
3.2 制度化管理
制度化管理包括:法规标准识别、规章制度、操作规程和文档管理。

3.2.1 法规标准识别
企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范,建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范清单和文本数据库。
企业应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求及时转化为本单位的规章制度、操作规程,并及时传达给相关从业人员,确保相关要求落实到位。
解读:按照最新的法律、法规、标准、规范等执行,是为了保证企业在正常的生产过程中的行为符合国家、行业的要求,对法律、法规、标准、规范等规定的违法行为有明确的认识,同时也是安全检查的一个重点。
法律、法规、标准、规范等的相关要求及时转化为与本企业相适应的规章制度、操作规程,与本企业的企业性质、组织架构、人员配置、企业文化等方面相适应,且能够有效运行,确保落地,不能照搬、照抄。
3.2.2规章制度
企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度,并征求工会及从业人员意见和建议,规范安全生产和职业卫生管理工作。
企业应确保从业人员及时获取制度文本。
企业安全生产和职业卫生规章制度包括但不限于下列内容:
——目标管理;
——安全生产和职业卫生责任制;
——安全生产承诺;
——安全生产投人;
——安全生产信息化;
——四新(新技术、新材料、新工艺、新设备设施)管理;
——文件、记录和档案管理;
——安全风险管理、隐患排查治理;
——职业病危害防治;
——教育培训;
——班组安全活动;
——特种作业人员管理;
——建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理;
——设备设施管理;
——施工和检维修安全管理;
——危险物品管理;
——危险作业安全管理;
——安全警示标志管理;
——安全预测预警;
——安全生产奖惩管理;
——相关方安全管理;
——变更管理;
——个体防护用品管理;
——应急管理:
——事故管理;
——安全生产报告;
——绩效评定管理。
解读:安全生产规章制度是企业贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准,贯彻国家安全生产方针、政策的行动指南,是企业有效防范生产、经营过程安全风险,保障从业人员安全健康、财产安全、公共安全,加强安全生产管理的重要措施。(摘自:注册安全工程师教材2022版《安全生产管理》)

《安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度,……”
《安全生产法》第七条规定“工会依法对安全生产工作进行监督。……生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度,应当听取工会的意见。”
《职业病防治法》第四条规定“……用人单位制定或者修改有关职业病防治的规章制度,应当听取工会组织的意见。”
《职业病防治法》第二十条规定“用人单位应当采取下列职业病防治管理措施:……(三)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程;……”
一般生产经营单位安全生产规章制度体系应主要包括以下内容,高危行业的生产经营单位还应根据相关法律法规进行补充和完善:综合安全管理制度,人员安全管理制度,设备设施安全管理制度,环境安全管理制度。(摘自:注册安全工程师教材2022版《安全生产管理》)




