一、 编 制 说 明
1、为了强化项目成本控制及经营效益，规避项目经营风险，及时、有效地落实好工程项目策划工作，明确项目各相关方的责任和义务，确保工程项目各项管理目标的实现，特制定本项目经营管理策划指导书。
2、项目经营管理策划工作是项目策划重要内容之一，应与投标过程中的投标策略及目标有机地结合起来。并落实到项目过程控制、竣工结算及与业主长期合作、实现双赢局面等目标上。
3、项目经营管理策划工作主要在项目运作，其主要内容为成本控制、二次经营、风险控制、项目创效创利、滚动发展。
4、具体《项目经营管理策划书》由集团公司下属各板块公司经营主管部门组织，相关部门及项目部参与，分管领导审批。
5、《项目经营管理策划书》由编制部门负责解释。
6、《项目经营管理策划书》涉及到公司在项目上的重大利益，为企业保密级文件。由公司（分公司、板块公司）项目管理和经营管理部门、项目经理、项目经营经理严格控制和妥善保管，严禁其内容外泄，相关人员在传阅过程中均不得复印、外传、外泄。
7、本《项目经营管理策划指导书》为参考性、框架性模板，适用于公司所有在建工程项目。各板块公司可根据板块公司及项目的具体实际情况予以调整、补充、修改使用。
二、策划书的编制依据
2.1 项目经营策划书编制依据：
2.1.1《建设工程项目管理规范》（GB/T50326—2006）；
2.1.2国家法令、法规和国家或现行的相关规范、标准、规程；
2.1.3集团公司内部各类制度及管理通则、管理规定、质量体系文件、程序文件等。
2.1.4经营投标过程中的与协作单位的协议、合同等；
2.1.5一级合同文件（包括与业主签订的一级合同协议书、工程量清单、合同条款、招标文件、投标文件、报价、答疑文件、发包人提供的信息资料等）；
2.1.6施工设计图纸（包括地质勘探报告）；
2.1.7现场施工条件及了解情况、环境信息；
2.1.8公司内外部资源供应能力资料；
2.1.9当时市场行情及信息价格；
2.1.10公司已有的内部定额。
2.1.11同类项目经验数据及其他相关资料。
三、项目经营策划编制时限：
为满足项目运作要求，提高项目经营管控效益，项目经营前期策划应于工程项目中标通知书下达，相关部门组织项目合同交底后14天内完成，对于大型项目或新工艺、特别复杂的项目应于21天内完成策划工作，报主管领导审批后执行。而对于特别紧急的项目策划应按满足公司或业主的相关要求及时进行。
四、项目经营管理的特点和难点分析说明
4.1 针对具体项目工程，结合投标时掌握的情况，实事求是地做出详细项目经营管理的特点和难点分析；
4.2 项目经营管理的重点是项目成本的测算和过程控制和项目二次经营深入管理，对此应重点把控；
4.3施工地点人文风俗、习惯等信息的了解、影响分析和利用；
4.4 项目参建各方职责与联系的分析（建设方、承包方、使用方、监理方、设计方、供货方、检测方等）；高层相互关系的沟通；
4.5确定本工程经营管理协调方面的重点、难点（如：各类资源的协调、配置；主材价格的调查与控制；工程进度款报业主审批；分包的采购成本、进度款控制、结算；二次经营；签证索赔；工程款资金回收；树立公司形象与品牌；项目如何就地滚动发展等等），并形成分析记录，在过程控制中予以重点解决。
五、工程概况及项目现场情况描述：
项目现场情况了解和施工调查工作对项目成本策划控制尤为重要。策划人员应对项目施工现场作全面调查、了解，通过施工现场调查确定现场三通一平状况，调查主要材料（钢材、砼等）来源、产量、价格、运输距离、供应情况，调查当地工程机械设备资源情况，调查当地劳务资源情况；了解业主信誉、资金实力、建设工程管理特点等等。了解项目现场情况的目的是为项目经营管理策划做好各项基础工作，为项目策划后的过程控制提供有力保障。
六、项目成本的控制内容说明：
6.1 市场调研，获得数据的收集、整理、分析，包括但不限于：
a) 政府规费；
b) 项目报建费用；
c) 当地工程造价指标。
6.2 结合公司原有项目的目标成本管理成果或评价报告，提出借鉴性的预防措施。
6.3 提出项目责任成本测算资料并分类总汇。根据业主的合同计价原则结合集团公司的规定做好标价分离工作，在标价分离时应结合项目的实际情况，对影响本项目的主要价格要严格控制，并制定相应措施。
