供销合作社助推乡村振兴方案 (供销总社与社区党组织结对共建)

实施乡村振兴战略,开展结对帮扶,一直是当前社会普遍关注的焦点。如何通过乡村振兴战略实施达到结对帮扶的目的,是新时期农村工作必需探讨的课题。自去年以来,攸县供销合作社联合社在该县宁家坪镇笔武村建立的笔武供销惠民服务社(以下简称“服务社”),将全村村民(包括所有的贫困户)的土地流转到社里,再委托服务社将土地托管给县供销社社涉企业大农和生态农业公司进行适度规模经营。目前止,该村通过这一方法运作,形成了青贮饲用玉米、药材、果蔬及油茶产业,村里的贫困户在该服务社从事产前产中产后的劳作也可获得不菲的收入。该村供销惠民服务社这一举措于不经意间解决了乡村振兴中结对帮扶难题,很值得我们借鉴。

一、“服务社”的帮扶新招

笔武村地处攸县北部平地,由原冲台、笔武、南洋三村合并面成,辖34个村民小组,986户,4039人。该村资源相对贫乏,既无山林,更无矿藏,也没什么区位优势,全村仅有耕地2700亩,人均0.66亩。村里的公益事业都是全靠外面“化缘”而来,如何突破这一窘境,闯出一条村级经济发展农民发家致富的新路,村支两委一班人苦苦思索,于2017年10月找到县供销合作社,在县供销合作社的引导下,注册成立了笔武供销惠民服务社。采取“联购分销、让利于民、土地流转、合作发展”的办法,帮助农民特别是村里的结对帮扶的贫困户利用自己的土地赚取自己的钱。其基本原则是“立足帮扶、发展生产、坚持自愿、利惠农民”。在具体运作上,一是依托供销惠民公司成立服务社。县供销惠民公司是县供销社的社涉企业,是攸县供销系统恢复和重建基层社的母公司。针对这种情况,笔武村支两委委派村主任陈建平加强对接,注册成立笔武供销惠民服务社。服务社的成立为村级经济的起步发展搭好了稳健的平台。二是根据村民的需求拓展业务。服务社注册成立后,在该村正式挂牌了,村支两委决定由村主任陈建平牵头打理。服务社在业务经营中,一方面对接县供销云商公司“e品攸州”平台,把村里老百姓需要的日用品做下去,方便百姓。又把老百姓手中的蔬菜干货让云商公司平台销售出去。据统计,今年1一6月份,该服务社为方便村民生产生活开展相关业务达50多万元,帮助村民销售农产品干货达120多万元。另一方面紧扣国家农业产业结构调整政策,把全村村民(特别是贫困户)的土地全部流转到村里,村支两委以每亩400元的价格委托服务社与村民签订流转协议。该服务社根据产业发展的需要,让流转后的本村村民影响周边7个村部分村民将8000多亩土地流转到该村,该村委会将流转来的土地全部交由笔武供销惠民服务社开展农业产业结构调整工作,通过流转方式,该服务社手中掌握了10000多亩土地。三是做好做活土地文章。为了把流转过来的土地变成“黄金”,该服务社在县供销惠民公司指导下,突出能人引导作用,把手中流转过来的8000亩土地托管给建兵蔬菜专业合作社来打理(主要是委托县大农和生态农业公司托管),剩余的2000亩由村书记、村主任各自承包。建兵蔬菜专业合作社将托管过来的土地6000多亩种植青贮饲用玉米,主要为各类畜禽养殖场提供畜禽过冬食物;剩余的土地种植水果和蔬菜。村书记、村主任承包的土地主要是利用江西赣州市药厂的订单来种植紫珠药材(预计每亩年产1.8吨,合同收购价按4100元/吨计算,约7400元/亩,纯收入4500元/亩,比农民种田纯收入增加4000元/亩)。四是“三建”结合带领帮扶对象脱贫。笔武村支两委实行土地流转后,抢抓时机把*党**建工作融入到产业发展中,号召全村*党**员做产业发展的带头人,发动他们深入到全村67户帮扶对象做耐心细致的思想工作。67户帮扶对象将土地交给村里统一经营后,平时都由服务社安排分别到合作社从事产前产中产后劳动,还可获取土地流转金、年终分红金和赚取劳务收入报酬,使他们轻松地走上了脱贫之路。这样,该村通过创建供销惠民服务社,探索出了一条*党**建、村建、社建“三建结合”的运作模式,真正在乡村振兴中破解了结对帮扶难题。

二、“服务社”的新招效应

“服务社”的创办,不仅培育了新型农业经营主体,而且直接为农民特别是贫困户脱贫致富,帮助村支两委找到了为农服务的切入点,也为村级集体经济的发展开辟了新途,带来了和谐可喜的共振效应。

(一)帮扶对象“脱贫”了。供销惠民服务社在日用品销售方面从县供销惠民公司直接批发进货,使本村村民的购物途径减少了2个以上环节,这样一来,实质上就让村民零售购物享受到了批发价格。特别是对帮扶贫困户推行了“同价赊销服务”,解决了他们生产生活资金限制的矛盾。服务社创办运作伊始就显示了其强大的生命力和显现的帮扶效应。特别是全村67户帮扶对象将土地交给服务社统一经营后,除获取土地流转租金400元/亩和年终分红600元外,还可赚得劳务收入每年18000元。该村村民王勉之是2018年的脱贫对象,他家5口人,4.1亩田。今年,他积极响应村里号召,把责任田流转到服务社,按400元/亩计算,可获得 1640元。农忙时,服务社安排他参加相关产业的劳动,可获得劳务收入1.6万元左右。全年共赚得1.8万元。

