委要求凡是擅自利用互联网销售彩票的彩票机构和网络公司等相关单位(个人),应立即停止销售。公告要求各地财政、民政、体育主管部门,应对擅自销售行为进行清理整顿,并对违规者严肃处理。
8部委同时要求严厉查处非法彩票,各地公安、工商部门将在各自职责范围内查处,财政、通信管理、人民银行、银行业监管、民政、体育等部门应积极配合,对于涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。