国家宣布将精简5%的国家机关人员，引发广泛关注。
自从今年*会两**以来，国务院机构迎来了新一轮改革调整，这方面的消息也一直受到各方关注，其中最引人注目的，就是中央国家机关编制精简的决定了。长期以来，在大家心目中，进入国企、国家单位都是非常稳定的工作机会，有人担心公务员都开始“裁员”，铁饭碗都能碎，其他国企、私企更无法当作“避风港”。
在中央国家机关发布改革消息之前，在2023年2月份，山西省太原市娄烦县对外公布了“人口小县机构改革”进展，引发舆论热议。根据娄烦县委组织部提供的信息，改革后，全县9个县委机关减少至6个，26个政府部门降至16个，133个事业单位则削减了29个。改革要解决的问题是“机构设置不合理、财政供养比例较高、人浮于事”，改革目标则是“打造精干高效的干部队伍，全面提升行政效率，压缩行政成本，提高县域治理能力和水平”。除了这些试点外，类似的河曲县也试点将36个*党**政机构精简为22个、1964名事业编制核减为659名。此外，在3月20日，哈尔滨市公布了《市级机关事业单位编外用人清理规范工作方案》，方案表示要在6月底前将对市级机关、市属事业单位现有雇员、行业专职人员、工勤人员和单位自聘人员进行清理规范。在2月份，安徽县级市桐城市即开始了类似工作。浙江衢州市、邵阳市大祥区等地均发布了清理、规范编外人员的方案。
事实上，从改革开放以来，对国家机关的编制调整，一直保持着“精编简政”的思路。在2019年，新华社发布《*党**和国家机构改革纪实》，在中央和国家机关层面，有39个部门重新制定了“三定”规定、25个部门调整了职责，精减编制713名，精减比例为3.1%。各大央企、国企也一直将编制控制作为管控手段之一。在2015年，国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》提出：要“建立国有企业领导人员分类分层管理制度”、“实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度”，“深化企业内部用人制度改革”等。通过在“人事、劳动用工、分配”方面的改革，调动大家积极性，激活国有企业发展活力，最终实现“干部能上能下，员工能进能出，薪酬能增能减”。经过疫情的影响后，经济形势下滑，各大企业都明显感受到经营压力，在*党**的二十大报告中，明确提出了加快建设世界一流企业的战略要求，各企业纷纷开始思考减员增效的必由之路。
作为专业从事人力资源咨询的专业机构，华恒智信顾问针对减员增效为目标的改革，开展了大量的管理改革咨询项目，包括管控体系改革、集团法人治理结构建设、组织结构改革优化、定岗定编、人员分流计划、绩效考核体系搭建、任职资格建设等等。根据我们的改革经验，国家机构、国企单位要实现减员增效，并不是简单的人数调整，而要重在开展配套的管理改革，重点可以从如下角度入手思考：
首先，完善的评价体系，是实现减员增效的基础。
不论是国家机关还是经营企业，在开展减员增效工作的时候，首先要考虑组织的发展和运行。给已经成型的机构减编通常都不容易，对于公司来说，要实现平稳推进，首先要最大化工作效率，换言之，减员后，不能影响组织效率，因此增效是必不可少的前提。而要实现组织增效，长期可以通过人员能力提升、组织效率提高实现，短期内可以采取激励优秀人才、调动人才积极性的方式开展。不论是哪种方式，都离不开公平公正的评价体系，包括岗位职责评价、业绩评价、人员能力评价等。
岗位职责的评价，有利于公司明确哪些岗位工作是关键职责，需要加以保障，哪些职责可以合并调整；业绩评价有利于为减员提供条件和抓手；人员能力评价可以帮助公司筛选出激励对象、淘汰对象、培养对象等，保障公司正常运行。
其次，开展工作量梳理，为“减员”奠定基础。
定岗定编作为管理中的基础工作，在定编方面有很多的方法和工具，常见的方法主要包括：历史工作工作效率法、内外部标杆对比法、管理幅度法、设备定编法、服务对象定编法、工作排班法、业务数据分析法等等。项目组专家指出，外部的定岗定编方法虽然多，在具体选择时，需要综合考虑、针对选择。在这方面，华恒智信建议采取具体工作量梳理的方式，建立具体的工具模型，对各类岗位工作量进行统计。分层分类后建立工作量的量化统计工具，体现为“提要素、计数据、算饱和、配人员”四个步骤。通过提炼影响各类岗位工作饱和度的要素，确定哪些要素影响忙闲，之后统计历史数据中这些要素的发生频次和用时，计算饱和度后，根据实际执行情况和人员能力，配置具体人员。
最后，通过开展核心人才盘点和激励工作，保障“增效”的实现。
在人员减少的情况下，要保障组织正常运行，就意味着现有人员要发挥出更多的绩效。华恒智信建议通过筛选核心人才、开展激励，实现改革目标。基于这样的需要，公司可以开展人才盘点工作。根据华恒智信的长期研究，为了保障落地，要建立人才标准体系、人才评价体系、评价应用（激励）体系三个方面，来支持人才盘点工作。主要包括如下步骤：（1）建标准，对目前的岗位分层分类建立人才的标准模型；（2）做评价，对现有人员提出人才评价的工具办法；（3）推落地，结合实际情况，对现有人员支持开展盘点工作，为后续激励体系奠定基础。为了保障可操作性，华恒智信建立了信息化支持下的积分制评价的工具方法，即先通过硬指标和行为指标建立积分，达到及格线的人员才能进入技能测试、能力素质测评等环节，以避免管理成本过高的问题。
在当前经济形势下，通过管理手段降本增效，是支持实现国企改革、帮助企业渡过难关的有效途径之一。虽然不少机构考虑推进减员增效，然而缺少了扎实的管理基础，往往改革推动困难、效果不佳。华恒智信在长期从事咨询改革过程中，积累了大量经验，经过扎实的理论研究、实践经验，建立了“战略指导下的大部室整合体系”“三级五角色评价”“职能部门日周月季年工作饱和度测评工具”等工具模型，解决了多家公司的改革难题，多次获得客户的高度认可。