我先说一个观点：所有申论作文都可以写成分析文，只有少部分可以写成对策文。今天我将以2016年到2020年这5年江西省考申论作文为例，来论证说明我上面的观点。
我先解释一下分析文和对策文的概念。申论文章写作有两个基本的方向，一个方向是以分析为主，一个方向是以对策为主。
举个例子：请你以“加强中小学生体育教育”为主题写一篇文章。
同学一：
主角度：在加强中小学生体育教育中走向美好未来
分角度一：加强中小学生体育教育是锻造强健体魄的题中之意。本段从对提升个人身体素质的角度去分析加强中小学生体育教育的意义。
分角度二：加强中小学生体育教育是打破应试教育的必由之路。本段从对学校提升教学质量的角度去分析加强中小学生体育教育的意义。
分角度三：加强中小学生体育教育是建设体育强国的当有之举。本段从对国家培养体育人才的角度去分析加强中小学生体育教育的意义。
同学二：
主角度：在加强中小学生体育教育中走向美好未来
分角度一：加强中小学生体育教育需要提升全民体育精神。本段从思想观念意识转变的角度去分析加强中小学生体育教育的对策。
分角度二：加强中小学生体育教育需要加强学校体育教育。本段从培养体育老师完善教学设施的角度去分析加强中小学生体育教育的对策。
分论点三：加强中小学生体育教育需要改革应试教育体制。本段从改革唯分数是论的应试教育体制的角度去分析加强中小学生体育教育的对策。
第一个同学的写法就是分析文的写法。
第二个同学的写法就是对策文的写法。
这两种不同的议论文，有没有哪个好哪个差呢？或者说在考试的时候哪个更容易得高分呢？
我的回答是：就我的经验来看，写得好的话都可以拿高分。但是，务必要以作文题目的要求为准，题目要求你写分析文而你如果写成对策文，或者题目要求你写对策文而你写成了分析文，那分数都肯定高不了。一定要以题目要求为准，千万不能瞎眼写作。我见过很多这样的同学，只会对策文，不根据题目的要求来，考场上面对那种不能写成对策文的文章他也写对策文，空谈对策，没有深度分析，没有思想深度，自然没有高分。
那我怎么知道出题人到底是希望我写分析文还是对策文呢？
今天我就以江西省考近5年考过的申论作文真题来回答这个问题。
2020年江西省考申论作文（省级卷）：
“这是奋斗者的奖杯，这个奖杯上不仅有我的名字，还有我们团队的名字，其实还应该有国家的名字”，根据你的理解，参考给定资料，以“人生的奖杯”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。
这道题适合写分析文，比如我写的是：
透视人生奖杯 感怀奋进征程
一、透视人生奖杯背后的个人力量，感怀自强不息的奋斗精神
二、透视人生奖杯背后的团队力量，感怀精诚合作的团结精神
三、透视人生奖杯背后的国家力量，感怀充满机遇的伟大时代
2020年江西省考申论作文（市县卷）：
给定资料提到：一个经济体的底气，既要看眼前静态的形，更要看长远发展的势。请你根据对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。
这道题也是适合写分析文，比如我写的是：
把握经济大势 凝聚发展底气
一、把握我国经济发展的科技创新大势，凝聚前行的底气
二、把握我国经济发展的社会稳定大势，凝聚实干的底气
三、把握我国经济发展的竞争合作大势，凝聚奋斗的底气
2019年江西省考申论作文（省市县卷）：
给定资料提到：信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则。请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。
这道题也是适合写分析文，比如我写的是：
完善信用制度 推动优质发展
一、完善信用制度助力社会智慧运行
二、完善信用制度助力经济提质增效
三、完善信用制度助力政务高效管理
2018年江西省考申论作文：
请以“乡村善治”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
这道题既可以写成分析文，也可以写成对策文。比如我的写的是：
对策文：
创新治理模式 推动乡村善治
一、推动乡村善治需要自治
二、推动乡村善治需要德治
三、推动乡村善治需要法治
分析文：
推动乡村善治 实现乡村振兴
一、乡村善治是乡村社会稳定之基
二、乡村善治是乡村经济繁荣之源
三、乡村善治是乡村精神文明之根
2017年江西省考申论作文：
结合给定资料，请你以：“特色小镇建设之我见”为话题，自拟题目，联系江西实际，写一篇议论文。
这篇和上面2018年的作文一样，既适合写分析文，也适合写对策文。
2016年江西省考申论作文：
星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应该为梦想驱动。请你根据对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
这篇文章适合写成分析文，比如我写的是：
创业当以梦想铸魂
一、梦想让创业者有百折不挠的力量
二、梦想让创业者有精益求精的力量
三、梦想让创业者有自主创新的力量
通过将近5年江西省考申论作文的梳理，应该清楚知道对策文和分析文的区别了。
不难发现一个简单的规律，那就是所有的文章都可以写成分析文，但是不一定所有的文章都适合写成对策文！
那我怎么才能判断一篇申论文章到底是写成对策文还是写成分析文呢？
两个标准：一是看题目给定的要求，如果只给定写作主题，你可以自选角度，那你写成分析文和对策文都可以，像2017年和2018年，而如果给了一句话，而这句话的意思是让你对主题进行分析的，比如2016年、2019年、2020年，那你最好围绕这句话分析，写成分析文；二是看材料内容，除了题目的要求之外，其实你回到材料去看，也能看出到底是分析为主还是对策为主，比如2019年的申论，材料6一直在分析建立信用制度的价值和意义，从对个人生活便利，对企业经营效率的提升，对政府政务管理效率的提高等角度分析了信用制度建设的意义，所以，很显然这篇文章适合写成分析文。