肃南精准发力打赢脱贫攻坚战 在全省少数民族地区率先全面建成小康社会
梁生红
肃南是全省“插花型”贫困片区县，还有个别贫困村基础条件差、群众生活困难。全面小康，不能让一个人掉队！为了让贫困人口迈向富裕，该县咬定精准二字：对扶贫资源精细化配置、对贫困农牧户精准化扶持，使贫困村、贫困群众享受到了精准扶贫带来的实惠，走上了同步小康之路。
发展舍饲育肥
民族手工艺品制作培训
对照时间表，把握节点、挂图推进
实施精准扶贫，摸清“穷底”是基础。从2013年开始，该县就对贫困乡、村、户的基本情况进行了调查摸底。今年以来，又开展了新一轮信息采集核对，县上四大班子领导和双联单位干部、驻村工作队走进贫困户家中开展问卷调查，像“解剖麻雀”一样，认真摸清楚每一个村、每一户的基本情况，建立了覆盖县、乡、村、户、人的五级扶贫信息管理系统，实行动态化管理，做到了精准识别到户，建档立卡到人，实现了“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”，精准识别4个乡镇5个贫困村的69户200名贫困户，为抓精准扶贫提供了第一手资料。
建成村级电子商务服务点5个
在马蹄乡黄草沟村*党**支部书记张浩龙的案头，13户贫困户精准扶贫作战图、精准扶贫整村推进示意图、13户贫困户精准扶贫进度图、精准扶贫建档立卡流程图和精准扶贫项目实施分布图清晰地标明了工作进度要求和完成时限。
对照国家新一轮扶贫纲要提出的12个方面任务指标，以及省里提出的“1236”扶贫攻坚行动指标体系及省委、省政府“1+17”和市委、市政府“1+19”精准扶贫方案，该县立足民族地区实际，制定出台了16个本土化落地方案，形成了“1+16”一揽子精准扶贫政策框架，算好时间账、任务账、进度账，精确设计年度目标，确定了全县脱贫目标和脱贫时序。按照6年三步走的计划，省上建档立卡的5个重点贫困村的69户200名贫困人口在年内实现整体脱贫；县上确定的20个巩固提升村3年内达到与全县农牧村同步发展水平；全县102个村在全省少数民族地区率先实现全面建成小康社会目标。
这不仅是一张明晰的时间表、精准的作战图，更是一份承载着对群众庄严承诺的军令状。从县委书记到普通干部，背负行囊，下乡驻村，和群众面对面、手拉手、心贴心，精准扶贫、精准脱贫。
牛羊肉加工
该县把精准扶贫作为“一把手”工程来抓，5个建档立卡贫困村分别由四套班子主要领导和县委副书记作为联系领导，所在乡(镇)*党**委书记、乡(镇)长作为精准扶贫责任人。同时，加强贫困村驻村帮扶力量组建、管理运行，组建了驻村帮扶工作队5支，为建档立卡贫困村选派12名挂职干部、9名大学生村官，为巩固提升村选派20名优秀年轻挂职干部，并强化调整联村单位，形成了建档立卡贫困村市、县、乡三级领导加市、县两级部门(单位)加一个帮扶工作队的“3+2+1”工作力量。为切实把各级干部的心思和精力集中到精准扶贫上，兑现“群众不脱贫、干部不脱钩”的承诺，全面推行“每月调度、季度通报、半年评比、年终总结”的业绩通报机制、“减贫摘帽”奖励重用机制和“凡提必下”扶贫一线干事创业机制，激励和引导各级干部在扶贫一线锤炼品格、提升能力。
明确任务书，有的放矢、务求实效
既要有精准目标，更要有精准内容。为此，该县结合贫困村自然条件、经济发展状况及贫困人口基本情况，列出水电路房等精准扶贫精准脱贫清单，设计基础设施建设、富民产业培育、金融资金支持、公共服务保障、能力素质提升等精准扶贫精准脱贫内容，逐村逐户对接减贫计划，推动目标任务、规划计划、项目资金、帮扶责任、监测管理“五到村”，结对帮扶、脱贫计划、项目安排、产业培育、跟踪监测、效益体现“六到户”。
走进皇城镇皇城村，漂亮的砖瓦房整齐排列，平整的水泥路通到家家门口，高标准暖棚羊舍内育肥的羊只膘肥体壮，让这个昔日的贫困村充满生机。“今年以来，通过实施精准扶贫，交通、水利、文化等各个方面的项目都集中到了村里。”村*党**支部书记海燕介绍。
