10月底,福建省农业农村厅公布了第三批26个省级农产品质量安全县创建试点单位名单,漳州市长泰县、南靖县、诏安县、漳浦县榜上有名。
漳州市位于福建省东南部,这里山川清秀,原野坦平,海域广阔,素有滨海邹鲁之称。温暖湿润的气候,肥沃的土壤,造就了这里丰盈的物产,境内拥有万亩“荔枝海”、万亩香蕉园,盛产大米、青梅、甘蔗、花生、茶叶等,更有“十大名果”“百类蔬菜”,特色农产品一年四季不断档。“四时花不谢,八节景长春”,漳州成为国内闻名遐迩的“鱼米花果之乡”,也是我省重要农产品出口地之一。
食以安为先。长期以来,漳州市委、市政府把农产品质量安全工作纳入重要的民生工程,坚持“产出来”与“管出来”齐抓并举,“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众‘舌尖上的安全”,不断打造绿色优质农产品品牌。
县域是农产品生产和质量安全监管的前沿,创建农产品质量安全县是转变农业发展方式、推动农业供给侧结构性改革的重大举措,是加快现代农业建设、发展绿色农业、打造品牌大县的重要内容,也是实现农产品质量安全全域覆盖、全程监管、全程可追溯的重要抓手。
多年来,漳州市按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求,建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度,发挥农产品质量安全县示范带动作用,提升全市农产品质量安全水平。目前,漳州市共有2个(云霄、平和)国家农产品质量安全县、5个(云霄、平和、龙海、东山、华安)省农产品质量安全县、4个(漳浦、诏安、长泰、南靖)在申报创建省农产品质量安全县。

强化底线思维 压实属地责任
有牌子、有场所、有人员、有设备、有制度、有工作记录……漳州市将农产品质量安全监管工作纳入市对县,县对乡、镇政府(或农业农村部门)绩效考核范围以来,市、县、乡、村四级积极强化属地管理责任,扎实推进农产品质量安全县创建工作有效落实。
为保障创建县工作顺利开展,推优打造品牌大县,漳州市还形成了农业农村局主要领导重点抓,分管领导亲自抓工作的工作作风,严格按照国家农产品质量安全创建县择优申报优中选优的申报推荐程序。9个安全县、创建县均成立了由县长任组长,分管副县长任副组长,县政府、县农业农村局等相关职能部门和各乡镇负责人为成员的农产品质量安全工作领导小组,确保创建责任落实到岗。为扩大共治共管成效,全市农业、食药、公安等联动部门各司其职、形成强大合力,依法严厉打击各类农产品质量安全领域的违法行为,并积极建设农产品生产诚信体系,形成政府、部门、企业和社会“四位一体”格局,真正将农产品质量安全责任落到实处、落实在每一个细节。
完善监管体系 构筑安全屏障
菜地里细长嫩绿的的豇豆还没来得及上早市,就被农产品质量安全检测人员“截获”送进了就近的检验监测中心,被细心地切成小段,放进试剂杯,滴入试剂……做上市前的最后准备。
农产品质量安全检测是把不合格的食用农产品“拒之门外”,确保消费安全的必要手段。近年来,漳州市在健全专业化监管机构和监测体系上狠下功夫,农产品质量安全检测能力不断提高。值得一提的是,漳州市农业检验监测中心已成为福建省农业系统首家通过国家实验室认可委员会现场评审认定的实验室,并获农业部无公害食品及绿色食品检验机构的资格认证和福建省农产品质量安全检测机构考核。据悉,长泰、平和、漳浦、南靖、华安县的质检体系项目也已全部竣工验收,全市所有涉农乡镇均具备农产品快速监测能力。定性检测从2015年检测13325个样品增加到2019年检测83591个样品;定量检测从2016年的300个样品增加到2020年的3409个样品。
