据科学与商业网站3月14日消息，两部新的法律旨在确保增加公共和私人研究投资的承诺能够在政府的变化中得以延续。目标是到2030年总支出达到GDP的4%。
芬兰已经启动了一项计划，通过在2024年至2030年期间每年向该部门额外注入2.8亿欧元的公共资金来促进研究和开发。
最终目标是在2030年将公共和私人投资增加到该国GDP的4%。目前，该比例约为2.9%，尽管2022年的最终统计数据要到今年晚些时候才会公布。
如果该国实现了4%的目标，它可能使其成为欧盟最大的研发支出国之一，而大多数国家都在努力实现各成员国商定的到2030年3%的温和目标。
为了实现这一目标，政府已经对研发政策和预算进行了重大调整。
首先，年初生效的《研发资金法案》将看到国家研发预算从2023年的24亿欧元增长到2030年的43亿欧元。
该法案基于所有主要政*党**在2021年达成的共识，其中同意需要有一个长期研发战略。以前承诺长期预算的尝试由于政府的变化或政治分歧而失败了。
第二部新法律为投资于研发的公司引入了一般性和永久性的税收优惠。这主要是针对中小企业的，对于一个以前只提供定期研发税收抵免的国家来说，这是一个重大的方向性变化。
总理内阁的科学顾问Antti Pelkonen说，这些变化将对芬兰的研发系统起到 "巨大的推动作用"。他很有信心，支持公共研发投资的立法将超越政府的任何变化。作为对此的早期测试，芬兰将在下个月举行议会选举。
"佩尔科宁对《科学》杂志说："许多政治家最近都表示，真正坚持这一承诺而不是退出这一承诺是非常重要的。"当然，未来的政府可能会*翻推**这项法律，这是可能的，但此时此刻，我相当有信心，它将继续有效--这就是它的意义所在。"
表现强劲
芬兰将研发支出从2.9%提高到4%的目标并非高不可攀的全新目标。早在2009年，研发强度占GDP的3.7%。但在整个2010年代，这一比例迅速下降，尽管最近有所回升，但仍大大低于其高峰期。
许多行业内人士指出，诺基亚的急剧消亡是造成这种下降的一个主要因素。这家曾经的移动电话市场领导者在2007年左右达到顶峰，但很快就被其竞争对手甩开，并在2013年几乎破产。自从诺基亚倒下后，该国的私人研发支出出现了明显的下降。
芬兰VTT技术研究中心战略高级副总裁劳拉-尤沃宁（Laura Juvonen）说：“这种下降背后的一个主要原因是诺基亚，与芬兰的经济规模相比，它是巨大的。”
尤沃宁表示，这不是唯一的问题，政治决定也有影响，例如切断基础研究和学术界与工业界的联系的资金。她说：“那是有害的，因为工业界更多地是投资于渐进性研发（incremental R&D），而不是瞄准更长远的目标。”
下图左侧显示了芬兰私人研发支出在2010年代早期的下降情况。而且，重要的是，这种下降并没有得到公共研发支出增加的支持，正如右图所示，公共研发支出在2008年金融危机后也有所下降。
出于这个原因，政府在增加公共研发支出的同时，还推动更多公司投资于研究。它寄希望于私营部门在2030年前占到4%的研发强度的三分之二左右。
尤沃宁说：企业非常依赖于产生新的创新的能力，随着全球大变革的深入--比如数字转型--他们认为投资于研究是很重要的。
对于佩尔科宁来说，这就是税收优惠法背后的目标。“我们肯定需要更多的中小企业进行研发和增加研发活动”。他说：“现在已经很清楚，我们的许多直接补贴，小公司并不那么热衷于申请，所以减税可能是对他们更好的激励。”
资金如何使用
所有这些都引出了一个问题：注入该系统的额外资金将如何分配。这是议会研究开发与创新（RDI）工作组在3月初发表的一份报告的重点，该报告已递交给芬兰总理桑娜-马林。
其中一个关键信息是，仅仅注入更多资金并不一定能带来改善，报告指出了芬兰研发生态系统中需要改善的几个领域，以便使增加的国家预算产生最大的影响。
它呼吁加强研究与创新委员会，并使其在未来几年的研发政策制定中发挥更大作用。这将意味着重组理事会的管理，并给予其更多的资源。
同时，应制定一份国家战略优先事项清单，以便芬兰能够瞄准它想要领导的创新领域。
佩尔科宁说："由于我们是一个小国，我们不可能在所有方面都投资"。他说，有关这些战略选择的任何工作可能会在4月的选举之后开始，并将由研究和创新委员会领导。
报告还指出，芬兰缺乏熟练的劳动力，这意味着必须更加注重对高等教育的投资，特别是在博士生层面。
"东芬兰大学影响部主任Minna Hendolin说："如果不增加从事研发工作的人数，我们就无法达到4%的目标。据估计，要达到2030年的目标，将需要9000名新的研发专家。"她说："这在短时间内是一个很大的数字。
解决技能短缺的部分答案将是吸引国际学生和工作人员。亨多林说，政府的战略似乎是以学术界为重点，这一点很重要。
报告说，除了吸引海外人才外，芬兰应该集中精力促进国际合作，并将研究与产业联系起来。
对于尤沃宁来说，这两个因素是至关重要的。"我们在改革研发方面已经取得了巨大的进展，"她说。"现在还有待观察如何进行实际投资。我们需要注意，以便我们真正将很大一部分额外投资用于研究和产业之间的合作，在我们可能拥有专业知识的领域。"
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