日本厚生劳动省对食品进口程序和要求,详解

众所周知,日本社会对食品安全的要求非常严格,日本检疫机构的清关要求非常高。毫无疑问,日本在所有的进口成分中,对中国成分的检查都特别严格。今天,我将介绍日本食品进口程序和要求。

一、日本食品进口程序及要求

1、进口食品及相关产品必须进口申报。

进入日本市场的进口食品及相关产品(包括食品添加剂、食品设备、食品容器或食品包装)必须按照日本《食品卫生法》的规定进行进口申报。

《食品卫生法》第二十七条规定:“从日本进口食品、食品添加剂、食品设备、食品容器或者食品包装,应当报备日本厚生劳动省”。进入日本市场的食品必须提交进口申报,进口食品及相关产品未进口申报的,不得在日本市场销售。

日本厚生劳动省检疫所负责进口食品及相关产品的进口申报。进口食品及相关产品的进口申报表应提交给厚生劳动省检疫所,检疫所检查员应检查提交的文件,确定进口食品及相关产品是否符合《食品卫生法》。

通过邮寄进入日本市场销售的进口食品及相关产品,也必须按照《食品卫生法》第二十七款规定的程序执行。而且,进口申报必须在海关通关程序结束前提交。

2、日本进口食品及相关产品的进口申报程序。

根据日本厚生劳动省官网提供的进口申报要求,进口食品及相关产品进口申报的具体程序如下:

日本厚生劳动省对食品进口程序和要求,详解

(1)填写进口食品及相关产品的“进口食品申报表”,并提供申报程序所需的所有相关信息。包括进口食品的种类和出口国地方政府颁发的“卫生/健康证书”。

(2)向检疫所提交完整的信息申报表。申报表可以书面或网上提交。

(3)检疫所对提交的进口申报表进行检查。

申报提交后,检疫所检查人员应当检查相关信息是否符合《食品卫生法》的有关规定。

检查申报表时,检查人员根据申报表提供的出口国、进口食品种类、生产厂家、生产地点、成分和原材料、生产方法和添加剂等信息,主要检查以下项目:

--进口食品及相关产品是否符合《食品卫生法》规定的生产标准;

--食品添加剂的使用,是否符合相关标准;

--是否含有有毒有害物质;

--过去生产者或生产地是否存在卫生安全问题。

*日本关于食品和食品添加剂的相关法律法规,详见《日本食品卫生法》中食品和食品添加剂的技术规范和法规。

(4)在检查申报文件的过程中,如果过去发现进口货物有许多违法记录,则确定货物是否需要检查,并通过检查货物确定货物是否符合相关法律。发现货物符合规定的,提交申报文件的检疫机构将向进口商颁发“Certificate nf Notificatinn”;发现货物不符合规定的,检疫机构将通知进口商,货物不得进口。

*如果您对进口申报有任何疑问,可以咨询各检疫所的详细联系方式,咨询您最近的厚生劳动省检疫所。

二、 检验检疫

日本对进口食品的检验检疫主要有两种形式:监测检查(MonitoringInspection)、命令检查(Inspectionorder)。

1、监控检查。

监控检查是针对违反食品卫生法概率较低的食品。其目的是收集进口日本各种食品的卫生状况信息,以便快速顺利地办理进口手续。

国生劳动省检疫所在对进口食品进行监测检查时,不妨碍食品进口清关,可以继续办理清关手续,进入日本国内市场。如果货物进入日本市场后通过抽查发现问题,日本也有相应的召回措施。货物上市后,有计划地从允许进入的货物中提取一定数量的产品,并分发给各检疫所进行检疫。同时,如果通过监控检查发现违法货物。将采取措施退货或废弃。由于监控检查不再采用留置检查方法,只要政府检查部门完成取样作业,进口商就可以在检查结果出来前完成清关手续。因此,某些进口食品在检查结果出来前可能已进入国内市场流通,因此监控检查已成为进口食品进入国内流通前检查其安全性的最终检查手段。

每年监测检查都要制定年度实施计划,确定当年要实施的对象食品、检查项目、检查样品数量等。

如果出口商的产品在监控检查中首次被发现违规,产品的监控检查频率将提高到50%。如果产品第二次被发现违规,产品的检查频率将提高到100%,即进入命令检查阶段。

2、命令检查。

根据日本《食品卫生法》第26款第3部分的规定,进口食品和食品添加剂进行了命令检查。

当发现进口食品经常违反《食品卫生法》时,日本厚生劳动省发布了对这些违反《卫生法》概率较高的食品的命令检查。在进行命令检查时,将暂停进口程序。命令检查的费用由进口商支付。