人员到位、技术到位、设备到位,才能实现农产品质量安全监测全域覆盖,让农产品质量安全问题无处遁形。为壮大监管机构队伍,市本级、11个县(市、区)都通过编办单独成立农产品质量安全监管机构,全市116个涉农乡镇(街道)也全部成立农产品质量安全监管机构,每个乡镇配备2名专(兼)职工作人员。在提升农业综合执法力量上,漳州市市支队整合了市、市辖区的执法队伍,县级实行“局队合一”,各地执法队伍人数由5人以下增加到13-45名不等,全市综合执法队伍增至276人。此外,漳州市还将市、县两级已将农产品质量安全监管的处罚权和强制权纳入农业综合执法的重要内容,有效建立和落实“检打联动”机制,构筑农产品从田间到餐桌最严苛防线。
农产品质量安全监管具有点多、面广、线长的特点,为此,漳州市以建立健全农产品质量安全可追溯和农资监管信息“两个平台”为突破口,着力推进农产品质量安全监管信息化建设,智慧监督、全链条监管。
在南靖县源兴生态农业科技有限公司的车间内,员工对刚采摘的新鲜蔬菜进行统一分装、检验,并贴上专属“一品一码”追溯标签。扫一扫码,就能知道产品从哪里来,种植、运输、加工的全历程,万一有问题该找谁……漳州市是我省率先推行“食品安全全程追溯系统”的城市,目前全市有生产基地的食用农产品生产企业、合作社、家庭农场、屠宰场全部纳入省级农产品质量安全可追溯信息平台监管,从2016年的226个增加到目前的2986个生产主体,共赋码或开具合格证22.8万批次。
同时,将全市2597家涵盖全市大部分规模农资生产、经营主体纳入农资监管信息平台监管,实名登记备案的农资用户29800多户(家),形成了“农业农村部门+农资企业+农资用户”的农资监管信息化网络,有效规范了企业生产经营行为,健全全流程可追溯机,提升了执法监管效率。并建立农产品生产经营单位监管名录和“黑名单”制度,把农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、畜禽屠宰企业全部纳入监管范围,责任告知率、培训率均达到100%。严格落实生产主体质量公开承诺、生产记录、禁限用农兽药管理、农药安全间隔期和兽药休药期、屠宰企业产品流向登记等制度。从生产和流通环节确保农产品质量安全。

打造品牌农业 提升标准化水平
漳州市是福建省外向度较高的农业大市,许多特色、优质农产品行销海外,广受好评,靠的正是过硬的品质和消费者的口碑。
如何实现高品质、高安全值和高口碑?漳州市用标准化生产扎紧质量安全篱笆,推进绿色生产和品牌经营,在众多农业大市中脱颖而出,打响了“漳”字头的地域品牌。
在源头上阻断污染。漳州市深入实施农产品产地土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、化肥使用量零增长减量化、农药使用量零增长减量化等四个专项行动,2019年化肥农药使用量分别减少3.5%和3.8%,农作物秸秆综合利用率达97.5%,农膜回收率达90%,畜禽养殖废弃物资源化利用率达96%,推广有机肥330万亩、农作物病虫专业化统防统治服务面积283万亩、绿色防控552万亩,其中化肥使用减量提效行动列入全国十大典型案例。并制定了2016-2018年全市农业标准化生产基地建设实施方案,建设了果树、蔬菜、茶叶、食用菌和畜禽养殖标准化生产基地1600个。据悉,从2019-2022年,该市还将创建216个优质农产品标准化示范基地。
加快发展特色品牌农业。以推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”农产品认证为突破口,将农产品质量优势变为竞争优势,努力打造安全优质特色品牌农产品。目前,全市无公害农产品复查换证率和绿色食品续展率达到80%以上,全市“三品一标”农产品认证面积、绿色和有机食品认证总数均居全省前列,其中“三品一标”有效用标从2016年的437个增加到580个,到2022年,预计全市新认证“三品一标”100个以上,累计认证数量可达到600个以上。