(二)集体家底“殷实”了。惠民服务社在帮扶特困户脱贫的同时,也给村级集体经济发展注入了新的生机和活力。笔武村过去由于资源缺乏,村级集体经济一直都很薄弱,近几年,村里由于设施建设投入大,都存在一定的负债。而自从服务社创办以来,通过发展村里订单农业,就为村级集体经济增收3万多元。特别是2018年,该村响应省委、省人民政府调整农业结构的号召,通过土地流转和土地托管的方式,不仅争取到了农业部门相关项目补贴支持,而且还得到县内种植业专业合作社的青睐。因而村级集体经济得到了逐年增长。

(三)干群关系“融洽”了。过去,村干部在笔武村民的心目中是一个守摊子、过日子的干部,由于村支两委不作为,造成干群关系生疏,干群矛盾紧张。自从创办服务社,这—局面迅速改变,服务社已成为干部联系群众的“纽带”,群众透视干部的“窗口”。通过这个“纽带”,村官们施展了为农服务的身手;透过这个“窗口”,农民看到了干部廉政勤政的形象。群众普遍反映村干部为大伙操劳,苦没少吃,汗没少流,而且一分钱也没多得。因此,心与干部贴近了,过去搞生了的人又变亲了。干群关系的改善,使原先一些十分棘手的事情现在办起来容易得多了。

(四)农业生产“促进”了。笔武村委会与村民签订土地流转合同后,再委托服务社,与建兵蔬菜专业合作社等专业合作社对接,实行集约化、规模化、机械化生产。这样方式的运营,培育了建兵蔬菜专业合作社等多个新型农业经营主体,而建兵蔬菜专业合作社受自身条件所限,又将土地托管服务70%的工作量交由县供销社大农和生态农业公司来承接,从而也壮大了供销社社涉企业的持续发展。同时,还推广了农业新技术、新品种。2018年,全村耕地新机耕作业、玉米叶面施肥、除草剂等先进实用技术应用率分别达到97.4%、95.8%和82.5%。新型农业经营主体的培育和新技术的推广应用,有力地促进了该村农业生产的发展。与此同时,县供销惠民农业公司还指导服务社引入电商理念,把该村蔬菜基地作为生鲜产品电商基地来培育,按照标准化组织生产,并注重品牌包装。目前,服务社注册了“丁老根”“坪阳”两个蔬菜商标,并在国家农业部申报了“无公害产品认定书”。通过网上代购代销、电子支付等服务功能,打造网上便民综合服务节点,让农民在网上“逛超市、办家事”。

三、“服务社”创办启示

笔武村的“服务社”创办以后,得到了广大村民的热烈欢迎和拥护,并显示出越来越强大的生命力,同时给我们提供了一些有益的启示。

(一)启示之一:供销惠民服务社创办的立足点必须坚持从农民利益出发。当前正处在实施乡村振兴战略的关键时期,农村改革和发展面临诸多难题,工作千头万绪,供销社作为实施乡村振兴战略的参与者,乡村干部作为实施乡村振兴战略的具体操作者,如何适应新形势,做好新时期的农业农村工作,最根本的一条就是坚持一切从农民利益出发。只有坚持一切从农民利益出发,才能嬴得广大农民的拥护和支持,工作才会顺利。笔武村的村官们之所以倍受村民的拥戴,办事顺顺畅畅,工作得心应手,就是因为他们首先考虑的是广大村民的利益,把村民利益摆在第一位置。他们积极与县供销惠民公司联盟创办服务社,目的就是让群众方便,使村民受益,所以得到全村群众的积极响应和支持。

(二) 启示之二: 供销惠民服务社创办的着力点应当建立在为农服务上。近年来,县级供销社在创办惠民服务社方面进行了许多探索和尝试,但在创办过程中遇到的困难还不少。就攸县而言,全县17个乡镇、297个村,到2020年,基层服务社要覆盖80%以上,压力较大。截止目前,县供销社利用县供销惠民农业公司,通过自建、共建、提升、整合等多种方式,逐步恢复县、镇、村三级供销基层经营服务网络,截止目前,共创办基层服务社49家。这些服务社不是过去那种挂挂牌子了事,主要是联合基层村级组织、镇村超市经营户,倡导供销系统改制下岗职工利用原有的场地,联合农民专业合作社创办惠民服务社,这些服务社办社的方向都是为农服务上。特别是笔武供销惠民服务社为我们提供了有益的借鉴。他们立足村情,面向村民,在服务上做文章。这样,既方便了群众,让农民直接得实惠,又为发展村级集体经济开辟了新路子。

(三) 启示之三: 供销惠民服务社创办的关键点在于有一个廉洁奉公的好班子。驾车需要好司机,撑船需要好艄公。笔武村供销惠民服务社之所以能创办成功,除了本身符合农民的根本利益之外,还在于有一个团结务实、廉洁奉公的村支两委班子。为了创办惠民服务社,村支委一班人不辞辛苦,上下奔波,不知流了多少汗,但是谁也没拿一分钱加班费,今年6月底,村民代表大会总结审议上半年村干部工资时发现村支两委干部的工资都未发到位。村主任陈建平负责服务社的日常工作,没有多领一分钱,也正是因为有这样一个勤于村务、无私奉献的好班子,才使得服务社越办越红火,结对帮扶对象脱贫了,全村经济步入快速发展轨道。