【案例】在鸭梨山大事件处理结束后，宋老板万分感激，并请顾律和肖大状大快朵颐。
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有道是“民以食为天”，今天起，顾律要和大家讨论的，便是守护大家舌尖的《食品安全法》了。那这《食品安全法》所称的“食品”究竟是什么？《食品安全法》又管哪些事儿？顾律为您一一道来：
食品与保健食品
《食品安全法》
第一百五十条 本法下列用语的含义：
食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。
…………
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根据《食品安全法》规定， 只要是用来充饥、解渴的 ，无论是米饭、馒头，还是烧菜、炒菜，抑或是火锅、串串，甚至是奶茶、咖啡， 都属于食品 。
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但以治疗为目的的物品，比如疫情期间家家户户都会囤上几瓶的布洛芬，虽然也要被吃掉，但不能拿来充饥、解渴，而是治病的，则不属于食品的范围，而作为药品加以管理。
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那么，既是食品又是药品的，《食品安全法》管吗？答案是：管！
根据原卫生部，以及国家卫生健康委员会、国家市场监管总局的有关规定，在我国，按照传统既是食品又是中药材的物质共有97种，分别是：
丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、山楂、马齿苋、乌梢蛇、乌梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龙眼肉（桂圆）、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蛎、芡实、花椒、赤小豆、阿胶、鸡内金、麦芽、昆布、枣（大枣、酸枣、黑枣）、罗汉果、郁李仁、金银花、青果、鱼腥草、姜（生姜、干姜）、枳椇子、枸杞子、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、桔红、桔梗、益智仁、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、黄芥子、黄精、紫苏、紫苏籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸枣仁、鲜白茅根、鲜芦根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。
——原卫生部《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发[2002]51号）附件一：既是食品又是药品的物品名单
当归、山柰、西红花、草果、姜黄、荜茇
——国家卫生健康委员会、国家市场监管总局《关于当归等6种新增按照传统既是食品又是中药材的物质公告》（2019年第8号）
《食品安全法》
第七十四条 国家对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。
此外，我国还有保健食品这一概念。对于哪些食品可以用于制作保健食品、哪些食品又被禁止制作，原卫生部也作出了相关规定：
可用于保健食品的物品名单
人参、人参叶、人参果、三七、土茯苓、大蓟、女贞子、山茱萸、川牛膝、川贝母、川芎、马鹿胎、马鹿茸、马鹿骨、丹参、五加皮、五味子、升麻、天门冬、天麻、太子参、巴戟天、木香、木贼、牛蒡子、牛蒡根、车前子、车前草、北沙参、平贝母、玄参、生地黄、生何首乌、白及、白术、白芍、白豆蔻、石决明、石斛（需提供可使用证明）、地骨皮、当归、竹茹、红花、红景天、西洋参、吴茱萸、怀牛膝、杜仲、杜仲叶、沙苑子、牡丹皮、芦荟、苍术、补骨脂、诃子、赤芍、远志、麦门冬、龟甲、佩兰、侧柏叶、制大黄、制何首乌、刺五加、刺玫果、泽兰、泽泻、玫瑰花、玫瑰茄、知母、罗布麻、苦丁茶、金荞麦、金樱子、青皮、厚朴、厚朴花、姜黄、枳壳、枳实、柏子仁、珍珠、绞股蓝、胡芦巴、茜草、荜茇、韭菜子、首乌藤、香附、骨碎补、*党**参、桑白皮、桑枝、浙贝母、益母草、积雪草、淫羊藿、菟丝子、野菊花、银杏叶、黄芪、湖北贝母、番泻叶、蛤蚧、越橘、槐实、蒲黄、蒺藜、蜂胶、酸角、墨旱莲、熟大黄、熟地黄、鳖甲。
——原卫生部《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发[2002]51号）附件二：可用于保健食品的物品名单
保健食品禁用物品名单
八角莲、八里麻、千金子、土青木香、山莨菪、川乌、广防己、马桑叶、马钱子、六角莲、天仙子、巴豆、水银、长春花、甘遂、生天南星、生半夏、生白附子、生狼毒、白降丹、石蒜、关木通、农吉痢、夹竹桃、朱砂、米壳（*粟罂**壳）、红升丹、红豆杉、红茴香、红粉、羊角拗、羊踯躅、丽江山慈姑、京大戟、昆明山海棠、河豚、闹羊花、青娘虫、鱼藤、洋地黄、洋金花、牵牛子、砒石（*砒白**、红砒、*霜砒**）、草乌、香加皮（杠柳皮）、骆驼蓬、鬼臼、莽草、铁棒槌、铃兰、雪上一枝蒿、黄花夹竹桃、*蝥斑**、硫磺、雄黄、雷公藤、颠茄、藜芦、蟾酥。
——原卫生部《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发[2002]51号）附件三：保健食品禁用物品名单