6.4 提出实施过程中成本控制的主要节点和方法或原则。
如在设计阶段，加强与设计沟通，实行限额设计、优化设计；在施工图设计中提出含钢量、混凝土含量等指标；招投标阶段合理低价选择施工分包单位；施工阶段材料采购限价，控制现场签证、变更；竣工结算阶段高效结算、严格按照分包合同进行分包工程进度款审批，支付等等。
6.5 材料设备价格及供应商的考察、主材价格合理控制等。
6.6 根据施工图纸和施工现场统计工程量，编制建设项目目标成本控制分析表。必须详实反映材料、人工、机械、措施费、管理（挂靠）费及税金情况。
6.7编制工程项目间接费用预算：管理人员工资、办公费、协调费、检验费、临设费、安全文明施工费等，严格控制项目间接管理经费。
6.8预测项目实施阶段内材料、设备价格与人工工资的走势，以及对项目成本的影响及预提、应对措施等。
6.9 优化施工组织方案，合理组织施工，确保工期、主要节点、质量、安全指标；以最小的资源投入获得最大的利润产出。
6.10加强成本过程动态控制力度，适时调整控制措施；尽量锁定分包成本、大型机械租赁成本、主材成本等，加强分包管理。
6.11加强工程过程的签证、变更、索赔管理、控制措施。
6.12加强项目工程质量、安全、工期的控制、控制措施。
6.13 其他费用的成本控制：如设计费、*证办**费等等费用的控制。
七、项目二次经营开发的策划说明：
项目以盈利为最终目的，而项目的二次经营工作则是项目盈利的关键一环。集团公司领导始终对二次经营工作给予高度关注，因此我们应将二次经营“贯穿项目经营全过程，不断提高项目盈利水平。
项目的二次经营工作有方法，无模式，每个项目的业主不同，工程内外环境不同，管理模式不同，二次经营的重点、策略等都会有很大的差异，需要结合项目具体内容予以开发.主要加强变更、签证、索赔工作。
八、项目资金需求与策划说明
资金，对于企业来讲，就像人的血液一样重要。同样，项目对资金的需求也非常迫切。这就需要我们对项目资金的来源、需求、安排等统筹策划，编制与施工进度相适应的资金需求计划，并确保资金的落实。合理、有效利用有限的资金资源，确保工程项目保质、保量顺利进行。基本要求。
根据批准的《施工组织设计》中的网络计划以及承包合同为基础，编制以月、季、年为单位，分别计算开工后（含施工准备工程）每月、季、年的资金需求，以满足项目施工要求。资金需求计划是《工程项目经营管理策划书》的重要部分。
八、项目经营管理的沟通策划说明
良好的沟通是项目经营管理取得成功的桥梁。项目沟通管理,就是为了确保项目信息及时适当地产生、收集、传播、保存和最终处置所需实施的一系列过程。对于项目来说,要科学的组织、指挥、协调和控制项目的实施过程,就必须进行信息沟通。没有良好的信息沟通,对项目的发展和人际关系的改善,都存在着制约作用。
九、 项目经营合同的管理要求
加强项目经营合同的管理，维护合同的严肃性，减少和避免不完善合同的出现，预防合同纠纷和减少诉讼，提高合同履约率，确保项目按照合同正常运行。
十、 项目工程分包的策划说明：
根据目前集团公司现状，为满足业务量的大幅增长，实行分包，补充自身资源的不足已是必经之路。同时，在战略上，整合资源，是集团公司今后做大做强的发展大事之一，因此加强项目分包采购控制及策划工作，势在必行。
十一、项目竣工结算经营管理策划说明
项目到完工阶段具备办理结算时，项目部要将过程中收集的各类资料分类汇总共享，并制定结算计划。结算计划要将所有需编制结算的工程细化落实到相关人员并规定时间（含分包单位），编制汇总过程中经营管理负责人要组织定期召开预结算编制会议，对预结算编制汇总中遇到的问题逐一分析并解决。
十二、项目经营风险分析及应对措施
随着市场竞争加剧，外部环境变化，客户需求多样性要求越来越高，尤其是价格竞争日趋激烈，致使公司目前对风险控制日益重视。针对项目特点，在《项目经营管理策划书》中提出项目经营风险方面的具体内容和防范经营风险措施。经营风险种类按照公司《经营基础管理通则》划分为五类：经营决策、市场、财务、运营、法律风险。具体落实到项目运作中。