该县扭住扶贫攻坚的关键点，瞄准精准扶贫的“滴灌”口，围绕“1+16”精准扶贫方案，打出精准扶贫“组合拳”。在5个建档立卡贫困村，实施“水、电、路、房”等基础设施建设及富民产业培育、公共服务重点项目93个，共投入资金3773万元。硬化村道31.56公里，维修牧道64公里，铺设饮水管道53公里，改建新建住房238套，建成综合性文化服务中心5个，实施电网改造项目5项，组建互助社5个，落实专项扶贫*款贷**300万元，举办各类实用技术技能培训班37期196场次，开展现场培训指导168场次，聘请、抽调市县专兼职培训教师37人，培训农牧民群众6735人次。在20个巩固提升村，把重点放在提升产业发展水平、拓展群众增收门路上，实施养殖小区、舍饲暖棚、节水灌溉等项目77个，总投资4668.7万元。在城镇社区，把城镇贫困人口同步纳入精准扶贫和“双联”行动帮扶范围，采取提高公益性岗位人员工资、为低收入群体补助采暖费、开展精准救助等措施，全面提高城市“四类特困群体”政府保障标准，总体达到上年城镇居民人均可支配收入的50%，确保城乡同步实现小康。同时，广泛引导各级人大代表、政协委员、离退休老干部、宗教界人士、企业家等社会各方面力量积极参与和支持助推精准扶贫、双联行动，深入开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联行动”、*党**员结对帮扶、企业+专业合作社+贫困户、“陇原巧手”等活动，有力地助推了精准扶贫工作的深入开展。目前，贫困村实现通村道路、安全饮水、危房改造、电网改造、标准化卫生室全覆盖；新型农牧村合作医疗参合率、社会养老保险参保率达到95%以上，义务教育巩固率均达到100%。
细化路线图，一户一策、精准发力
县城新貌
“小康不小康，关键看老乡。”
“户主：李生泽，贫困原因：因病、生产资料少”“帮扶措施：发展细毛羊120只，改造维修房屋依托旅游搞餐饮住宿，申请大病救助，协调精准扶贫*款贷**5万元，实现收入2.5万元……”“责任人：安玉冰”在大河乡西岔河村，“贫困户精准扶贫一览表”，清晰地列出全村19户贫困户的家庭状况、致贫原因和帮扶干部、帮扶措施、脱贫时限，一目了然。给贫困村、贫困户量身制定脱贫计划，围绕实现整体脱贫的目标任务，倒排时序，集中资源帮助他们摘掉贫困帽子。
该县四大班子领导带头作表率，经常深入联系村调研指导工作，宣讲国家及省上出台的各类强农惠农富农政策，到联系户家中了解情况，听取群众的致富想法，帮助联系村理清发展思路。马蹄乡大都麻村，多年来，受交通、通讯等条件限制，当地出产丰富的野蘑菇、野茴香、野花椒等有机绿色野生山货及马蹄刺绣、酥油、青稞炒面等民族特色产品，一直处于“深藏闺中人未识”的状态。今年以来，为了深入推进精准扶贫，采取“政府+农牧户+基地+电子商务”的模式，引导大都麻村农牧民走上“互联网+”的发展路子，全力打造“藏乡电商第一村”，建立了电商综合便民服务点和便民快递金融服务点，为农牧民提供特色农产品的加工、收购、代购代销、货物配送等服务。
新建“乡村舞台”4个
康乐乡赛鼎村充分发挥区位优势，通过打造高原自驾游、绿色特产、生态畜牧“三个基地”，鼓励农牧民群众参与旅游文化产业，进一步拓宽了群众增收渠道，提升了自我发展“造血”功能。马蹄乡黄草沟村，立足优质牧草资源和畜牧业主导地位，发挥自然风景优势，提出了“一心两区一走廊”的发展思路。该县在持续推进绿色畜牧业特色优势产业扩量、提质、创牌、增效的基础上，以“一村一品、一户一业”为基本模式，积极发展乡村旅游、祁连玉加工、民族产品开发、电子商务等多元富民产业，多渠道增加农牧民收入。
新建养殖小区10个
如今，贫困村路通了，环境变美了，丰富良好的生态资源和独具特色的民族风情吸引了四面八方的游客，越来越多的牧户致了富。贫困村新建暖棚羊舍158座、储草棚106座，引进种畜107头只，发展人工草地1100亩，建成村级电商服务点5个，扶持牧家乐13户，户均牲畜饲养量达到200头只以上。经测算，年底可实现5个建档立卡贫困村整体脱贫，减少贫困人口200人。