关于我国是如何对保健食品进行严格监督管理的问题，且听顾律后文分解。
这里还需要说明一点，《食品安全法》只是对食品作出了进一步保护， 作为产品销售的食品，同时受到《食品安全法》和顾律曾讨论过的《产品质量法》的约束 。
《食品安全法》
第一百五十一条 转基因食品和食盐的食品安全管理，本法未作规定的，适用其他法律、行政法规的规定。
最后，对于转基因食品和食盐，除了《食品安全法》外，其他法律、行政法规也会对之进行管理。最典型的便是食盐领域的《食盐专营办法》。
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《食品安全法》管什么
《食品安全法》管什么？管食品呗！但它只管食品吗？显然不是！
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《食品安全法》
第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：
（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品销售和餐饮服务（以下称食品经营）；
（二）食品添加剂的生产经营；
（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；
（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；
（五）食品的贮存和运输；
（六）对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。
供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。
从这一规定中可以看出，《食品安全法》对食品做到了“ 全流程+ ”的管理：
所谓“全流程”管理，便是 食品的生产、贮存、运输和经营环节 ；“全流程+”则是除了食品外， 《食品安全法》还对食品添加剂，以及食品包装材料、容器、洗涤剂等食品相关产品的生产经营环节加以管理 。还需要留意的是，对于农产品，适用的是《农产品质量安全法》，但对于可食用的农产品，则可同时适用《农产品质量安全法》和《食品安全法》。
最后，我们不妨来几个名词解释（以下绿色加粗部分解释均来自《食品安全法》第一百五十条）：
食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质，包括营养强化剂。
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令人谈之色变的“食品添加剂”，实际上并没有那么可怕，除了闻风丧胆的三聚氰胺、瘦肉精，也包括常用的苏打（碳酸钠——GB 1886-2008《食品添加剂 碳酸钠》）、小苏打（碳酸氢钠——GB 1887－2007《食品添加剂 碳酸氢钠》），甚至是补充钙质的碳酸钙（GB 1898－2007《食品添加剂 碳酸钙》）以及维生素（如维生素A、维生素B1、维生素B2、维生素B6、维生素C、维生素D2分别对应GB-14750-2010至GB-14755号关于食品添加剂的国家标准）。
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用于食品的包装材料和容器， 以及 用于食品生产经营的工具、设备 ，则分别 指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料 ；以及 在食品或者食品添加剂生产、销售、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。
用于食品的洗涤剂、消毒剂， 则是 指直接用于洗涤或者消毒食品、餐具、饮具以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的物质。
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《食品安全法》最为看重的 食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害； 与之相对应的 食品安全事故， 则是 指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。
单论《食品安全法》，其于2009年通过并实施，2015年、2018年和2021年经过了三次的修改。看似因三鹿事件被提上日程的 《食品安全法》 ，实则有着源远流长的历史。1965年，国务院就曾批转过 《食品卫生管理试行条例》 ；改革开放后， 《食品卫生管理条例》 又于1979年发布并实施；在1995年 《食品卫生法》 正式发布前，还曾于1982年颁布并实施了《食品卫生法（试行）》。
白落梅将其创作的林徽因传定名为《你若安好，便是晴天》；对于《食品安全法》而言，食若安好，亦是晴天；如有事故，天翻地覆。在食品安全愈发受到重视的当下，守护好舌尖上的安全， 不仅需要商家的商业道德、行政机关的监管，也需要消费者勇于维权、敢于维权，并依法维权 。《顾律话知产·顾律说消费》之食品安全法系列，也将在接下来的时间，陪伴大家唠唠《食品安全法》的相关制度，看它是如何被冠以“史上最严食品安全法”之名的。
图文：谷雨清风
校阅：仰角传音
