刘锐 三剑客
文/刘锐 图/唐建平 copyright©三剑客
随着现役军官转改文员政策的推出，军人退役后又多了一项就业选择。转改文员，“换牌不换车”这一生动比喻，表明文职人员是*队军**重要组成部队，消除了身份变化带来的过多顾虑，也说明了文员相比较于地方同类人员的待遇优势。
每一项政策的推出既是基于过去经验的总结纠正，也承担着效果是否理想的实际风险。“文员政策”是否能够如上下之所愿，起到稳住过去的建设积累、聚集天下之英才、调动工作积极性的作用？或许还需要实践和时间来证明。
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本轮的现役军官转改文员政策，“稳”字当头，主要有5点：
▶1.用待遇保障的基本不变来稳住身份转换的生活顾虑，
▶2.用岗位职责的限定规范来稳住部队的建设需要，
▶3.用晋升级别的一一对应来稳住文员的职业发展空间，
▶4.用入职的学历门槛来稳住人才质量，
▶5.用统一的服装配饰来稳住文员的职业荣誉感和归属感。
可以说“转改政策”对于事业前景较好、生活基础稳定的现役人员而言，是有一定吸引力的。基于目前军改工作的现实需要，本轮“转改政策”在转改文员的交流使用上有所设计，但是明确限定。
意见指出“现役干部转改文职人员，原则上在各级机关和军级以下单位范围内组织。在战区级单位范围内跨用人单位调剂转改的，由战区级单位政治工作部门组织；跨战区级单位调剂转改的，由军委政治工作部统一组织。具体程序办法另行制定。”
毋庸置疑，这样的设定稳住了各级单位的人才队伍，减轻了转改工作中的任务矛盾，但也为一部分人想通过转改文员来实现调动的愿望增加了难度。
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这部分想调动的人一般都是军地通用型技术军官。他们虽在作战部队，但却不是“扣扳机”的人。他们的岗位也编制了文员。他们和今后社会招聘的文员相比，更了解部队，更适应部队。他们在基层岗位上兢兢业业，也希望自己的业务能力可以在更高的平台上成长进步。他们由于工作的需要长期两地分居。他们希望继续为国防服务，希望成长，希望陪伴家人。
事业发展和照顾家庭是个人奋斗的两条主线：
以事业发展为主线，军地通用岗位在军以下单位设置基本差不多，岗位职责要求一致，按照“原则”转改，换萝卜不换坑，事业发展平台优势不明显；以照顾家庭为主线，两地分居多存在跨区跨省，按照“原则”转改，军以下单位地域范围有限，转改后现实困难依然存在。
对于基层官兵而言，若想在通过转改“文员”寻求调动，往往需要经由战区级以上机关批准，而且还得“工作特别需要”，困难可想而知。
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“转改政策”在军内必定形成两种观点，对于现役的文职干部而言，有吸引力但也有疑虑。如何才能栓人留心？政治教育是一方面，更重要的是政策倾斜。
新的文员条例也明确指出，今后的岗位多会“竞聘上岗”，也有“退出机制”。在人才浪潮的大背景下，各行各业都在逐步丧失铁饭碗。真正的铁饭碗不是别人给你的饭碗，而是自己始终保持能抢到饭碗的能力。
身在基层的官兵过度习惯于体制，“抢饭碗”的能力逐渐丧失。怎么才能通过政策让身处基层的官兵既安心本职工作，又能保持进取的活力？“转改文员”政策或许也能成为一剂良药。
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但是要想让“转改文员”这剂良药药效突出，得找准作用靶点。笔者认为，以下三个靶点可以考虑参考：
一是拓宽转改渠道。可以考虑面向符合退役条件的作战部队干部，在全区乃至全军范围内，按照文员岗位需求，组织转改竞聘。使基层干部退役后有机会继续国防事业，同时择地而栖、享受应有的权益。
二是激发进取活力。根据文员岗位要求，设置录用门槛，明确资格要求，使基层干部做好本职岗位工作的同时，不放松业务学习，保持进取的姿态和活力。
三是尊重个人的价值实现。毕业分配依旧是目前军官第一任职的主要方式。第一工作岗位和个人价值的实现往往有诸多矛盾。通过文员转改，可以向基层部队干部提供军内更丰富的职业机会，更高层次的发展平台，尊重他们的个人价值的实现，回报他们的默默奉献。
露重飞难进，风多响易沉。希望基层的声音能不被大潮所淹没，希望基层的官兵能够顺势飞得更高。