未来检查的检查内容和对象由行政未来规定,并以未来形式指定有关检查机关进行检查。对于政府指定的蔬菜、水果及其加工产品、牛肉、猪肉、鸡肉及其内脏、鱼制品、豆类等数十种食品(含设备),政府未来进口商应自费负担,并将样品带到指定检查机关实施独立检查的规定或制度。然而,事实上,未来检查的实施对象食品往往是厚生省每年从政府指定的数十种食品中选择特定出口国(其出口商)出口的特定商品。对确定为命令检验的产品逐批检验,通知需要进行命令检验的产品,检验结果出来前不得办理后续进口手续。经检验的货物不合格将被退回、废弃或转移为非食用。

每年都要制定年度实施计划,决定当年要实施的对象食品、检验项目、检验样品数量等。

三、JAS认证系统

JAS认证体系的主要法律依据是日本的JAS法。JAS认证是自愿认证,但对有机食品是强制性认证,进口到日本市场的有机食品必须获得JAS认证。

日本厚生劳动省对食品进口程序和要求,详解

JAS认证系统主要由授权认证机构对符合JAS标准的制造商、加工商和其他相关商进行JAS认证。经认证的制造商、加工商和其他相关商只有在对其产品进行分级或检查后,才能将JAS标记粘贴在产品上。

1、有机JAS认证系统。

2000年,根据《有机加工食品的生产、加工和标签指南》,日本农林水产省制定了有机植物和有机植物源性加工食品的JAS标准,建立了有机JAS体系。

有机JAS系统是在2005年11月生效的有机畜产品、有机动物源性加工食品和有机种子JAS标准的基础上完善的。

经日本或国外JAS认证机构认证的制造商和加工商,可以在按照相关有机JAS标准生产或加工的产品上贴上有机JAS标志。

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JAS标识的有机认证

2、食品生产信息JAS认证系统。

为了确保从农产品到餐桌的整个食品链中生产和流通信息的透明度和可追溯性,日本于2003年制定了生产信息的具体JAS标准。生产信息的有效性认证也由日本农业、林业和水产品省认可的认证机构进行。

2006年3月,日本制定了三项关于牛肉、猪肉和农产品生产的标准。未来,新的相关标准将取决于消费者和生产者的需求。

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JAS生产信息认证标识

四、JAS进口产品认证流程

1、由授权的日本认证机构或外国认证机构进行分级认证流程。

日本厚生劳动省对食品进口程序和要求,详解

一般产品JAS认证流程图

2、有机农产品JAS认证流程。

经日本或外国认证机构认证的外国制造商或加工商生产或加工的产品,可以附上JAS认证标签,进入日本市场流通。但对于有机农产品和有机农产品加工产品,需要经授权的日本认证机构认证的进口商重新贴上JAS标签。

在日本认可的有机制度和标准等同于日本JAS制度的国家,地方政府部门颁发的出口证书与日本JAS标志的有效性一致,直接被认为是有机食品。

有机农产品JAS认证流程如下:

日本厚生劳动省对食品进口程序和要求,详解

有机农产品JAS认证流程图

a)日本认可的有机制度和标准等同于日本JAS有机制度的国家,认证机构可以根据自己的有机制度和标准对食品和农产品进行认证。认证的有机食品和农产品等同于JAS认证的有机食品和农产品。

b)日本认可的有机制度和标准等同于日本JAS有机制度的国家,由政府机构或准政府组织颁发的有机食品和农产品出口证书等同于日本JAS有机认证。

c)经日本JAS认证机构认证的进口商进口有机食品和农产品,在日本市场流通前必须贴上JAS有机标签。

d)2007年3月以后,日本认可的有机制度和标准等同于日本JAS有机制度的国家有20个:爱尔兰、美国、阿根廷、意大利、英国、澳大利亚、奥地利、荷兰、希腊、瑞士、瑞典、西班牙、丹麦、德国、新西兰、芬兰、法国、比利时、葡萄牙、卢森堡。

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JAS认证机构

日本农林水产省授权的JAS认证机构分为五类,分别按以下五类划分:

-食品饮料认证机构。

-林产品认证机构。

-有机产品认证机构。

-自然生长鸡(Tidoriniku)认证机构。

-牛肉、猪肉、农产品及其加工食品生产信息认证机构。