一小学隔壁，好运来网吧。
“上啊，先杀那个寒冰，别在野区了，采蘑菇呢？”
“这这这，这里草丛，追他！”
“来拆水晶！他们还没活！”
网吧内，三名小学生的声音此起彼伏，沉浸在游戏世界不能自拔。突然一声厉呵，警察来了。
“例行检查，老板呢？你们几个不回家写作业，搁着玩游戏，爸妈知道吗？”警察小林看着这个不到30平方米的小屋，里面密密麻麻地放着几十台电脑，灯光昏暗，空气混浊，三个乳臭未干的孩子正兴奋打着游戏，不禁教训道。
闻声出来的是一位中年妇女，神情似乎有点紧张，办案经验丰富的小林立马察觉不对，说：“老板是吧，出示一下《营业执照》和《网络文化经营许可证》。”
“我……我没有。”中年妇女紧张地搓着双手，怯怯小声道。
“来吧，跟我们走一趟。你们仨也是，跟上。”
2019年，广东某市文化广电旅游体育局根据群众投诉，对刘某（女）开设的网吧进行检查。检查发现，该网吧未办理《营业执照》、《网络文化经营许可证》。网吧内共有电脑主机32台、显示屏32台、键盘32个，该局依法进行扣押。
调查完毕后，该局向刘某发出行政处罚告知书，拟对刘某作出没收扣押物品的行政处罚。
刘某未提出陈述、申辩意见。之后，该局作出上述行政处罚决定。
经过对案件的梳理，
发现该案的行政执法存在
事实不清、执法不严格等问题。
一、事实不清
1. 行政处罚仅对刘某从事违法经营活动的工具、设备（电脑及其相关设备）予以没收，未查明没收物品的价值。根据常识判断，上述物品价值超过5000元。参照《最高人民法院关于没收财产是否应进行听证及没收经营药品行为等有关法律问题的答复》（〔2004〕行他字第1号）的规定，为确保行政处罚符合法定程序，避免因程序违法导致行政处罚无效，行政机关作出没收较大数额财产的行政处罚决定前，应告知当事人有权要求举行听证。
2. 根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十八条“违反本条例的规定，擅自从事互联网上网服务经营活动的…违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款”的规定，该局未依法查明违法所得。
二、执法不严格
根据《中华人民共和国公司法》第六条、《个体工商户条例》第二条，刘某经营的网吧不管是以公司的形式还是以个体工商户的形式，其都应当向主管机关申请登记。
根据《中华人民共和国公司法》第六条规定，设立公司，应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合本法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司；不符合本法规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或者股份有限公司。法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，应当在公司登记前依法办理批准手续。公众可以向公司登记机关申请查询公司登记事项，公司登记机关应当提供查询服务。
《个体工商户条例》第二条规定，有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的，为个体工商户。个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。个体工商户的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
刘某既未办理《营业执照》又未办理《网络文化经营许可证》，其两个违法行为分别触犯两个不同的法律规范，应当分别依法予以处罚。
对于刘某未办理《营业执照》的违法行为，该局未依法移交有管辖权的行政机关进行处理。
