舟山市位于浙江省东部，是全国唯一以群岛设市的地级行政区，土地总面积仅有1454平方公里，占全省的1.4％，人均耕地只有0.43亩，土地资源匮乏。同时，舟山作为中国海洋经济发展的桥头堡，一系列国家重大战略项目对土地的需求非常迫切。
受新冠肺炎疫情影响，今年第一季度舟山市的土地供应量同比下降明显。为助力企业复工复产，舟山市各级自然资源规划部门科学应对，统筹推进疫情防控和用地保障工作。截至7月底，舟山产业用地供地量已达7114亩。这得益于舟山市在落实用地保障方面相关举措的实施。
编制年度计划 增加产业用地比重
按照“突出重点、区别对待、有保有压”的原则，舟山市科学制定2020年度供地计划，重点保障社会民生、重大基础设施和重大产业项目的用地需求。全市2020年计划供应土地12500亩，其中产业用地8860亩，占比70.88%，远大于前三年35%左右的平均水平，为产业项目的复工复产奠定了要素保障基础。
加快土地供应 保障企业用地需求
舟山绿色石化基地的浙石化炼化一体化项目是目前世界上投资最大的单体产业项目，也是迄今国内民营企业投资规模最大的项目。目前项目一期已全面投产，形成了2000万吨/年炼化能力，二期正在如火如荼地建设当中。为了确保二期建设不受疫情影响，复工复产以后，岱山县自然资源规划部门立即开展二期土地的挂牌工作。上半年，累计出让了9宗绿色石化基地项目土地，供地总面积6840亩，是2017年以来绿色石化基地面积最大的一次供地，确保了绿色石化基地项目有序开工建设。截至目前，绿色石化基地项目已累计供应土地14487亩，极大保障了企业的用地需求，确保了企业顺利开工投产。
增加保障途径 解决企业发展难题
金塘镇素有“中国塑机螺杆之都”之称，岛上有近700家螺杆生产企业，是我国最大的塑机螺杆制造基地，国内75%的塑机螺杆出自这里。新冠肺炎疫情发生后，作为生产熔喷布等口罩原材料设备的核心零部件——螺杆，逐渐呈现供不应求的态势，金塘螺杆企业均出现订单激增的情况，需求猛增。
舟山市自然资源规划部门了解到当地多家螺杆企业目前的厂区规模已无法满足发展所需，新增用地需求迫切。针对这一情况，舟山市自然资源规划部门一方面通过盘活存量闲置厂房，满足企业生产急需；另一方面，加快供地速度，解决企业长远发展用地保障问题。
今年4月初，岛内挂牌一宗工业用地，面积97亩，由浙江光明塑机螺杆有限公司摘牌。6月，根据岛内螺杆小微企业的需求，舟山又挂牌两宗小面积工业用地，助力小微企业扩大产能。同时启动谋划螺杆小微园区建设，抓紧控规编制和土地征收工作，有望在今年9月前完成螺杆小微园区一期项目供地，面积约88亩；明年完成二期项目约150亩的土地供应，为金塘传统产业破解用地瓶颈。
云上招商读地 降低线下疫情影响
舟山市自然资源规划部门联合招商部门，开发了云上招商APP，将拟出让宗地的地理信息、投资建设要求、税收要求等信息在线上展现，使招商对象对投资地块的地理、经济属性一清二楚，减轻了投资决策工作量。
同时，将读地手册从线下搬到线上，制作了《全景云上读地手册》，方便企业远程了解舟山出让地块的信息。
减轻用地成本 让优秀企业轻装上阵
为降低企业用地成本，完善资源要素差别化政策，舟山推行工业用地“弹性出让、先租后让、租让结合”的供地方式，根据不同产业类型和特点，灵活确定工业用地出让年限和出让价格。全市已完成工业用地弹性出让3宗，面积56.3亩，减轻了企业用地成本，助力企业轻装上阵。
舟山六横管委会为减轻小微企业用地成本，通过“降地价、限房价”方式供应小微工业园用地。舟山市自然资源和规划局六横分局按照有关规定，以评估价的70%推出一宗小微园区工业用地，面积111.6亩，由舟山六横万洋众创城开发建设有限公司取得土地使用权，建成后将限价出售给小微企业主，可以有效减轻小微企业主的购房成本，使企业有更多的资金用于扩大生产规模。
落实多项政策 减轻企业资金压力
舟山市各级自然资源规划部门积极落实浙江省自然资源厅关于助力企业复工复产资源要素保障的17条政策，切实解决了浙江鸿德测控科技有限公司等一批企业因疫情无法按期缴纳出让金或开竣工问题，缓解了企业资金压力。全市共延期缴纳出让金11632.85万元，同意2宗企业用地因疫情影响延迟动工，不计入违约期，不收取违约金。
自复工复产以来，舟山经济加速回升，上半年全市GDP同比增长11.9%，增速位居浙江省第一，保持经济逆势增长。在浙江省争先创优工作中，舟山市表现优异，MEI（经济运行综合评价）指数连续2个月位居全省第二，已累计获得增减挂钩指标奖励400亩，可以进一步保障一批重大项目用地，促进产业转型升级，拉动有效投资。
余 丽 章兰兰 苗晨颖